中國如何兌現(xiàn)碳中和承諾？英國金融局原主席阿代爾·特納：需對(duì)投資模式進(jìn)行重大調(diào)整

 

能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)堅(jiān)信中國能夠兌現(xiàn)習(xí)近平主席的承諾。我們相信，到 2060 年，中國能夠?qū)崿F(xiàn)零碳排放，我們也希望在未來幾年內(nèi)，這將成為中國的政策目標(biāo)。中國的另一個(gè)目標(biāo)，是到 2050 年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。鑒于中國的技術(shù)實(shí)力以及非凡的投資和執(zhí)行能力，我們有信心中國能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。同時(shí)，這兩個(gè)目標(biāo)可以結(jié)合在一起。

 

去年，能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)發(fā)布了一份名為《中國 2050：一個(gè)全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國家的零碳圖景》的報(bào)告，指出中國將使用約 15000 太瓦時(shí)的電力來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)電氣化，而目前中國只使用了 7500 太瓦時(shí)的電力。屆時(shí)，所有的電力都來自零碳能源，包括風(fēng)能、太陽能、核能和水力發(fā)電。根據(jù)計(jì)算，到 2050 年，向零碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需要的投資占 GDP 的約 1%。鑒于中國目前投資占 GDP 比重超過 40%，自然也可以輕松負(fù)擔(dān)這 1%。

 

如果 2050 年中國實(shí)現(xiàn)零碳排放，在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中會(huì)如何影響人民的生活水平？根據(jù)樂觀估計(jì)，答案是影響幾乎為零。這是因?yàn)榧夹g(shù)越來越便宜，可再生能源越來越廉價(jià)，核電價(jià)格也會(huì)變得越來越低廉。氫氣價(jià)格也將下降。因?yàn)殡娊庠O(shè)備成本正大幅降低，電池也越來越便宜。中國在這方面處于領(lǐng)先地位，有望實(shí)現(xiàn)零碳經(jīng)濟(jì)，并且同時(shí)有望發(fā)展成為一個(gè)高度發(fā)達(dá)的富裕經(jīng)濟(jì)體。

 

但是，要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，中國需要對(duì)資源分配和投資模式進(jìn)行重大調(diào)整，擺脫過去持續(xù)多年的舊發(fā)展模式。

 

眾所周知，中國經(jīng)濟(jì)一個(gè)顯著特征是投資占 GDP 的比重超過 40%，并且資金重點(diǎn)投向的領(lǐng)域是房地產(chǎn)和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。世界銀行和國務(wù)院發(fā)展研究中心于 2019 年聯(lián)合編寫了一份題為《創(chuàng)新中國》的報(bào)告。報(bào)告中列出了一個(gè)圖表，展示的是過去 30 年里中國投資的構(gòu)成?？梢詮膱D表看出，中國投資明顯集中在住房和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。對(duì)這兩個(gè)領(lǐng)域的側(cè)重程度是在韓國或日本的快速發(fā)展中從未見到過的。并且這種投資力度在 2008 年全球金融危機(jī)之后飛速提升。2008 年之后，中國政府由于擔(dān)心國外經(jīng)濟(jì)蕭條對(duì)出口產(chǎn)生影響，便開啟了信貸融資的投資熱潮，以抵消當(dāng)時(shí)出口疲軟帶來的影響。這種擔(dān)心不無道理，今年年初中國也有過類似擔(dān)憂。在 2007 年至 2014 年期間，中國在住房和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的總投資占 GDP 的比重從 15% 增至 26%。這一政策的確使中國經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展，并達(dá)到每年新增 1000 萬個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的目標(biāo)。

 

然而，這一政策也帶來了三個(gè)不利后果。其一便是中國經(jīng)濟(jì)的無效投資和過度投資問題突出，房地產(chǎn)過度投資問題尤其嚴(yán)重。去年，中國人民銀行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，48% 的中國城市居民擁有超過一套住房。這意味著很大一部分住房沒有人居住，甚至沒有連接到電網(wǎng)。這一問題會(huì)導(dǎo)致二、三、四線城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)能過剩，并且導(dǎo)致資本產(chǎn)出比率的快速上升。同時(shí)，余永定先生在 2016 年也曾就該問題發(fā)表過一篇文章，表示這一切導(dǎo)致了房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，進(jìn)而也導(dǎo)致了支撐其發(fā)展的重工業(yè)產(chǎn)能過剩。這是對(duì)資源和中國人民儲(chǔ)蓄的浪費(fèi)。

 

重點(diǎn)投資房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施造成的第二個(gè)主要問題，是中國銀行體系和影子銀行體系杠桿率的上升，造成金融穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。中國人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)過去幾年一直在努力想要控制這種風(fēng)險(xiǎn)。

 

全球金融危機(jī)之后采取的這種發(fā)展道路帶來的第三個(gè)不利后果，是非常高的碳排放。中國二氧化碳總排放量從 75 億噸增長(zhǎng)到 100 億噸。面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的新危機(jī)，無論從宏觀經(jīng)濟(jì)政策平衡的角度，還是為達(dá)到習(xí)主席設(shè)定的 2060 年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，中國都需要找到一個(gè)走出危機(jī)的更好的發(fā)展模式。

 

因此，中國需要改變經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇路徑。然而已經(jīng)有一些令人憂心的跡象顯示，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策仍然依賴房地產(chǎn)。如果看一下房地產(chǎn)開工或鋼鐵生產(chǎn)的最新數(shù)據(jù)，這種依靠傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)來刺激發(fā)展的現(xiàn)象仍然存在。

 

我們需要做的，首先是要更加注重消費(fèi)。 最新發(fā)布的數(shù)據(jù)中有一些指標(biāo)，顯示中國消費(fèi)目前正合理增長(zhǎng)。

 

同時(shí)，我們也需要探討投資方式問題，因?yàn)橥顿Y將繼續(xù)占中國經(jīng)濟(jì)較大比重。對(duì)投資的討論通常圍繞傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施與新型基礎(chǔ)設(shè)施的平衡。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施指的是用于支持房地產(chǎn)投資的道路、水和污水處理系統(tǒng)，以及用于支持城市發(fā)展的公路、機(jī)場(chǎng)、會(huì)展中心等。此類投資都是為了促進(jìn)城鎮(zhèn)化、支持房地產(chǎn)增長(zhǎng)。而中國決策層現(xiàn)在經(jīng)常提到“新型基礎(chǔ)設(shè)施”指的是，5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心和光纖、特高壓輸電線。介于傳統(tǒng)和新型兩者之間的是高鐵和地鐵系統(tǒng)。李克強(qiáng)總理在今年 5 月份的政府工作報(bào)告中提到中國投資新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。我認(rèn)為這一觀點(diǎn)非常正確。新型基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于推動(dòng)中國高科技、數(shù)字化和電氣化發(fā)展至關(guān)重要。但是，這些新基建投資可以在多大程度上作為宏觀經(jīng)濟(jì)刺激的手段并起到拉動(dòng)需求的作用，我們必須有切合實(shí)際的認(rèn)識(shí)。

夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ