周二,歐洲議會(huì)通過了全球首個(gè)“碳進(jìn)口稅”。
據(jù)媒體報(bào)道,歐洲議會(huì)周二投票表決通過根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中溫室氣體的排放量對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征稅的立法,掃清了該計(jì)劃成為法律之前的最后障礙。
周二的表決為持續(xù)了近兩年的談判畫上了句號(hào)。該稅收為給碳定價(jià)的國(guó)家提供信用,允許這些國(guó)家的商品進(jìn)口商從歐盟邊境欠下的金額中扣除為海外排放支付的款項(xiàng)。
作為全球首個(gè)對(duì)進(jìn)口商品的碳含量征稅的立法,該法規(guī)將對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
立法具體事項(xiàng)
該法規(guī)將于2026年生效,將首先涵蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫氣的進(jìn)口。從今年10月份開始,企業(yè)必須開始報(bào)告其進(jìn)口商品的排放量,包括為海外工廠供電的發(fā)電廠排放的間接排放量。
與此同時(shí),歐盟正在逐步取消根據(jù)排放交易體系向歐洲制造商提供的免費(fèi)配額。周二通過的立法還批準(zhǔn)了2026年至2034年完全淘汰免費(fèi)配額的時(shí)間表。
在此期間,進(jìn)口商只需為歐洲制造商沒有免費(fèi)獲得的那部分排放買單。這一舉措旨在平等對(duì)待國(guó)內(nèi)和海外制造商,這是歐洲辯稱其邊境稅沒有違反世界貿(mào)易組織(WTO)限制歧視外國(guó)公司規(guī)定的關(guān)鍵原因。
每噸進(jìn)口二氧化
碳排放的
價(jià)格將與歐盟排放交易體系的
價(jià)格相同,歐盟該體系涵蓋了大多數(shù)行業(yè)的發(fā)電廠和制造商。目前,歐盟
碳排放配額的價(jià)格約為每公噸90歐元,自歐盟提議在2021年收緊氣候法規(guī)以來,這一價(jià)格已經(jīng)大幅上漲。
該法規(guī)要求進(jìn)口商獲得歐洲各國(guó)政府的授權(quán),并將其列入歐盟中央登記處。企業(yè)面臨著一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù),即確定在生產(chǎn)進(jìn)口商品時(shí)排放了多少溫室氣體。
變相的關(guān)稅
分析人士稱,雖然歐盟該法規(guī)被稱為“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”(CBAM),避免了使用“關(guān)稅”一詞,但它本質(zhì)上就是變相的關(guān)稅。
該稅收在美國(guó)引起了關(guān)切,美國(guó)公司擔(dān)心該計(jì)劃將為尋求向歐洲出口產(chǎn)品的公司增添一層繁瑣的程序。碳邊境稅也招致了一些發(fā)展中國(guó)家的批評(píng),這些國(guó)家生產(chǎn)商的二氧化碳排放量往往高于其歐洲競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,并且更依賴煤電。
該法規(guī)將對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生重要影響,尤其是對(duì)那些沒有碳排放定價(jià)的國(guó)家,美國(guó)就是其中之一。
哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心的經(jīng)濟(jì)學(xué)家Noah Kaufman表示,碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制本質(zhì)上是一種關(guān)稅,最初將適用于能源密集型產(chǎn)品,“鋼鐵、水泥、鋁和化肥”。他說,歐洲已經(jīng)建立了碳定價(jià)體系,以應(yīng)對(duì)與制造業(yè)產(chǎn)品相關(guān)的排放。
馬里蘭大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Roberton Williams說:
“如果你已經(jīng)對(duì)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品征收
碳稅,你就希望對(duì)進(jìn)口的東西同樣征收
碳稅。”
最終,這會(huì)阻礙從中國(guó)和美國(guó)等地進(jìn)口更便宜的能源密集型產(chǎn)品,因?yàn)檫@些國(guó)家的公司將受到新關(guān)稅的打擊。
律師事務(wù)所White & Case專注于國(guó)際貿(mào)易和歐盟貿(mào)易合規(guī)的合伙人Sara Nordin說,企業(yè)開始會(huì)問自己可能會(huì)受到怎樣的影響。美國(guó)和其他地區(qū)的出口商可能必須提供排放和其他數(shù)據(jù),以便他們的客戶繳納稅款。
佛羅里達(dá)州立大學(xué)環(huán)境法教授Shi-Ling Hsu表示,歐盟正試圖建立一個(gè)類似氣候俱樂部的組織,其他國(guó)家要加入,就必須為碳排放定價(jià)。他說,CBAM可能會(huì)迫使行業(yè)領(lǐng)袖和政策制定者討論在美國(guó)建立碳定價(jià)機(jī)制——即使他們反對(duì)。
美國(guó)呼吁征收類似的稅
其他國(guó)家的政府和立法者已經(jīng)面臨效仿制定“碳關(guān)稅”的壓力。英國(guó)正在討論是否要征收碳邊境稅,美國(guó)國(guó)會(huì)中的民主黨人則提議立法征收碳邊境稅。美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)Kevin Dempsey說,美國(guó)兩黨對(duì)這一想法的支持正在增加。
報(bào)道稱,美國(guó)參議員、來自南卡羅來納州的Lindsey Graham暗示他可能會(huì)為進(jìn)口引入碳稅。
該提案的要點(diǎn)是,這將有助于美國(guó)政府鼓勵(lì)消費(fèi)者在面臨購買決定時(shí)選擇更環(huán)保的替代品。如果對(duì)環(huán)境不友好的進(jìn)口商品征收特別稅,這將推高它們的零售價(jià)格,從而降低人們購買它們的可能性。
分析稱,由于特別稅僅適用于指定的進(jìn)口商品,因此需要由美國(guó)海關(guān)官員而非美國(guó)國(guó)稅局管理。從功能上講,它與關(guān)稅沒有什么不同。它可能會(huì)違反WTO的原則,具體取決于它的結(jié)構(gòu)。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。