柴麒敏 (生態(tài)環(huán)境部國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任)
吳力波 (復(fù)旦大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心主任、復(fù)旦大學(xué)大數(shù)據(jù)研究院副院長,教授,IPCC第六次氣候變化評(píng)估報(bào)告第三工作組Lead Author)#e#
習(xí)總書記在聯(lián)大的講話展示了中國作為負(fù)責(zé)任的大國,積極應(yīng)對(duì)全球變化的重大挑戰(zhàn)、提高人類福祉的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。新冠疫情的全球肆虐仍未終止,公共衛(wèi)生的全球治理危機(jī)提示我們?nèi)绻荒軌蛉驍y手,氣候變化這一影響時(shí)間更久、波及面更大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本更高的危機(jī)可能會(huì)給人類帶來不可估量的損失。中國承諾在2030年之前達(dá)峰,2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和,從目標(biāo)上是劃定了全球最大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的排放上限,也是為實(shí)現(xiàn)2度乃至1.5度溫升目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 自《巴黎協(xié)定》簽署以來,世界各國就具體的減排國際合作機(jī)制始終未能達(dá)成有效共識(shí),新冠危機(jī)爆發(fā)下單邊主義、保守主義的抬頭使得國際合作的前景更加黯淡,中國在這個(gè)時(shí)候站出來提出比巴黎協(xié)定所承諾的國家自主減排貢獻(xiàn)更加嚴(yán)格的減排目標(biāo),無疑是“鐵肩擔(dān)道義”的壯舉,也彰顯了中國低碳轉(zhuǎn)型的決心。習(xí)總書記提出的新的低碳發(fā)展目標(biāo)對(duì)正處于構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)、國際雙循環(huán)發(fā)展新格局的中國而言,挑戰(zhàn)是巨大的。
首先是低碳發(fā)展的制度供給還不完備,尚未形成以規(guī)制性的法律和政策為基石,以基于市場的經(jīng)濟(jì)手段為主要工具的制度體系,全國
碳市場的加速建設(shè)迫在眉睫。其次是中央和地方的治理體系尚存在掣肘和不協(xié)調(diào)、不兼容,特別是在部門層面、區(qū)域?qū)用?、產(chǎn)業(yè)層面還沒有形成協(xié)同有序減排、共同應(yīng)對(duì)氣候變化的高效轉(zhuǎn)型治理體系。
再次是政策的科學(xué)性、不同政策之間的交互作用還要加強(qiáng)科學(xué)研究、既要避免高碳技術(shù)的鎖定效應(yīng),也要盡可能減少轉(zhuǎn)型成本。特別是在能源部門市場化深化的大背景下,在可再生能源配額制全面推行的大背景下,低碳政策如何與既有的政策形成正向協(xié)同效應(yīng)、而非逆向抵消效應(yīng),還需要國內(nèi)政策研究領(lǐng)域加強(qiáng)研究,科學(xué)決策。
最后是要大力推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)創(chuàng)新,特別是對(duì)關(guān)鍵的實(shí)現(xiàn)碳中和的核心技術(shù)及時(shí)布局、早做謀劃;同時(shí)也要將氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和政策體系構(gòu)建放在與減排同等的位置上來推進(jìn)。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
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