發(fā)展氣候投融資需健全多重保障——訪國家氣候中心原副主任呂學(xué)都

 

新華財經(jīng)：國家氣候變化戰(zhàn)略中心估算，如果要在2060年實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要新增減排投資140萬億元，對應(yīng)年均投資約為3.5萬億元，要實現(xiàn)這些巨量資金的募集和投入，綠色金融要做什么？

 

呂學(xué)都：毫無疑問，實現(xiàn)雙碳目標(biāo)需要巨大的資金投入，中國如此，全世界也一樣。全球很多智庫、研究機(jī)構(gòu)都做過很多投資測算，給出的數(shù)據(jù)差別很大，我沒有做過仔細(xì)測算，但可以確定，要實現(xiàn)減碳目標(biāo)，確實需要新增天量的額外投資，用于更新改造現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，如能源生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費的基礎(chǔ)設(shè)施，交通基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)裝備等等，以及大量的先進(jìn)低碳技術(shù)應(yīng)用如碳捕集和固化等。目前在持續(xù)推進(jìn)的綠色金融、轉(zhuǎn)型金融、氣候金融，為募集資金投入雙碳投資做出了很大貢獻(xiàn)，但仍難以滿足雙碳投資的巨量資金需求。

 

為促進(jìn)更多的社會資本進(jìn)入雙碳投資，募集到更多的先進(jìn)低碳技術(shù)投資所需的額外資金，迫切需要在政策、法律和金融方面提供更多的激勵和保障。例如，迫切需要權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)和方法論，對低碳投資項目產(chǎn)生的減碳效益做量化核算，這是減排效益權(quán)益化的基礎(chǔ)。同時對產(chǎn)生減碳效益的投資進(jìn)行量化核算，精準(zhǔn)核算實現(xiàn)減碳的投資資金，這是賦予減碳投資資金優(yōu)惠條件或補(bǔ)貼的基礎(chǔ)。另外也需要通過完善法律、政策，進(jìn)一步明確投資帶來的綠色效益和減碳效益的權(quán)屬（確權(quán)）及資本化或貨幣化的可行性，使投資產(chǎn)生的綠色效益和減碳效益能夠成為投資回報的組成部分，提升投資現(xiàn)金流回報。

 

國內(nèi)目前已開展碳金融及衍生品的探索，如碳信托、碳質(zhì)押、碳債券、碳期貨等，可根據(jù)實踐經(jīng)驗，制定和完善相關(guān)的規(guī)章，促進(jìn)碳金融、氣候金融發(fā)展，吸引更多的社會資本進(jìn)入雙碳投資。

 

新華財經(jīng)：民營資本在氣候投融資中也是重要的參與者，您認(rèn)為要如何調(diào)動民營資本參與綠色投資？

 

呂學(xué)都：在投資策略和決策中，民營資本的短期投資、逐利性投資更強(qiáng)。在氣候投融資產(chǎn)生的氣候效益難以確認(rèn)、效益無法獲得回報的情況下，民營資本對這一方向的投資會保持觀望、審慎的態(tài)度。因此首先要梳理和完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策，明確氣候投融資產(chǎn)生的氣候效益的歸屬及處置辦法。一旦氣候投融資形成的氣候效益能夠為投資人所擁有并能夠獲得其權(quán)益甚至貨幣化，必將能吸引大量的民營資本加入氣候投融資。