為高碳行業(yè)轉型注入金融動能

文章來源:金融時報-中國金融新聞網王天宇2023-06-08 09:41

  在剛剛過去的“6·5”世界環(huán)境日,能源結構優(yōu)化、綠色金融再次受到關注。自“雙碳”目標提出以來,我國綠色金融發(fā)展迅速,在此背景下,高碳行業(yè)進行低碳轉型勢在必行。但是,目前高碳行業(yè)還存在技術工藝不完善、低碳產品生產成本高、低碳產品利潤較低、低碳轉型改造成本較高等難題。有業(yè)內人士測算,未來30年,我國綠色低碳投資需求累計將達487萬億元。金融機構將在滿足如此龐大規(guī)模的投資需求方面發(fā)揮作用。
 
  高碳行業(yè)一般是指碳排放相對較高的行業(yè),如建材、鋼鐵、造紙、航空等行業(yè)。這些行業(yè)排放的溫室氣體數(shù)量較大,對氣候變化造成的負面影響也較為顯著。目前,高碳行業(yè)低碳轉型面臨的問題包括低碳技術、工藝尚不成熟,導致低碳產品生產成本較高。同時,消費者綠色低碳消費理念不夠強,不愿為低碳產品支付溢價,從而導致企業(yè)低碳產品的市場銷售情況不佳,低碳產品利潤下降,企業(yè)低碳轉型意愿不強。此外,高碳行業(yè)低碳轉型還面臨著技術應用和替代成本較高、高碳行業(yè)人員知識結構和管理方法與低碳經濟差別較大等問題。
 
  今年的《政府工作報告》強調“推動發(fā)展方式綠色轉型”“推進能源清潔高效利用和技術研發(fā),加快建設新型能源體系,提升可再生能源占比”“完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具,發(fā)展循環(huán)經濟,推進資源節(jié)約集約利用”。這為高碳行業(yè)低碳轉型指明了方向。
 
  但是,由于低碳轉型升級改造成本較高,高碳行業(yè)低碳轉型所涉及的規(guī)模更大、領域更廣、難度也更大,因此,在轉型中更加需要金融機構支持。
 
  對此,可以適時引入轉型金融,為煤電、鋼鐵等高碳行業(yè)的低碳轉型資金需求提供投融資渠道。轉型金融不是解決增量資源的問題,而是支持解決存量資源的二次配置問題。煤炭、鋼鐵、水泥等高碳排放產業(yè),在我國的經濟結構中屬于存量資源部分,對于穩(wěn)定國計民生具有重要意義。在“雙碳”目標下,前述產業(yè)基本上以調整和轉化為主,這是當前綠色金融覆蓋不到,而轉型金融大有用武之地。
 
  在此背景下,對于金融機構來說,一方面,需要對高碳行業(yè)進行明確定義,更好地識別哪些企業(yè)能夠使用轉型金融的資金降碳減排;另一方面,要有金融工具、融資結構來更好地適應需求。金融機構必須有好的框架、加強信息披露,必須要有標準和好的工具以及激勵的手段,只有這樣才能夠幫助企業(yè)獲得所需的轉型金融,讓他們有動力去降碳。
 
  除轉型金融之外,碳交易市場在綠色低碳轉型中也發(fā)揮著非常重要的作用。近年來,我國碳交易市場建設取得了積極進展。2021年7月,我國啟動了全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。截至今年5月26日,全國碳市場碳排放配額累計成交量2.35億噸,累計成交額107.86億元。我國碳交易市場促進企業(yè)溫室氣體減排和加快綠色低碳轉型的作用初步顯現(xiàn)。
 
  下一步,碳交易市場應盡快把所有高碳產業(yè)納入其中,同時,還要設置有利于激活碳交易的體制機制。如果碳價高到一定程度,讓需要買碳配額的高碳企業(yè)覺得成本太高,由此主動加大力度降碳,那么高碳企業(yè)低碳轉型的進展將會大大加快。
 
  推動綠色低碳轉型是一項重大的系統(tǒng)性工程,既需要自上而下的頂層設計和政策引導,也需要自下而上的務實行動和實踐創(chuàng)新。因此,要助推高碳行業(yè)轉型,需要多方協(xié)調配合。例如,相關部門可以從轉型基金和轉型金融標準、結構性貨幣政策工具以及金融機構的考核評價等方面著手推進工作。對于地方政府,特別是煤電大省而言,要形成內部協(xié)調機制,聯(lián)合各部門完善轉型金融的各項基本要素,共同助力高碳行業(yè)低碳轉型。
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