綠色金融痛點待解
記者：最近四五年，中國綠色金融發(fā)展突飛猛進，也取得了令人矚目的成績。但是也存在一些障礙與難點。在您看來，中國綠色金融發(fā)展中存在問題是什么？
藍虹：應該說，在央行政策工具的激勵下，作為供給端的金融機構(gòu)已經(jīng)完全動起來了。根據(jù)中國人民大學綠色金融研究團隊的數(shù)據(jù)，2019年底，我國綠色金融融資余額超過了10萬億元。
綠色金融存在的很大問題之一就是信息不對稱。一方面，大量環(huán)保企業(yè)因缺乏資金而倒閉；另一方面，大量的綠色資金找不到綠色項目。這其中涉及到了一個綠色項目設計包裝的問題。
什么是好的綠色項目？首先，一定是綠色的。央行、銀保監(jiān)會都對綠色信貸給出了明確標準，如果達不到，金融機構(gòu)是不能把其統(tǒng)計到綠色信貸里，也是不能作為MPA考核指標的。第二，必須能還得起金融機構(gòu)的錢。綠色金融也是金融，不是財政，所以項目每年的還款來源必須穩(wěn)定。很多綠色項目之所以找不到資金，一是因為信息不對稱，還有一個就是綠色項目沒有設計包裝。
因為綠色項目原來是由財政供給，必須設計合理的收費機制，才能由財政供給轉(zhuǎn)向金融供給——從財政支持轉(zhuǎn)化為金融供給最核心的要素是付費機制的轉(zhuǎn)化，以前是通過國家稅收收費，現(xiàn)在轉(zhuǎn)化為市場收費，例如污水處理費就是通過包含在水費中一起征收，然后再轉(zhuǎn)給污水處理公司，來解決公共物品的付費問題。
付費機制的設計原則是根據(jù)物質(zhì)平衡原理，居民購買了多少水使用，就會等量排放多少廢水。當綠色項目沒有設計包裝好時，收益達不到金融機構(gòu)的最低門檻，金融機構(gòu)就無法介入。
記者：具體來講，該如何推動綠色金融需求端和供給端的結(jié)合？誰來對綠色項目進行包裝設計？
藍虹：為了實現(xiàn)綠色項目與金融機構(gòu)的對接，我們在貴安新區(qū)成立了綠色金融管委會，作為政府機構(gòu)對綠色項目進行設計，并且建立起了綠色項目庫，定期向金融機構(gòu)發(fā)布好的綠色項目。我認為，地方政府或者是央行應該在各個試驗區(qū)設置這樣專門的綠色金融機構(gòu)，設計和推出綠色項目。
在美國，環(huán)境金融中心負責綠色項目的設計與推廣，它分別依托8個區(qū)域的地方性環(huán)境金融中心對全國的綠色金融工作推進進行指導。我認為在中國應該由央行牽頭組織類似的環(huán)境金融中心，然后在西南地區(qū)、西北地區(qū)等各個區(qū)域設立綠色金融技術支持中心，負責各地區(qū)綠色項目的審評、包裝、對接等。只有這樣，才能讓央行的錢精準投放到綠色項目中，確保綠色金融幫助實現(xiàn)環(huán)境治理的目標。
另外，這個環(huán)境金融中心還需要同生態(tài)環(huán)境部、自然資源部等進行對接，把生態(tài)環(huán)境部、自然資源部的財政資金與央行的綠色金融激勵政策結(jié)合起來，讓綠色項目轉(zhuǎn)化為金融機構(gòu)愿意投資的項目。
記者：總結(jié)一下，您認為中國綠色金融下一步發(fā)展的發(fā)力點應該在哪里？
藍虹：第一是綠色金融標準。綠色金融標準一定要非常詳細，要不斷更新，而且綠色項目的認定一定要在政府框架下進行。如果不牢牢守住綠色金融標準，確保綠色金融資金真正支持綠色項目，如果綠色金融不能幫助實現(xiàn)環(huán)境治理目標，那無論資金總量多少，都很難達到支持生態(tài)文明建設的目標。
第二是對接機制。也就是前邊談到的，一定要對綠色項目進行設計包裝，特別是收費機制的設計，各種資源的資本化設計等。
第三，有更多的綠色激勵政策和更嚴格的環(huán)境執(zhí)法力度。更多的綠色激勵政策，會讓金融機構(gòu)更有積極性投入到綠色項目中；更嚴格的環(huán)境執(zhí)法力度，會讓金融機構(gòu)不敢去觸碰黑色項目。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
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