劉滿平:如期實(shí)現(xiàn)“碳中和”具備良好基礎(chǔ)

文章來源:經(jīng)濟(jì)日報碳交易網(wǎng)2021-03-18 22:59

  我國力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。“碳中和”相關(guān)目標(biāo)之所以備受關(guān)注,原因之一在于,其涉及面廣、影響深刻,勢必對全球政治經(jīng)濟(jì)格局帶來深刻變化,同時也意味著我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)革新、氣候政策等方面都要進(jìn)行全方位深層次的改革。另一個原因是,作為世界上最大的發(fā)展中國家,我國現(xiàn)行的碳排放規(guī)模、行業(yè)結(jié)構(gòu)、資源能源結(jié)構(gòu)都意味著要實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)并非易事。與世界主要碳排放國家相比,未來將面臨更加巨大的壓力與挑戰(zhàn)。
 
  作為一項影響重大的戰(zhàn)略決策和選擇,我國“碳中和”目標(biāo)的提出不是憑空想象出來的,不是空中樓閣,更不是好高騖遠(yuǎn)。它是在權(quán)衡目前我國國情和未來發(fā)展前景的基礎(chǔ)上,綜合評價目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各項基礎(chǔ)上才作出的戰(zhàn)略選擇。綜合各方面條件看,我國具備實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的良好基礎(chǔ)。
 
  強(qiáng)大的國家綜合實(shí)力為實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)奠定堅實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。“碳中和”在某種意義上意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型,而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源轉(zhuǎn)型是有代價的,需要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來支撐。黨的十九大確立了我國到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到2050年建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)。2020年,我國經(jīng)濟(jì)總量已邁上百萬億元臺階,今后我國將進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力,全面深化改革,努力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,力爭到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
 
  相關(guān)技術(shù)的支撐為實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。綠色、新能源技術(shù)是實(shí)現(xiàn)“碳中和”的根本途徑,經(jīng)過多年發(fā)展,目前我國在可再生能源、新能源汽車等領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位,擁有強(qiáng)大裝備制造能力與國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢,掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。2019年我國水能、風(fēng)能、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量占世界比重分別達(dá)到30.1%、28.4%和30.9%,2008年至2018年年均增速分別為6.5%、102.6%和39.5%,而同期世界平均增速僅為2.5%、46.7%和19.1%。尤其是光伏產(chǎn)業(yè),目前我國生產(chǎn)和市場規(guī)模世界第一,并已實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化??梢哉f,在未來堪稱以人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、清潔能源技術(shù)為代表的新一輪工業(yè)革命中,我國已做好準(zhǔn)備,很多領(lǐng)域還處于領(lǐng)先地位。
 
  碳減排取得的成效為實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)奠定經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。近年來,我國積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)行業(yè)能效提升,碳減排取得顯著成效:單位GDP能耗降低,碳排放總量增速變緩。2019年單位GDP碳排放比2015年、2005年分別下降18.2%、48.1%,超過對外承諾的2020年比2005年下降40%至45%的目標(biāo),基本扭轉(zhuǎn)了碳排放快速增長的局面。同時,我國新能源成本也在不斷下降。2019年全國光伏發(fā)電成本相比2010年降低了82%;陸上風(fēng)電降低了39%,已經(jīng)形成對煤電的價格競爭優(yōu)勢,并進(jìn)入平價上網(wǎng)階段;海上風(fēng)電成本也持續(xù)下降。另外,我國的綠化工作取得顯著進(jìn)展,碳匯能力不斷提升。據(jù)世界銀行統(tǒng)計,2010年至2020年中國森林面積年均凈增193.7萬公頃,居全球首位,是緊隨其后的澳洲和印度的4.3倍和7.3倍。
 
  體制優(yōu)勢為實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)奠定了社會基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在三個方面:一是綠色低碳發(fā)展理念的形成。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步,環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)越來越受到重視,“綠水青山就是金山銀山”理念日益深入人心。二是社會認(rèn)同。過去多年碳減排工作取得的成效,讓社會普遍認(rèn)識到碳減排與經(jīng)濟(jì)增長并不是相悖的,不會阻礙經(jīng)濟(jì)增長,“碳中和”會推動清潔技術(shù)更快發(fā)展,由此帶來清潔能源成本進(jìn)一步下降,推動清潔能源價格下降。三是體制優(yōu)勢。我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,有利于調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性,為“碳中和”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)注入強(qiáng)大動力。
 
  國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟(jì)師 劉滿平
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