2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，誰(shuí)來(lái)建設(shè)“零碳國(guó)家”？

9月22日，習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話(huà)中提出，“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。這是中國(guó)首次提出碳中和目標(biāo)，引起國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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多年以來(lái)，中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，中國(guó)政府也積極參與聯(lián)合國(guó)框架下的氣候變化談判。習(xí)近平指出，“應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國(guó)必須邁出決定性步伐。” 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

過(guò)去十余年，中國(guó)先后三次提出了減碳目標(biāo)。首先是2009年提出的2020目標(biāo)，即到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。2019年11月，生態(tài)環(huán)境部宣布提前一年完成減碳目標(biāo)。

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第二次是2015年提出的2030目標(biāo)，即到2030年二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。上述目標(biāo)《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)：中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》(INDC)方案。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

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第三次就是剛剛宣布的2060目標(biāo)，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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從2020目標(biāo)到2060目標(biāo)，經(jīng)歷了三次飛躍。2020目標(biāo)實(shí)現(xiàn)從0到1的飛躍，是中國(guó)首次對(duì)國(guó)際社會(huì)作出的應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾。2030目標(biāo)實(shí)現(xiàn)從碳排放強(qiáng)度到碳排放總量的飛躍，此后碳排放總量不再增長(zhǎng)。2060目標(biāo)實(shí)現(xiàn)從總量控制到碳中和的飛躍，此后中國(guó)將做到“凈零碳排放”，成為“零碳國(guó)家”。

碳中和（Carbon Neutrality）是個(gè)技術(shù)概念，指的是釋放的二氧化碳（準(zhǔn)確說(shuō)是溫室氣體），和吸收的二氧化碳相當(dāng)，這樣大氣中二氧化碳含量就不會(huì)增加。因?yàn)樘寂欧疟徽J(rèn)為是氣候變化的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;，所以碳中和就成為“釜底抽薪”地應(yīng)對(duì)氣候變化的方法。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

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一般來(lái)說(shuō)，碳中和也可以稱(chēng)為“零碳”，因?yàn)獒尫诺奶寂c吸收的碳相抵了。在很多情況下，碳中和仍不可避免會(huì)釋放一些二氧化碳，但可以通過(guò)植樹(shù)造林或購(gòu)買(mǎi)碳信用的方式抵償（Carbon Offset）。這也被稱(chēng)之為“凈零碳（Net Zero Emission）”，因?yàn)檫@只是“碳收支”相抵的結(jié)果。更嚴(yán)格的“零碳”是“總零碳（Gross Zero Emission）”，即完全拋棄化石能源，只用太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源，這樣系統(tǒng)內(nèi)就不會(huì)有任何新增的碳排放。

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當(dāng)前，已有20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提出了“零碳國(guó)家”目標(biāo)，大多遵循的是“凈零碳”的原則，和中國(guó)提出的碳中和一致。

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從地區(qū)看，歐洲國(guó)家和地區(qū)最多。芬蘭、奧地利、冰島、瑞典宣布在2035-2045年間實(shí)現(xiàn)零碳，多個(gè)歐盟成員國(guó)、英國(guó)等宣布在2050年實(shí)現(xiàn)零碳。在東亞地區(qū)，韓國(guó)承諾2050年實(shí)現(xiàn)零碳，日本則承諾“在本世紀(jì)下半葉盡早實(shí)現(xiàn)零碳”，相比之下，中國(guó)2060年零碳目標(biāo)更加清晰。如果考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的因素，計(jì)算從達(dá)峰到零碳的年數(shù)，歐洲國(guó)家多在50年以上，中國(guó)只有30年，這也顯示出中國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與巨大決心。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

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建設(shè)“零碳國(guó)家”首先要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，逐步降低甚至放棄化石能源。以往，當(dāng)我們更關(guān)注空氣污染防治的時(shí)候，主要是減少煤炭石油在城市中的利用。但從應(yīng)對(duì)氣候變化角度，天然氣這樣并不造成空氣污染的化石能源，也是要棄用的，因?yàn)樘烊粴馊紵瑯訒?huì)排放二氧化碳。因此，2060年之前，逐步調(diào)整一次能源結(jié)構(gòu)，大幅提升太陽(yáng)能、風(fēng)能、水電等不排放二氧化碳的可再生能源就顯得尤為關(guān)鍵。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

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其次要提升各行各業(yè)的能源效率，特別是制造業(yè)的能源效率，這樣可以實(shí)現(xiàn)用更少的能源創(chuàng)造更多的產(chǎn)出，同時(shí)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的訴求。再次是人們生活方式的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)、綠色生活，如綠色出行、26度空調(diào)行動(dòng)等，這樣一方面可以減少能源需求，另一方面也可以激勵(lì)企業(yè)的綠色生產(chǎn)。當(dāng)然，從碳的供給側(cè)來(lái)看，持續(xù)植樹(shù)造林，增加森林碳匯，也是必須的，畢竟還會(huì)有一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生碳排放，這要用碳匯來(lái)抵償。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

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我們預(yù)計(jì)，和以往落實(shí)節(jié)能減排政策一樣，2060目標(biāo)也會(huì)層層分解，各省市、各部委、各行業(yè)將會(huì)在不久的將來(lái)面臨碳中和的政策目標(biāo)約束。落實(shí)不力會(huì)有行政壓力。不久前，內(nèi)蒙古節(jié)能主管部門(mén)就因?yàn)槟茉聪M(fèi)大幅增長(zhǎng)、非化石能源比重過(guò)低被國(guó)家發(fā)改委約談。

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企業(yè)將在建設(shè)“零碳國(guó)家”中承擔(dān)主體責(zé)任，因?yàn)樘寂欧哦嗯c經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)，即便居民生活消費(fèi)排放，也往往是由企業(yè)提供服務(wù)的。因此，企業(yè)特別是高排放行業(yè)的企業(yè)和各行業(yè)的龍頭企業(yè)，有必要未雨綢繆，及早采取行動(dòng)。

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數(shù)月前，我已撰文《全球正掀起新一輪企業(yè)減碳浪潮》，指出盡管聯(lián)合國(guó)還沒(méi)有就《巴黎協(xié)定》碳減排機(jī)制完全談攏，但很多大企業(yè)已經(jīng)等不及了，紛紛提出零碳目標(biāo)，多數(shù)是歐美企業(yè)。預(yù)計(jì)，中國(guó)2060碳中和目標(biāo)的提出，會(huì)極大地激勵(lì)中國(guó)企業(yè)。用不了多久，我們就會(huì)看到中國(guó)的大企業(yè)宣布早于2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

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與《京都議定書(shū)》掀起的第一輪氣候變化浪潮比較，這一輪氣候變化浪潮會(huì)呈現(xiàn)出不一樣的特點(diǎn)。核心區(qū)別是碳價(jià)格（或碳成本）的發(fā)現(xiàn)機(jī)制會(huì)大不一樣。上一次浪潮是用碳市場(chǎng)來(lái)發(fā)現(xiàn)碳價(jià)格，這一次很可能是用金融市場(chǎng)來(lái)發(fā)現(xiàn)碳價(jià)格。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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所謂用金融市場(chǎng)來(lái)發(fā)現(xiàn)碳價(jià)格，即通過(guò)資本市場(chǎng)體系和銀行信貸體系將碳成本體現(xiàn)到融資成本中。具體體現(xiàn)為：一些資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)管理公司開(kāi)始計(jì)算資產(chǎn)組合的碳強(qiáng)度，更激進(jìn)的投資者開(kāi)始拒絕買(mǎi)入化石能源資產(chǎn)；一些商業(yè)銀行也開(kāi)始減少或退出與高碳企業(yè)的業(yè)務(wù)合作。這樣一來(lái)，低碳業(yè)務(wù)占比較多的企業(yè)就更容易獲得投資者和銀行的青睞，融資成本也會(huì)相對(duì)下降。

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在金融市場(chǎng)，這一進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)啟。無(wú)論是世界銀行、歐洲投資銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)，還是匯豐銀行、摩根大通等商業(yè)金融機(jī)構(gòu)都已經(jīng)調(diào)整與煤炭和化石能源相關(guān)的融資政策，調(diào)整的核心是有序撤離高碳資產(chǎn)。

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這里面既有政策邏輯，也有商業(yè)邏輯，兩個(gè)邏輯相互關(guān)聯(lián)。譬如，政府為了實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)，必然會(huì)推出相應(yīng)的政策舉措，支持低碳轉(zhuǎn)型，這樣會(huì)導(dǎo)致對(duì)高碳資產(chǎn)需求下降，高碳資產(chǎn)出現(xiàn)資產(chǎn)貶損。又如，氣候變化加劇會(huì)導(dǎo)致一些資產(chǎn)因?yàn)轱Z風(fēng)等自然災(zāi)害增加出現(xiàn)大面積貶損，這些資產(chǎn)貶損會(huì)體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)減值，從而可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，由此，政府就有必要提前干預(yù)，防范風(fēng)險(xiǎn)。

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上周六，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露在中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的年會(huì)中發(fā)言，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和管理。他指出，“氣候變化和環(huán)境因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)具有長(zhǎng)期性和不確定性，并可能通過(guò)多個(gè)渠道演化為金融風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該高度關(guān)注此類(lèi)長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，參考央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)（NGFS）近期發(fā)布的《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析概述》和《環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析方法案例集》，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的前瞻性研判，并積極采取措施，防范環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)演化為金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。” 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

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可以預(yù)見(jiàn)，中國(guó)2060碳中和目標(biāo)的提出，將會(huì)加速金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融機(jī)構(gòu)氣候風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管進(jìn)程，金融機(jī)構(gòu)會(huì)面臨氣候風(fēng)險(xiǎn)這一新的監(jiān)管要求。我們建議，金融機(jī)構(gòu)可以先做好兩件事情：一是做好氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，通過(guò)壓力測(cè)試、情景分析等方法，量化評(píng)估氣候變化造成的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)2060碳中和目標(biāo)為情景分析提供了最新的參考依據(jù)；二是做好氣候相關(guān)的財(cái)務(wù)信息計(jì)算與披露，即通過(guò)TCFD等方法，對(duì)底層資產(chǎn)的碳強(qiáng)度、碳排放予以測(cè)算、跟蹤和披露，為未來(lái)信息披露要求做好準(zhǔn)備。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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金融機(jī)構(gòu)也可以在中國(guó)2060碳中和目標(biāo)中挖掘巨大的機(jī)會(huì)，特別是在產(chǎn)品創(chuàng)新方面。綠色信貸、綠色債券、ESG投資基金等有利于《巴黎協(xié)定》目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品，將更容易得到政策扶持和市場(chǎng)青睞。此外，全國(guó)范圍碳中和目標(biāo)的提出，對(duì)碳市場(chǎng)來(lái)說(shuō)也是難得的機(jī)遇。在此之前，我們只有“碳強(qiáng)度”量化減碳目標(biāo)，在“配額交易（Cap & Trade）”的交易制度下，不太好設(shè)計(jì)碳市場(chǎng)規(guī)則；碳中和目標(biāo)的明確讓配額交易更容易實(shí)現(xiàn)。并且，碳中和意味著一部分碳排放要通過(guò)碳信用或碳匯來(lái)中和，也會(huì)刺激碳市場(chǎng)的熱情。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om