雙碳目標帶來百萬億投融資缺口 轉(zhuǎn)型債券“接棒”綠債迎來創(chuàng)新風口——訪中央財經(jīng)大學綠金院院長王遙

 

近年來，人民銀行及多個部委都在加大對氣候轉(zhuǎn)型的關(guān)注程度與支持力度。

 

早在2020年10月，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會五部委就聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進應對氣候變化投融資的指導意見》，明確氣候投融資是指為實現(xiàn)國家自主貢獻目標和低碳發(fā)展目標，引導和促進更多資金投向氣候減緩與適應領(lǐng)域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。

 

2021年11月8日，人民銀行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點領(lǐng)域的發(fā)展，撬動更多社會資金促進碳減排。

 

2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等九部委就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展氣候投融資試點工作的通知》，決定開展氣候投融資試點工作，并組織編制了《氣候投融資試點工作方案》。

 

2023年年初，人民銀行印發(fā)通知，碳減排支持工具延續(xù)實施至2024年末，將部分地方法人金融機構(gòu)和外資金融機構(gòu)納入碳減排支持工具的金融機構(gòu)范圍，進一步擴大政策惠及面，深化綠色金融國際合作。截至2023年4月末，該工具余額近4000億元，以再貸款形式支持金融機構(gòu)發(fā)放貸款約6700億元，帶動碳減排量超過1.5億噸。

 

“氣候投融資試點工作可以對全國氣候投融資發(fā)展提供充分引領(lǐng)，自2022年8月第一批23個地方入選氣候投融資試點以來，試點工作不斷推進。”王遙預測，未來監(jiān)管部門將進一步組織搭建地方氣候投融資項目評價方法和評價工作機制，并推動項目遴選與入庫，進一步發(fā)揮試點的探索、創(chuàng)新與示范作用。

 

而創(chuàng)新金融工具支持企業(yè)減碳融資方面，目前我國氣候投融資金融工具應用有待進一步推廣。當前，債務(wù)型融資工具是氣候投融資的主要融資手段，但是整體資金規(guī)模遠不足以充分、有效地支持應對氣候變化行動。

 

對此，王遙建議，“未來一方面需要加強創(chuàng)新現(xiàn)有債務(wù)型氣候投融資工具的品類設(shè)計，可在保障氣候效益的前提下設(shè)置少量市場因素的連接機制，例如與權(quán)益類資產(chǎn)收益掛鉤，或?qū)l(fā)行債券利息與項目收益相聯(lián)動，通過金融機構(gòu)主體實踐爭取更大共識；另一方面建議做好信托、保險、基金等氣候投融資工具的創(chuàng)新及推廣，擴大氣候投融資市場規(guī)模、提高氣候投融資市場參與主體的多樣性，調(diào)動各類投資者的參與積極性。”

 

“此外，應進一步發(fā)揮公共部門的引領(lǐng)與規(guī)制作用，如推廣《氣候投融資項目分類指南》的應用，并在此基礎(chǔ)上逐步過渡至更有指導性與約束力的國家與行業(yè)標準，對金融機構(gòu)參與氣候投融資的投資方向與信息披露等方面提供明確指引，同時優(yōu)化公共資金參與氣候投融資的方式，通過在混合融資工具等領(lǐng)域加強創(chuàng)新與推廣，保障社會資金合理的投資回報，提高其參與積極性，從而撬動更多社會資金。”王遙補充稱。

 

另一方面，隨著全國碳市場擴容計劃持續(xù)推進，金融機構(gòu)將有更多參與碳市場相關(guān)業(yè)務(wù)的空間。王遙指出，“當前全國碳市場只納入了電力行業(yè)，今年6月至7月，隨著鋼鐵和建材行業(yè)納入全國碳市場專項研究工作會議召開、化工和有色行業(yè)納入全國碳市場專項研究項目啟動會召開，預計全國碳市場擴容計劃將有序推進，納入更多高排放行業(yè)。全國碳市場的持續(xù)擴容，標志著納入企業(yè)總量增加、行業(yè)企業(yè)多樣化以及碳配額資產(chǎn)規(guī)模的擴大。” 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ