引入多元化交易主體,以最小成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)
全國碳市場于2021年7月上線運(yùn)行,是利用市場化機(jī)制促減排的重大制度創(chuàng)新,也是我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具。截至目前,首批納入的2162家重點(diǎn)排放單位已經(jīng)順利結(jié)束第一個
履約期,
履約率達(dá)99.5%。
“從碳市場的減排屬性來看,全國碳市場通過限定發(fā)電行業(yè)的排放強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)了發(fā)電行業(yè)
碳減排的初步目標(biāo)。在
碳配額交易中形成
碳價(jià),也為全社會低碳轉(zhuǎn)型提供了
價(jià)格信號。”張俊杰說。
張俊杰認(rèn)為,從國際成熟碳市場經(jīng)驗(yàn)來看,實(shí)現(xiàn)減排成本有效性目標(biāo)的前提,是碳配額在具有不同邊際減排成本的控排企業(yè)間進(jìn)行充分交易。但就目前來看,全國碳市場交易活躍度還有待提高,而且交易呈現(xiàn)“潮汐”現(xiàn)象,履約期限前兩個月交易量占比達(dá)84.6%,遠(yuǎn)高于歐盟碳市場的42.5%。
針對這些現(xiàn)象,張俊杰認(rèn)為,一方面需要完善碳配額交易機(jī)制,包括設(shè)立適度從緊的碳配額總量、探索一級市場配額
拍賣制度,以及建立
碳金融衍生品市場。另一方面需要引入金融機(jī)構(gòu)等非控排主體參與交易,提高市場活躍度。引入金融機(jī)構(gòu)等多元化交易主體,有利于碳市場充分發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)、流動性提供以及風(fēng)險(xiǎn)管理功能,從而助力我國以最小成本實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
張俊杰從三方面談及引入金融機(jī)構(gòu)等多元化交易主體對全國碳市場發(fā)展的積極作用。首先,交易主體多元化有利于提高市場流動性并降低交易成本。金融機(jī)構(gòu)等非控排主體有風(fēng)險(xiǎn)對沖、投資需求,相比控排企業(yè)具有更高的交易頻率,并可以作為做市商撮合交易,向市場提供流動性。其次,交易主體多元化能夠向市場提供更加有效的價(jià)格信號。非控排主體通過參與配額拍賣、配額交易、碳金融衍生品交易,使碳價(jià)及時(shí)反映市場信息。第三,非控排主體作為控排企業(yè)的主要交易對手方,能夠?yàn)榭嘏牌髽I(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān),金融機(jī)構(gòu)為市場提供交易頭寸,可以與控排企業(yè)頭寸形成互補(bǔ)。
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