雖然綠色金融展現(xiàn)出巨大的發(fā)展空間,但隨著綠色低碳轉(zhuǎn)型的縱深推進又提出新的議題,即屬于高碳領(lǐng)域的項目是否還能獲得支持轉(zhuǎn)型的金融力量。因為傳統(tǒng)的綠色金融有相對嚴格的概念、標準、分類,其投資對象主要針對《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄》下的標準“綠色”項目,而忽視了高碳行業(yè)合理的轉(zhuǎn)型融資需求,這在很大程度上限制了支持大規(guī)模經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的覆蓋面。比如,在黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),化學原料和化學制品制造業(yè),電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)等高碳行業(yè)領(lǐng)域,除部分大型國企、行業(yè)龍頭企業(yè)仍能獲得相對穩(wěn)定資金支持外,部分高碳領(lǐng)域的中小型企業(yè)由于業(yè)務的單一性及技術(shù)的有限性,當前正面臨貸款無門、技改無效、運營關(guān)停的境遇。事實上,高碳行業(yè)中不乏支持我國經(jīng)濟、社會正常運營的支柱性行業(yè)。被
碳市場所覆蓋的八大高碳行業(yè)——包括火電、鋼鐵、水泥、化工、有色金屬、造紙、航空,加上化石能源產(chǎn)業(yè)(包括石油和天然氣采掘業(yè)),占我國GDP的比重約20%。在低碳轉(zhuǎn)型過程中如果缺乏必要的金融支持,或?qū)?jīng)濟發(fā)展、能源安全造成更大沖擊,民生問題也將因此受到影響。
面對高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型這樣巨大的減排空間,“轉(zhuǎn)型金融”必須提上日程。所謂轉(zhuǎn)型金融,是指為應對氣候變化影響,以完善綠色金融體系、支持高碳企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型為主要目標,基于明確的動態(tài)技術(shù)路徑標準,運用多樣化金融工具為市場實體、經(jīng)濟活動和資產(chǎn)項目,尤其是傳統(tǒng)的碳密集和高環(huán)境風險市場主體、經(jīng)濟活動和資產(chǎn)項目,向低碳和零
碳排放轉(zhuǎn)型提供的金融服務。從目前情況來看,相較于比較完善的綠色金融體系,轉(zhuǎn)型金融還處于探索研究階段,尤其是界定標準、披露要求等還不夠明確,金融機構(gòu)對于經(jīng)濟活動中的“轉(zhuǎn)型”活動,以及高碳或“棕色”活動還存在無法明確識別的情況,因此一些金融機構(gòu)對轉(zhuǎn)型金融仍持觀望態(tài)度。比如,某些銀行和投資機構(gòu)希望向煤電企業(yè)提供貸款或股權(quán)投資,以支持其轉(zhuǎn)向低碳
清潔能源業(yè)務,但在沒有明確標準的情況下,由于擔心被市場和第三方認證機構(gòu)認定為“洗綠”行為,不得不放棄這些貸款或投資計劃。此外,環(huán)境信息仍面臨共享難題。從很多省份的情況來看,碳信息目前分散于不同部門,如發(fā)展改革部門掌握項目環(huán)評、能評信息和企業(yè)用能信息,生態(tài)環(huán)境部門掌握企業(yè)環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)信息和
碳排放的核查信息,統(tǒng)計部門掌握企業(yè)碳排放的統(tǒng)計信息。由于缺乏跨部門的碳信息數(shù)字
平臺,金融機構(gòu)與轉(zhuǎn)型企業(yè)之間信息不對稱問題也在所難免。
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