中歐綠色金融標準一致性的比較與分析

金融是經(jīng)濟的血液，在資源配置中發(fā)揮基礎性作用。金融支持導向或者精準施策對國家相關產(chǎn)業(yè)政策的實施效果有重大影響。雖然在金融市場成熟程度方面，我國與發(fā)達經(jīng)濟體還有差距，但我國是利用金融工具支持產(chǎn)業(yè)政策的早期實踐探索者。

中外綠色金融相關標準的出臺

國際金融機構普遍將關注點聚焦于環(huán)境、社會風險要素對金融機構自身經(jīng)營風險的影響，與之相比，國內金融機構率先嘗試利用金融政策和金融工具引導環(huán)境保護、資源節(jié)約及應對氣候變化投融資，在引導產(chǎn)業(yè)綠色轉型的同時降低自身面對高風險資產(chǎn)的經(jīng)營風險。例如，銀監(jiān)會曾在銀行業(yè)實施限制“兩高一剩”信貸政策及綠色信貸引導政策，中國人民銀行、國家發(fā)展改革委明確了綠色債券支持項目范圍。金融機構貫徹上述政策，產(chǎn)生了利用金融政策工具支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉型的積極作用。

中國經(jīng)驗的成功，促進了國際機構加快完善綠色金融基礎規(guī)則和標準。在中國綠色債券支持項目相關目錄和指引發(fā)布后，歐盟啟動了綠色金融相關標準研究項目。2019年6月，《歐盟可持續(xù)金融分類方案》公布并征求意見。2020年3月中旬，歐盟關于可持續(xù)金融《技術報告》(Technical Report)、《分類報告：技術附件》(Taxonomy Report: Technical Annex)、《適用性指南：歐盟綠色債券標準》(Usability Guide: EU Green Bond Standard)正式公布。歐盟成為繼中國之后建立系統(tǒng)化綠色金融基礎標準的經(jīng)濟體。

《技術報告》闡述了歐盟綠色金融標準的研究背景、起草過程、構建原則及對未來的展望?！斗诸悎蟾妫杭夹g附件》(以下簡稱《分類報告》)闡述了歐盟綠色金融標準采用的方法學、綠色分類經(jīng)濟活動在《歐共體經(jīng)濟活動統(tǒng)計分類》(Statistical Classification of Economic Activities in the European Community，以下簡稱NACE)中的代碼及其含義表述，并從氣候變化減緩、氣候適應維度，闡述了NACE各經(jīng)濟行業(yè)進行技術評估形成的歐盟綠色經(jīng)濟活動分類及其篩選標準，以及各類綠色經(jīng)濟活動的減排或適應原理?！哆m用性指南：歐盟綠色債券標準》主要闡述了綠色債券的定義，程序規(guī)則、合格項目的評估篩選規(guī)則、綠色債券框架設計、第三方鑒證等，是指導以歐盟綠色經(jīng)濟活動為標的資產(chǎn)的綠色債券發(fā)行活動的重要文件。在上述三份文件中，《分類報告》是歐盟綠色金融標準的基礎性核心文件，歐盟依據(jù)該文件識別、界定綠色經(jīng)濟活動。

在國內，自《綠色債券支持項目目錄(2015年)》產(chǎn)生巨大影響之后，因政策、技術標準發(fā)展及金融市場綠色標準一致性的訴求，2019年3月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄(2019年版)》(以下簡稱《目錄》)，系統(tǒng)地指明了國內現(xiàn)階段綠色轉型發(fā)展的重點領域、重點工作，并明確了相關行業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)項目(即綠色經(jīng)濟活動)具體界定標準，為金融部門更新或出臺新的操作實施政策提供了指導。按照《目錄》，應根據(jù)投資、價格、金融等不同支持政策的實際需要，逐步制定以《目錄》為基礎的細化目錄或子目錄，指導各機關、團體、企業(yè)、社會組織更好地支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提高《目錄》的可操作性。隨著“十四五”綠色發(fā)展重點目標和任務的逐步明晰和綠色金融發(fā)展的部門協(xié)同進一步加強，對于國內綠色信貸、綠色債券標準，我國正在根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)技術標準發(fā)展和國際綠色金融標準發(fā)展形勢開展修訂更新工作。

在此背景下，分析國內《目錄》等政策文件及國際綠色金融標準各自的特點，有助于了解國內外綠色金融標準發(fā)展趨勢，以及國內與國際相關標準的一致性和差異，更好地進行中外綠色金融標準的銜接，適應金融市場日益開放的形勢。綠色金融標準在綠色金融體系中最具基礎性，也最具區(qū)域差異性，體現(xiàn)了不同經(jīng)濟體、不同區(qū)域政策、行動重點的差異，也是綠色金融市場互聯(lián)互通中需要特別關注的方面。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com