(1)
碳市場建設(shè)者應(yīng)推進(jìn)
碳市場建設(shè),健全
碳金融法律法規(guī),完善配額分配方式,穩(wěn)定市場預(yù)期。首先,推進(jìn)
碳金融市場相關(guān)立法建設(shè),規(guī)范碳金融產(chǎn)品發(fā)展,并保持政策的延續(xù)性。第二,應(yīng)設(shè)立明確的
碳排放配額總量控制目標(biāo)及相應(yīng)的動態(tài)調(diào)控機制,在《2019年發(fā)電行業(yè)重點排放單位(含自備電廠、熱電聯(lián)產(chǎn))二氧化
碳排放配額分配實施方案(試算版)》的基礎(chǔ)上,推動科學(xué)合理的《全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配方案》盡早出臺,并根據(jù)市場運
行情況適時動態(tài)調(diào)整配額分配方案。第三,以發(fā)電行業(yè)為切入口,逐步擴大行業(yè)覆蓋范圍,并盡快將
CCER等抵消機制納入全國碳排放權(quán)交易體系中,以為商業(yè)銀行開展碳金融業(yè)務(wù)提供廣泛的行業(yè)基礎(chǔ)。
(2)相關(guān)管理部門應(yīng)提升對碳金融市場的認(rèn)知理念,多方協(xié)作推動商業(yè)銀行參與碳市場。一是相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)可加強相關(guān)人員人才隊伍建設(shè),提高對商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)的審批和監(jiān)管能力。二是在全國碳市場建設(shè)初期,循序漸進(jìn)開展
碳期貨交易。爭取盡快建成廣州期貨交易所,在
碳期貨的基礎(chǔ)上進(jìn)行碳金融衍生品創(chuàng)新并規(guī)?;?,為商業(yè)銀行進(jìn)行碳金融創(chuàng)新提供合適的外部環(huán)境。這就需要生態(tài)環(huán)境部與“一行兩會”等金融監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)行合作溝通,多方協(xié)作劃定各自監(jiān)管職責(zé),協(xié)同監(jiān)管,使商業(yè)銀行參與碳金融規(guī)范化、低風(fēng)險化。三是金融監(jiān)管部門應(yīng)制定激勵政策,鼓勵商業(yè)銀行參與碳市場。如與財政部門、中央銀行、銀保監(jiān)會等多部門協(xié)作制定碳金融市場發(fā)展指引,如對商業(yè)銀行開展的碳金融業(yè)務(wù)進(jìn)行稅收減免等。
(3)加強碳金融專業(yè)人才隊伍的建設(shè),借鑒國際經(jīng)驗多角度推廣
碳減排理念?,F(xiàn)階段可以通過三種途徑來嘗試解決。一是借助外力,多方合作。銀行機構(gòu)可加強與行業(yè)
專家或第三方機構(gòu)的合作,聘請顧問、借助外力完成開展碳金融業(yè)務(wù)所需要的戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)管理、產(chǎn)品創(chuàng)新、能力建設(shè)、環(huán)境評估等工作,不斷提高碳金融業(yè)務(wù)發(fā)展能力。二是人才引進(jìn)、儲備與培訓(xùn)。商業(yè)銀行在現(xiàn)有金融、法律、
會計、經(jīng)濟等專業(yè)背景人士的基礎(chǔ)上,引入環(huán)境、能效、化工、能源等專業(yè)背景人才加入碳金融團隊。同時加大對銀行從業(yè)人員碳金融業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),提升員工開展碳金融業(yè)務(wù)的專業(yè)水平。第三,國內(nèi)商業(yè)銀行可以向國際先進(jìn)的商業(yè)銀行借鑒經(jīng)驗,將
碳減排理念融入到銀行業(yè)務(wù)中去,并采取有效措施管理自身碳排放。
(4)完善內(nèi)部管理規(guī)章制度,健全風(fēng)險管控機制,提高對碳金融風(fēng)險的管控能力。一是時機成熟時,商業(yè)銀行可成立專門的碳金融牽頭部門,組建碳金融資產(chǎn)評估團隊,對重大碳金融項目進(jìn)行審批、授信、風(fēng)險監(jiān)測與管理。二是借鑒國際經(jīng)驗,以赤道原則為依據(jù),建立全面的環(huán)境與社會風(fēng)險管理體系和長效跟蹤機制,加強對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險狀況的動態(tài)監(jiān)控。在碳信貸投向、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、客戶選擇、貸款三查((調(diào)查、審查、審批)、貸款發(fā)放、貸后管理等信貸業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié),實現(xiàn)全流程的風(fēng)險防控。比如對自愿減排項目融資時,商業(yè)銀行應(yīng)選擇那些經(jīng)濟效益好、外部擔(dān)保強的項目,在提供貸款的過程中,可通過銀團貸款、分期投入等方式降低貸款的信用風(fēng)險,從而逐漸降低部分碳金融業(yè)務(wù)面臨的風(fēng)險程度。