全國人大正在起草環(huán)境保護稅法 企業(yè)多排多付稅

文章來源:能源管理體系網2016-04-13 10:34

中國環(huán)保部部長陳吉寧近日表示,全國人大正在起草環(huán)境保護稅法,鼓勵企業(yè)少排污染物,多排多付稅。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

針對備受關注的環(huán)境保護稅法,陳吉寧稱:“據我所知,整個工作正在積極推進”。他進而指出,起草環(huán)境保護稅法的核心目的,不是為了增加稅收,而是為了更好地建立一個機制,鼓勵企業(yè)少排污染物,多排多付稅,少排少付稅。

本%文$內-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

重拳治污,會不會拖累經濟?“環(huán)保和發(fā)展不是對立的”,陳吉寧說,過去認為發(fā)展就是GDP,沒有把生態(tài)產品作為人的生存發(fā)展的必需品,今天仍然有一部分干部認為環(huán)保是包袱,抓環(huán)保就會影響GDP,存在著不能為、不想為、不敢為的問題。

本@文$內.容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

他表示,中國經濟進入新常態(tài),是要解決從追求量到追求質的變化,但這個“質”不僅僅是經濟質量的“質”,好的經濟質量也是好的環(huán)境質量。

禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

陳吉寧強調,要用好環(huán)保這個抓手,推動經濟轉型升級。“環(huán)境今天是短板,但它也是機遇。

內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

超標排放加倍征稅 本*文@內-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

隨著《環(huán)境保護稅法》進入公開征求意見環(huán)節(jié),排污馬上就要收稅了。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網-tan pai fang . com

2015年6月,國務院法制辦發(fā)布《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》。根據征求意見稿,環(huán)保稅的征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類,具體稅目按照稅目稅額表的規(guī)定執(zhí)行。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

具體而言,對大氣污染物、水污染物的征收范圍,按每一排放口的污染物種類數以污染當量數從大到小的順序,最多不超過3項(重金屬污染物為5項)。省級人民政府可以根據本地區(qū)污染物減排的特殊需要,增加同一排放口征收環(huán)保稅的應稅污染物種類數。

內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

征求意見稿明確規(guī)定,對超標、超總量排放污染物的,加倍征收環(huán)保稅;對依照環(huán)境保護稅法規(guī)定征收環(huán)保稅的,則不再征收排污費。

內-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

在排污費改征環(huán)境稅的改革中,業(yè)內對稅率問題尤為關注。需要指出的是,征求意見稿規(guī)定的稅額標準與現行排污費的征收標準基本一致。環(huán)保稅征收對象很難用價值核算,而是用體積、面積、重量核算,因此是一種定額稅,一般規(guī)定固定的稅額。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

各方尚存利益博弈 本+文+內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

作為綠化稅收體系的典型代表稅種,在大多數國家而言,環(huán)境稅無疑是一個新興事物。而在我國政府大力推行環(huán)境稅并即將進入實施階段的情況下,政府、企業(yè)、家庭及其他利益相關群體不同的立場及目標,給環(huán)境稅的稅率、稅基確定、措施的選擇等具體征收政策帶來了挑戰(zhàn)。

夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm

從政府方面看,如果把環(huán)境稅僅是作為政府一種新興稅源的開辟,無論經濟效率如何,其目標首先需要滿足的是稅收規(guī)模最大化;而如果將其視為綠色稅收優(yōu)化稅制的一個途徑,依據稅收收入中性原則,則需要在一定程度上,同時降低所得稅等稅種的收入,使稅收總收入相對保持不變。換句話說,環(huán)境稅收收入目標與經濟效率目標之間的矛盾不可避免。

內-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

從企業(yè)方面看,環(huán)境稅作為環(huán)境經濟政策的重要內容,其主要目的就是用經濟手段調控企業(yè)環(huán)境行為,使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔相應成本。因此,企業(yè)能否或多大程度上愿意承受新稅種負擔,或許是環(huán)境稅征收需要跨越的“一道坎”。

本%文$內-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

從個人及家庭來看,針對個人征收的諸如燃油稅等環(huán)境稅類型,無疑將會直接增加消費者的負擔,進而影響個人消費行為。同時,環(huán)境稅的征收還會通過間接的傳播途徑對個人產生影響。而個人對環(huán)境稅的態(tài)度上,也不得不在環(huán)境保護與稅收負擔之間權衡。 本%文$內-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

后續(xù)配套須跟進

本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

事實上,自2007年開始國家財政部、稅務總局和環(huán)境保護部就開始進行環(huán)境稅研究,對我國開征環(huán)境稅的必要性和可行性進行了論證,提出了環(huán)境稅收制度設計方案及配套改革措施。從時間周期看,環(huán)境稅的提出到制定相比有法學專家提出的“立法十年”理論已屬高效。

內.容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

經歷這樣漫長的時間,并不完全是因為監(jiān)管部門針對這項工程的細致鉆研和統(tǒng)制完備,另一要因或者說是更大阻力,是來自于產業(yè)界和地方勢力的阻撓。時至今日,仍有這樣的聲音偶現,即環(huán)境稅的征收將增加企業(yè)經營負擔,拖累實體經濟,并最終將傳導至消費端。確實,這類觀點有事實支撐,但換而言之,目前的環(huán)保稅賦增加是對我們過去歷史欠賬的補繳,過慣了逍遙日子的企業(yè)現階段性“負擔加重”了,也談不上委屈。

本文+內-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

而且,從環(huán)境稅的具體細則看,征收范圍、稅率標準都比較謹慎和溫和,反映出時下實體經濟復蘇緩慢、企業(yè)稅負偏重的現實背景下,監(jiān)管層在制定環(huán)保稅時沒有“一次到位”,而是留有余地,力求實現提升環(huán)境治理工作成效的同時,最大限度的弱化對企業(yè)和普通百姓的實質影響。 本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

同時,意見稿在關鍵權責的規(guī)定方面也有更深刻考慮,若地方再想照顧企業(yè)、平衡地方經濟而制定相對寬松的排放標準難以為繼,且隨著環(huán)保要求的提升,能做的只能是增加考核增項,持續(xù)不斷的從嚴考核企業(yè),落實各項工作。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

由此,作為新環(huán)保法體系中的重要一環(huán),和整體稅費改革的一部分,環(huán)境稅法的落地執(zhí)行將完善環(huán)保領域的法制體系,規(guī)范、監(jiān)督地方環(huán)保監(jiān)管、治理工作,對環(huán)保、新能源行業(yè)的利好十分明確,對環(huán)境治理、改善有望起到立竿見影的效用。 本+文`內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南海口】【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關于我們|商務洽談|廣告服務|免責聲明 |隱私權政策 |版權聲明 |聯(lián)系我們|網站地圖
批準單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局  指導單位:國家發(fā)改委 環(huán)境保護部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
主辦單位:中科華碳(北京)信息技術研究院&易碳家期刊  地址:北京市豐臺區(qū)南四環(huán)西路188號總部基地十區(qū)22樓三層 聯(lián)系電話:010-51668250
Copyright@2014 tanpaifang.com 中國碳排放交易網 All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備11044150號
中國碳交易QQ群: 6群碳交易—中國碳市場  5群中國碳排放交易網