世界首個(gè)“碳關(guān)稅”獲通過(guò) 為什么是歐盟？

3月15日晚間，歐盟碳關(guān)稅(碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制，CBAM)在歐盟理事會(huì)獲得通過(guò)。法總統(tǒng)馬克龍?jiān)谄鋫€(gè)人社交賬號(hào)上公布此消息。作為世界上首個(gè)以碳關(guān)稅形式應(yīng)對(duì)氣候變化的提案，將對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。（詳見：歐盟碳關(guān)稅法案初步通過(guò)！2023年初執(zhí)行！影響電力/水泥/鋼鐵/鋁業(yè)/化肥五大領(lǐng)域！）

 

碳關(guān)稅概念的雛形出現(xiàn)在1997年12月通過(guò)、2005年2月16日生效的《京都議定書》中，最初的用意是對(duì)不遵守《京都議定書》的國(guó)家征收新關(guān)稅。

 

2007年，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)希拉克針對(duì)美國(guó)退出《京都議定書》，提出應(yīng)當(dāng)針對(duì)來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。

 

2008年，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼對(duì)碳關(guān)稅在WTO框架下的合理性提出了明確設(shè)想。

 

他認(rèn)為，沒(méi)有繳納碳關(guān)稅的進(jìn)口產(chǎn)品具有“不公平”的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此承擔(dān)了強(qiáng)制性減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家有權(quán)利選擇在邊境采取貿(mào)易措施，提高國(guó)外相似產(chǎn)品生產(chǎn)者的成本，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品根據(jù)其含有或在生產(chǎn)過(guò)程中排放的二氧化碳成比例地征稅，同時(shí)對(duì)其本國(guó)出口的含有二氧化碳的產(chǎn)品予以免稅或退稅，從而達(dá)到“夷平競(jìng)技場(chǎng)”的目的。

 

歐盟及其成員國(guó)簽署并批準(zhǔn)《京都議定書》后，歐盟制定了碳排放權(quán)交易體系，這是世界上首個(gè)多國(guó)參與、全球最大的溫室氣體排放交易體系。

 

歐盟碳排放權(quán)交易體系是歐盟碳關(guān)稅的基礎(chǔ)，也是碳關(guān)稅在歐盟合法化的條件。

 

2019年12月，歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩上任伊始推出《歐洲綠色新政》，為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)制定了詳細(xì)的路線圖，涉及碳關(guān)稅、碳排放權(quán)交易體系、能源、交通、建筑等在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域。

 

 

自2020年1月起，碳關(guān)稅進(jìn)入歐盟立法快車道。同年3月~10月，歐委會(huì)走完了行業(yè)、公眾咨詢程序，共收到224份反饋意見。

 

2021年3月10日，歐洲議會(huì)通過(guò)了不具有法律約束力的《邁向與WTO兼容的歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制》，提出碳關(guān)稅機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)歐盟碳排放權(quán)交易體系“污染者付費(fèi)”原則，外國(guó)同類進(jìn)口產(chǎn)品也需要為碳排放付費(fèi)。

 

2021年6月，歐盟《氣候變化法》通過(guò)立法程序，將2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和的承諾轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)制性的法律約束，備受爭(zhēng)議的碳關(guān)稅由此合法“落地”。

 

終于在2022年3月15日，歐盟理事會(huì)的經(jīng)濟(jì)與金融事務(wù)委員會(huì)(ECOFIN)的會(huì)議上，歐盟27國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)采納了歐盟理事會(huì)輪值主席國(guó)法國(guó)的碳關(guān)稅提案。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com