影響近百億美元出口!印度計(jì)劃在WTO挑戰(zhàn)歐盟碳關(guān)稅

文章來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)馮迪凡2023-05-23 09:52

針對(duì)歐盟今年10月1日要啟動(dòng)過(guò)渡期的歐盟碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM),印度近期反擊動(dòng)作重重。 本`文內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

CBAM即為俗稱(chēng)的“歐盟碳關(guān)稅”。據(jù)外媒報(bào)道,印度政府和行業(yè)高層消息人士透露,印度計(jì)劃就歐盟碳關(guān)稅向世貿(mào)組織(WTO)提出申訴。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

此前歐盟一再表態(tài),歐盟方面精心設(shè)計(jì)了CBAM,使其符合WTO規(guī)則,為促進(jìn)歐盟內(nèi)部相關(guān)產(chǎn)業(yè)減排,也對(duì)進(jìn)口商品采用與歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商相同的碳價(jià)格。 本@文$內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

然而印度等發(fā)展中國(guó)家并不這么看。“以環(huán)境保護(hù)的名義,歐盟正在引入貿(mào)易壁壘,這不僅會(huì)影響印度的出口,也會(huì)影響許多其他發(fā)展中國(guó)家的出口。”一位直接了解此事的印度政府高級(jí)官員表示。 內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

針對(duì)歐盟將于2026年開(kāi)征“碳關(guān)稅”,中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷曾在2022年3月30日的例行記者發(fā)布會(huì)上對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,希望歐方避免形成新的貿(mào)易壁壘。

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此外,歐盟在本月通過(guò)的《歐盟森林砍伐條例》(EUDR)也將對(duì)發(fā)展中國(guó)家對(duì)歐出口造成實(shí)質(zhì)影響。

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以印度為例,根據(jù)印度經(jīng)濟(jì)智庫(kù)全球貿(mào)易研究倡議組織 (GTRI) 的最新報(bào)告,歐盟CBAM涵蓋了印度對(duì)歐盟出口的777個(gè)稅目,EUDR影響了479個(gè)稅目,預(yù)計(jì)(從短期看)這兩項(xiàng)法律和條例將影響印度對(duì)歐盟近100億美元的出口。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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印度計(jì)劃WTO提告歐盟碳關(guān)稅 本@文$內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

第一財(cái)經(jīng)記者看到,在5月16日,CBAM的法案文本已經(jīng)刊登在歐盟公報(bào)(Official Journal)上。通常,這意味著該法案已經(jīng)正式成為歐盟法律。CBAM于5月17日正式生效。

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歐盟計(jì)劃于10月1日啟動(dòng)過(guò)渡期。在這一機(jī)制下,歐盟將對(duì)進(jìn)口的水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫這六大行業(yè)商品征收“碳關(guān)稅”,旨在到2050年實(shí)現(xiàn)歐盟的碳中和目標(biāo)——這一目標(biāo)比印度設(shè)定的“2070年碳中和”目標(biāo)要早20年,且對(duì)高碳排放企業(yè)的產(chǎn)品向歐洲出口造成重大影響。

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上述印度政府人士透露,印度政府正計(jì)劃就歐盟的單方面決定向WTO提出申訴,并將為出口商,尤其是小公司尋求救濟(jì),但未透露更多細(xì)節(jié)。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

另一位參與處理WTO事務(wù)的印度政府官員表示,印度認(rèn)為擬議的征稅具有歧視性和貿(mào)易壁壘,并質(zhì)疑其合法性,同時(shí)表示印度已經(jīng)遵守了《巴黎協(xié)定》中承諾的協(xié)議。

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目前,印度的政策制定者正在研究其鋼鐵行業(yè)的提議,這些提議預(yù)計(jì)將通過(guò)進(jìn)口保障等方式作為對(duì)等措施尋求“公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。 本`文內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

“鋼鐵和小型制造商等行業(yè)需要更多時(shí)間來(lái)滿足歐盟的指導(dǎo)方針。”印度出口組織聯(lián)合會(huì)總干事薩哈(Ajay Sahai)表示。 內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

該協(xié)會(huì)并警告稱(chēng),歐盟的計(jì)劃可能使印度與其他國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)定以及與歐盟的擬議自由協(xié)定變得“多余”,因?yàn)樵谟《缺粴W盟和其他國(guó)家征收碳關(guān)稅后,許多出口商的商品價(jià)格將上漲近五分之一,受稅收影響的企業(yè)可能會(huì)在印度傾銷(xiāo)商品。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

薩哈分析道,最初,將有近80億美元的出口產(chǎn)品(主要是鋼鐵、鐵礦石和鋁)面臨關(guān)稅,但到2034年,該關(guān)稅將涵蓋所有出口到歐盟的商品。 內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

此前,GTRI預(yù)測(cè),鑒于2022年印度27%的鋼鐵和鋁出口(總計(jì)82億美元)流向歐盟,CBAM將對(duì)該國(guó)的金屬行業(yè)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 本+文內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

他并補(bǔ)充道,英國(guó)、加拿大、日本和美國(guó)在內(nèi)的其他發(fā)達(dá)國(guó)家可能會(huì)效仿CBAM機(jī)制。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

根據(jù)歐盟方面數(shù)據(jù),歐盟是印度的第三大貿(mào)易伙伴,2021年印度對(duì)歐出口貨物貿(mào)易額為880億歐元,占印度貿(mào)易總額的10.8%。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲悉,在3月15日WTO貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)(CTE)會(huì)議上,中國(guó)代表提出了“就貿(mào)易方面和某些環(huán)境措施的影響進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的多邊討論”的建議,首先從今年6月CTE會(huì)議上就CBAM開(kāi)始(討論)。

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印度、巴西等成員在會(huì)上表示,中方提案具有建設(shè)性,有助于推動(dòng)貿(mào)易與環(huán)境議題的討論。印度還表示,中方提案符合WTO第十二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(MC12)授權(quán)。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

另?yè)?jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解,在一個(gè)單獨(dú)的議程項(xiàng)目中,在3月14日CTE會(huì)議的第一天,印度提交了一份文件,闡述對(duì)將環(huán)境措施用作“保護(hù)主義非關(guān)稅措施”的新趨勢(shì)的擔(dān)憂。

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印度表示關(guān)注四個(gè)領(lǐng)域:碳邊界措施、基于環(huán)境的農(nóng)業(yè)最低殘留限量、森林砍伐相關(guān)措施、基于商品綠色含量的數(shù)量限制進(jìn)口。印度還認(rèn)為,WTO成員在保護(hù)環(huán)境方面應(yīng)適用共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。 夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

咖啡木材巧克力等印度對(duì)歐出口也遭殃

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值得注意的是,一方面歐盟希望同印度擴(kuò)大貿(mào)易接觸,另一方面,歐盟接連出臺(tái)的法規(guī)或條例對(duì)于印度出口商而言都是“利空”消息。

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前文所提到的,印度在WTO提出的“森林砍伐相關(guān)措施”并非空穴來(lái)風(fēng),而是源于本月歐盟正式通過(guò)的EUDR。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

EUDR禁止公司將與森林砍伐和森林退化有關(guān)的商品投放歐盟市場(chǎng),其中包括大豆、牛肉、棕櫚油、木材、可可(巧克力類(lèi))、咖啡和橡膠等。

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目前,歐盟占印度咖啡出口總額的近57%,皮革、油餅和木制家具出口的30%-40%。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

EUDR要求向歐盟出口商品的企業(yè)出示盡職調(diào)查聲明和“可驗(yàn)證”信息,證明其商品并非在2020年后被砍伐的土地上種植,否則將面臨巨額罰款。該條例將于2024年12月開(kāi)始適用于大型公司,2025年6月開(kāi)始適用于小型公司。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

雖然EUDR的知名度在全球并不如碳關(guān)稅響亮,但這也是類(lèi)似于開(kāi)征“碳稅”的一種單方面行為,預(yù)計(jì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家將在WTO等多邊論壇上對(duì)該稅提出質(zhì)疑。

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GTRI的研究顯示,由于EUDR,每年印度價(jià)值約13億美元的出口可能受到影響。按照2022年的出口數(shù)據(jù)計(jì)算,受影響的重要產(chǎn)品為咖啡(4.354億美元),皮革、皮革等產(chǎn)品(8350萬(wàn)美元),油餅(1.745億美元),紙張、紙板(2.502億美元)以及木制家具(3.346億美元)等。 本`文內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

“CBAM和EUDR涵蓋的產(chǎn)品,占印度對(duì)歐盟出口份額23.6%。大多數(shù)此類(lèi)出口將受到不利影響。產(chǎn)品清單將很快擴(kuò)大。”報(bào)告稱(chēng)。

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GTRI創(chuàng)始人斯里瓦斯塔瓦(Ajay Srivastava)表示,歐盟聲稱(chēng)希望通過(guò)推廣“無(wú)森林砍伐”產(chǎn)品來(lái)減少其對(duì)全球森林砍伐的貢獻(xiàn),但這被視為具有欺騙性的說(shuō)法,“歐盟本身通過(guò)砍伐原始森林廣泛擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)用地,目前原始森林僅占其森林總面積的不到0.7%,而全球平均水平為33%。”

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據(jù)悉,為實(shí)施該法規(guī),歐盟將在18個(gè)月內(nèi)將國(guó)家分為低風(fēng)險(xiǎn)、標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)或高風(fēng)險(xiǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家要承擔(dān)更多義務(wù),接受更多檢查。例如,歐盟海關(guān)將檢查9%來(lái)自高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家的公司或貨物,3%來(lái)自標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家,1%來(lái)自低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家。

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斯里瓦斯塔瓦補(bǔ)充說(shuō),這種武斷的國(guó)家分類(lèi)違反了WTO的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇原則,很可能會(huì)受到質(zhì)疑。

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該條例規(guī)定了對(duì)違規(guī)行為的四項(xiàng)處罰:罰款公司在歐盟年?duì)I業(yè)額的4%、沒(méi)收產(chǎn)品、沒(méi)收交易所得收入以及將該企業(yè)排除在公共采購(gòu)流程之外。 本+文內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

預(yù)計(jì)受該條例影響最嚴(yán)重的國(guó)家為馬來(lái)西亞、印度尼西亞、巴西、阿根廷、厄瓜多爾、秘魯印度和越南等國(guó)。

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