“雙碳”目標(biāo)下綠色金融更有作為

文章來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)碳交易網(wǎng)2021-12-22 09:13

轉(zhuǎn)型金融助力高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型

 
  主持人:如何理解轉(zhuǎn)型金融的概念,轉(zhuǎn)型金融如何在碳密集型產(chǎn)業(yè)向低碳或零碳轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮更大作用?
 
  王遙(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長):“雙碳”目標(biāo)的提出,對我國經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展轉(zhuǎn)型提出了深刻要求。相較于已在上世紀(jì)末或者本世紀(jì)初實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的發(fā)達(dá)國家,我國當(dāng)前仍處在碳達(dá)峰目標(biāo)的前期實(shí)現(xiàn)階段,高碳行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中仍然起著支撐作用。雖然我國“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)“時(shí)間緊、任務(wù)重”,但高碳行業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的,既需要時(shí)間,更需要資金支持。在此過程之中,轉(zhuǎn)型金融能夠發(fā)揮重要作用。
 
  根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)在2019年提出的“轉(zhuǎn)型金融”概念,轉(zhuǎn)型金融指在經(jīng)濟(jì)主體向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中,為它們提供融資以幫助其轉(zhuǎn)型的金融活動(dòng)。2020年9月,氣候債券倡議組織(CBI)在發(fā)布的《為可信的轉(zhuǎn)型提供融資》報(bào)告中,將“轉(zhuǎn)型”概念側(cè)重于如何將現(xiàn)有的溫室氣體排放軌跡與《巴黎協(xié)定》目標(biāo)要求相匹配,并且明確指出這是一種“氣候減緩轉(zhuǎn)型”。2020年12月,國際資本市場協(xié)會(huì)(ICMA)發(fā)布《氣候轉(zhuǎn)型金融手冊》,同樣關(guān)注“應(yīng)對氣候變化的轉(zhuǎn)型”。歐盟可持續(xù)金融平臺(tái)于2021年3月發(fā)布《轉(zhuǎn)型金融報(bào)告》,其重點(diǎn)依舊側(cè)重于應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域。
 
  我國有龐大的工業(yè)體系,高排放、高環(huán)境影響的行業(yè)和企業(yè)很多,亟需金融支持進(jìn)行技術(shù)升級改造、商業(yè)轉(zhuǎn)型,以逐步實(shí)現(xiàn)減排、低碳、凈零排放。從我國各類能源的碳排放量占比看,煤炭約80%,石油約14%,天然氣約5%;從部門來看,電力部門是最大的碳排放行業(yè),占碳排放總量的40%以上,工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)次之,這些無疑是我國未來碳達(dá)峰、碳中和的重點(diǎn)領(lǐng)域,需要大量資金投入。而這些行業(yè)很多并不符合氣候投融資或綠色金融支持和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。為此,應(yīng)大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型金融發(fā)展,為有明確技術(shù)方案支持低碳轉(zhuǎn)型和環(huán)境改善目標(biāo)、有規(guī)范信息披露和評價(jià)指標(biāo)的高排放和高碳行業(yè)企業(yè)提供金融支持和服務(wù)。
 
  一是明確轉(zhuǎn)型金融概念、標(biāo)準(zhǔn)、分類。參考國際現(xiàn)有轉(zhuǎn)型金融相關(guān)概念,充分考量現(xiàn)階段我國高碳行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的實(shí)際需要,組織學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、高碳企業(yè)等開展聯(lián)合研究,明確我國的轉(zhuǎn)型金融概念、標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,由人民銀行牽頭,協(xié)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、工信部等部委,制定并出臺(tái)各方普遍認(rèn)可的,與產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策相協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)型金融支持項(xiàng)目目錄或指引,以劃定產(chǎn)業(yè)邊界,凝聚部門共識,形成政策合力。
 
  二是在轉(zhuǎn)型金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指引出臺(tái)的前提下,推動(dòng)轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品的創(chuàng)新及應(yīng)用。當(dāng)前,轉(zhuǎn)型債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品在國內(nèi)外不斷涌現(xiàn),并支持了高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2021年4月28日,中國銀行間市場交易商協(xié)會(huì)參考國際資本市場協(xié)會(huì)的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn),推出了可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券,并引導(dǎo)市場主體完成了首批債券發(fā)行,有效支持火電、鋼鐵、水泥等碳密集和高環(huán)境影響企業(yè)的可持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。但高碳企業(yè)的轉(zhuǎn)型、能源體系等變革所需資金量巨大,僅依靠一類或幾類產(chǎn)品,難以滿足企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中的實(shí)際需要。因此,監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策,給予轉(zhuǎn)型金融創(chuàng)新產(chǎn)品一攬子政策扶持和鼓勵(lì)。同時(shí),金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)依據(jù)高碳企業(yè)的實(shí)際需求和自身情況,創(chuàng)新開發(fā)諸如轉(zhuǎn)型保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型基金、轉(zhuǎn)型信托等產(chǎn)品,給予碳密集企業(yè)全方位金融支持。
 
  三是制定考評體系,做好監(jiān)督評估及信息披露。較之綠色金融,轉(zhuǎn)型金融的效果難以簡單衡量,因此,需要制定更為彈性的考評體系,對企業(yè)轉(zhuǎn)型的效果進(jìn)行衡量與評估。同時(shí),做好包括環(huán)境信息披露在內(nèi)的各類信息披露工作,以真正使得轉(zhuǎn)型金融支持企業(yè)轉(zhuǎn)型。
 
  四是推動(dòng)國際合作,吸納國際經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,轉(zhuǎn)型金融在國際上已有相關(guān)實(shí)踐,我國可依托現(xiàn)有的國際金融交流平臺(tái),如G20可持續(xù)金融工作組、可持續(xù)金融國際平臺(tái)(IPSF)等,開展轉(zhuǎn)型金融的國際合作與研究,為未來我國轉(zhuǎn)型金融概念厘清、標(biāo)準(zhǔn)制定、考評機(jī)制明確以及產(chǎn)品創(chuàng)新等提供支持。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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