省工業(yè)和信息化廳 中國人民銀行貴州省分行關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融、轉(zhuǎn)型金融推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展的通知

黔工信〔2024〕17號(hào)

 

省工業(yè)和信息化廳 中國人民銀行貴州省分行
關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融、轉(zhuǎn)型金融推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展的通知

 

各市(州)工業(yè)和信息化主管部門、貴陽市生態(tài)環(huán)境局,中國人民銀行各市州分行,國家開發(fā)銀行省分行,各政策性銀行、國有商業(yè)銀行省分行,省農(nóng)村信用聯(lián)社,各股份制商業(yè)銀行貴陽分行,各城市商業(yè)銀行,各農(nóng)村商業(yè)銀行:

 

為推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展,加大綠色金融、轉(zhuǎn)型金融支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展的力度,進(jìn)一步用好用足貨幣政策工具,充分發(fā)揮綠色金融、轉(zhuǎn)型金融在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的積極作用,按照《工業(yè)和信息化部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)財(cái)〔2021〕159號(hào))和工信部、人民銀行等部門《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于加快推動(dòng)制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)節(jié)〔2024〕26號(hào))以及《2023年貴州省信貸政策指引》(貴銀辦發(fā)〔2023〕38號(hào))要求,現(xiàn)就進(jìn)一步做好綠色金融推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展工作通知如下:

 

一、總體要求

 

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州系列重要講話和指示批示精神,把握新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以推動(dòng)工業(yè)加快綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向,堅(jiān)持系統(tǒng)思維,積極改革創(chuàng)新,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,建立完善多元化綠色金融、轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品供給體系,引導(dǎo)和激勵(lì)更多金融資源支持工業(yè)綠色低碳發(fā)展,增強(qiáng)綠色金融服務(wù)的供給能力和水平,為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐,助力工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

 

二、重點(diǎn)支持方向

 

各金融機(jī)構(gòu)參考《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2024年版)》《貴州省化工、建材、有色行業(yè)轉(zhuǎn)型金融支持技術(shù)目錄(2024年版)》(見附件)《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)》等目錄、政策措施,按照市場化、法制化原則,加大對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域企業(yè)、項(xiàng)目的融資支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)制定與企業(yè)、項(xiàng)目綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展效果掛鉤的轉(zhuǎn)型金融支持方案

 

(一)能效提升改造項(xiàng)目。支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿水平和先進(jìn)水平實(shí)施節(jié)能改造,重點(diǎn)支持煤電、鋼鐵、化工、建材、有色、冶金、紡織印染、造紙等高耗能行業(yè),實(shí)施工藝技術(shù)及生產(chǎn)裝置綠色升級(jí)、燃煤鍋爐煤改氣、能量系統(tǒng)優(yōu)化、淘汰落后機(jī)電設(shè)備、用能設(shè)備系統(tǒng)能效提升、余熱余壓高效回收利用、能源管理“智改數(shù)轉(zhuǎn)”升級(jí)改造,挖掘節(jié)能潛力,全流程系統(tǒng)化提升能效水平。

 

(二)能源利用低碳化改造。引導(dǎo)企業(yè)大力提升工業(yè)清潔能源消費(fèi)比重,支持制造業(yè)企業(yè)實(shí)施煤炭清潔高效利用和終端用能電氣化改造。完善工業(yè)節(jié)能管理制度,推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化,支持具備條件的企業(yè)、園區(qū)推進(jìn)工業(yè)綠色微電網(wǎng)、儲(chǔ)能、氫能等應(yīng)用,推進(jìn)多能高效互補(bǔ)利用。

 

(三)節(jié)水改造項(xiàng)目。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)實(shí)際,圍繞白酒、飲料及精制茶制造業(yè),造紙和紙制品業(yè),鋼鐵,紡織印染,食品等高耗水行業(yè),特別是圍繞全國重要白酒生產(chǎn)基地,實(shí)施工藝節(jié)水、廢水循環(huán)利用、中水回用等節(jié)水改造。

 

(四)資源節(jié)約高效利用項(xiàng)目。圍繞工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè),支持磷石膏、錳渣、赤泥、煤矸石等大宗固體廢物減量化排放、無害化處置、資源化利用。支持循環(huán)生產(chǎn)方式,提升再生資源回收利用能力,延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。新能源汽車廢舊動(dòng)力電池、退役及報(bào)廢光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等新興固體廢物資源化綜合利用。

 

(五)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)自主可控、安全高效的綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,打造一批大型綠色環(huán)保領(lǐng)軍企業(yè),培育“專精特新”中小企業(yè)。支持發(fā)展綠色制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理模式,促進(jìn)節(jié)能節(jié)水服務(wù)向咨詢、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。

 

(六)綠色制造體系建設(shè)。深入實(shí)施綠色制造行動(dòng),鼓勵(lì)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及集成應(yīng)用,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造。支持創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈,支持企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品;支持現(xiàn)有綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、能效和水效“領(lǐng)跑者”等綠色低碳先進(jìn)企業(yè),持續(xù)推進(jìn)資源利用節(jié)約集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化,不斷提高綠色制造水平。

 

(七)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。支持開展綠色核心技術(shù)攻關(guān),打造綠色制造領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心,加強(qiáng)低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā),開展減碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)綜合性示范,加快綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)制定與企業(yè)、項(xiàng)目綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展效果掛鉤的轉(zhuǎn)型金融支持方案,對(duì)于以節(jié)能降碳改造為目的的升級(jí)改造,可對(duì)標(biāo)單位產(chǎn)品能源消耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)》標(biāo)桿水平,根據(jù)企業(yè)、項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)計(jì)與能效水平掛鉤的金融產(chǎn)品、制定差異化金融支持方案,對(duì)于無單位產(chǎn)品能源消耗限額國家標(biāo)準(zhǔn)的,可參考行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合企業(yè)、項(xiàng)目的改進(jìn)情況制定設(shè)計(jì)與能效水平掛鉤的金融產(chǎn)品、制定差異化金融支持方案。對(duì)于以資源綜合利用和污染治理為目的的升級(jí)改造,可根據(jù)企業(yè)、項(xiàng)目是否明確了改造目標(biāo)以及改造效果的實(shí)際情況制定差異化金融支持方案;對(duì)于目錄中符合綠色信貸、綠色債券支持標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)積極給予綠色金融支持。

 

(一)摸排推介節(jié)能技改項(xiàng)目。工信部門要深入實(shí)施《貴州省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》《貴州省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》和《貴州省重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案》,組織企業(yè)對(duì)照《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》,“一企一策”制定能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)節(jié)能技改方案及實(shí)施計(jì)劃,摸排梳理能效水平現(xiàn)狀和能效提升技改項(xiàng)目兩張清單,定期向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行及各金融機(jī)構(gòu)推介本地區(qū)節(jié)能技改重點(diǎn)項(xiàng)目,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)實(shí)施能效提升改造項(xiàng)目,深挖節(jié)能潛力。

 

(二)加大綠色融資支持力度。人民銀行在黔分支機(jī)構(gòu)要運(yùn)用多種貨幣政策工具,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極通過綠色信貸、綠色債券、轉(zhuǎn)型金融等加大支持力度,合理降低企業(yè)融資綜合成本。鼓勵(lì)在黔銀行通過合理分配經(jīng)濟(jì)資本、信貸資源等有效方式優(yōu)先支持綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù),在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下,支持銀行機(jī)構(gòu)開辟綠色信貸研發(fā)、審批、推廣專項(xiàng)通道,優(yōu)化信貸審批流程,推動(dòng)“兩高”項(xiàng)目綠色化改造,對(duì)工業(yè)綠色發(fā)展項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

 

(三)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要加大綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)供給,創(chuàng)新并推廣合同能源管理收益權(quán)等抵質(zhì)押貸款產(chǎn)品,開發(fā)針對(duì)煤電、鋼鐵、磷化工、煤化工、有色、建材、輕工、機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造、綠色產(chǎn)品推廣等方面的金融產(chǎn)品,支持產(chǎn)能有序轉(zhuǎn)移、?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷、先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)等。積極開展“綠色+創(chuàng)新”和“綠色+高端制造”等綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn),探索綠色金融、轉(zhuǎn)型金融助推金融供給側(cè)改革、綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和碳達(dá)峰碳中和的新路徑、新模式。

 

(四)有效開展銀企對(duì)接服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)構(gòu)建綠色制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能診斷,為企業(yè)提出節(jié)能降本增效建議方案。建立綠色制造名單培育庫,指導(dǎo)企業(yè)(園區(qū))對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)找差挖潛改造,全面提升綠色化水平。健全完善金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)溝通交流平臺(tái),舉辦綠色低碳項(xiàng)目融資推介會(huì),開展銀企“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接,鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)設(shè)計(jì)、提供專屬金融產(chǎn)品,為節(jié)能減排、綠色化轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目提供多層次、全方位的金融服務(wù)。

 

四、組織實(shí)施

 

(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。省工業(yè)和信息化廳與人行貴州省分行建立定期溝通機(jī)制,協(xié)調(diào)推動(dòng)綠色金融促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展,積極摸排儲(chǔ)備綠色低碳項(xiàng)目,向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行推薦符合綠色發(fā)展方向,有融資需求企業(yè)和項(xiàng)目。人行貴州省分行及各市州分行負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)綠色金融、轉(zhuǎn)型金融工作,引導(dǎo)和督促各金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色金融、轉(zhuǎn)型金融能力建設(shè),推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為綠色低碳企業(yè)和項(xiàng)目提供更多金融資源和更好的金融服務(wù)。

 

(二)建立融資需求庫。建立金融支持綠色企業(yè)(項(xiàng)目)名錄庫。工信部門向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行及金融機(jī)構(gòu)定期提供綠色化技術(shù)改造項(xiàng)目和綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)痉镀髽I(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、能效和水效“領(lǐng)跑者”等綠色企業(yè)名單,及時(shí)通報(bào)國家最新產(chǎn)業(yè)政策、全省工業(yè)綠色發(fā)展情況。人民銀行貴州省分行通過“貸動(dòng)黔行”銀企對(duì)接平臺(tái),將省工信廳提供的綠色制造名單和節(jié)能低碳項(xiàng)目推送給金融機(jī)構(gòu),加強(qiáng)融資對(duì)接督導(dǎo),強(qiáng)化部門協(xié)同,推動(dòng)解決問題訴求。

 

(三)強(qiáng)化政策引領(lǐng)。積極運(yùn)用貨幣政策工具,推動(dòng)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索制定轉(zhuǎn)型金融發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合自身經(jīng)營情況明確轉(zhuǎn)型金融發(fā)展目標(biāo)和具體舉措,并從治理架構(gòu)、績效考核、能力提升、文化建設(shè)等方面促進(jìn)和保障轉(zhuǎn)型金融業(yè)務(wù)的落地實(shí)施。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重視企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中涉及的公正轉(zhuǎn)型問題,鼓勵(lì)在轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)中加入公正轉(zhuǎn)型績效指標(biāo),包括但不限于企業(yè)轉(zhuǎn)型活動(dòng)對(duì)就業(yè)、供應(yīng)鏈等的潛在影響,促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

 

(四)加強(qiáng)宣傳推廣。積極組織開展工信系統(tǒng)與金融系統(tǒng)相關(guān)政策的宣貫培訓(xùn),打通工業(yè)與金融業(yè)之間的認(rèn)知壁壘,推動(dòng)金融助力工業(yè)綠色發(fā)展。各級(jí)工信部門、各市州人民銀行和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)提煉綠色金融、轉(zhuǎn)型金融的特色做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),大力推廣可復(fù)制、可借鑒、可操作的創(chuàng)新機(jī)制、模式和產(chǎn)品。充分利用各類媒體,加大對(duì)綠色金融、轉(zhuǎn)型金融亮點(diǎn)工作和突出成效的宣傳,提高社會(huì)關(guān)注度、認(rèn)知度,營造良好氛圍。