印學者：歐盟實施“碳關稅”或引發(fā)貿(mào)易摩擦

參考消息網(wǎng)8月8日報道 《印度快報》網(wǎng)站7月27日刊發(fā)題為《關于碳關稅，歐洲的虛偽顯而易見》的文章，作者是印度國家公共政策和金融研究所助理教授蘇蘭賈莉·坦登。全文摘編如下：

 

歐盟最近宣布逐步實施碳邊境調(diào)節(jié)機制(CBAM)，即碳關稅，這被外界視為在一個固有的不平等交易體系中重起摩擦。CBAM與歐盟為減輕氣候變化影響所做的努力并不沖突，歐盟的努力包括建立一個為排放定價的交易體系。在初始階段，該交易體系中的大量豁免政策削弱了其效力。隨著歐盟加大力度取消該體系中的豁免配額，人們擔心企業(yè)會遷移到?jīng)]有類似法規(guī)的管轄區(qū)。“碳泄漏”迫使歐盟對從不為碳定價的國家進口的產(chǎn)品加征關稅，以補貼“減碳55%”計劃。由于該計劃于今年10月生效，發(fā)展中國家一直在關注其動向。

 

歐盟是一位重要的貿(mào)易伙伴。盡管其區(qū)域貿(mào)易額巨大，但特定商品和服務貿(mào)易的構(gòu)成并非歐盟主導。例如，土耳其、俄羅斯、韓國、印度和中國是歐盟鋼材進口的五大來源國。同樣，俄羅斯和莫桑比克的鋁占歐盟鋁進口量的50%。這兩種產(chǎn)品以及水泥、化肥、電力和氫氣都將被納入CBAM初始階段的范圍。令人擔憂的是，這將嚴重影響印度等出口依賴歐盟的國家的貿(mào)易——目前印度26.4%的產(chǎn)品出口可能被納入CBAM的范圍。

 

在印度企業(yè)界，許多公司一直在為此作準備。例如，塔塔鋼鐵公司一直在歐盟市場開展業(yè)務，擁有向綠色鋼鐵轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗。根據(jù)其2022年至2023年的年報，CBAM將促進該公司加快轉(zhuǎn)型，它的經(jīng)驗也將有助于印度的轉(zhuǎn)型。年報還提到，其在荷蘭設立的塔塔鋼鐵歐洲公司(TSE)工廠的潛在碳成本將由社會承擔，要么通過提高鋼材價格，要么通過公共支出或補貼來彌補。這比CBAM本身更令人擔憂。大公司的準備相對充分，可以轉(zhuǎn)嫁成本。如果是這樣的話，從貿(mào)易角度來看，CBAM是否值得擔憂？或者說，是否有必要將關注點擴大至可能變得更集中的市場結(jié)構(gòu)，以及不得不承擔轉(zhuǎn)型成本的消費者？

 

由于投入成本可能轉(zhuǎn)嫁給消費者，歐盟最終可能會因投入成本增加而蒙受損失。鋼鐵和鋁不僅對汽車等主要出口產(chǎn)品至關重要，而且對綠色轉(zhuǎn)型也非常重要。即使歐盟將鋁列為重要礦產(chǎn)并努力提高產(chǎn)量，CBAM仍將適用于鋁。這很難與對進口產(chǎn)品加征關稅的做法相協(xié)調(diào)，除非CBAM的目的是將中國等礦產(chǎn)供應國擋在歐盟大門外。過去類似的方法也被用來保護冶煉企業(yè)。