在2021年5月的國際能源署(IEA)新發(fā)布的“《2050年凈零排放:全球能源行業(yè)路線圖》(Net Zero by 2050,A Roadmap for the Global Energy Sector)”報(bào)告里提出的全球碳中和路線圖中一個(gè)很重要的步驟就是需要全球在2021年底前需要停止所有新的煤炭項(xiàng)目的投資[1]。此報(bào)告一出,就在煤炭行業(yè)里掀起了很大的爭議。不到一個(gè)月時(shí)間,七國集團(tuán)(Group of Seven;G7)就開展峰會(huì),發(fā)布聯(lián)合聲明要為全球商定的氣候目標(biāo)做貢獻(xiàn),并加快退煤的速度。世界七大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體同意在2021年底前停止為海外煤炭項(xiàng)目提供資金支持,并在此基礎(chǔ)上,逐步停止對所有海外化石燃料項(xiàng)目支持[2]。同時(shí),他們還呼吁包括中國在內(nèi)的G20國家一起加入全球退煤行動(dòng),在今年年底舉辦COP26前做出同樣的承諾。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
中國2020年9月宣布到2060年前達(dá)到碳中和的氣候目標(biāo),但目前暫未給出較為具體而清晰的路線圖。煤炭作為碳排放量最高的能源,減少其使用是達(dá)到碳中和的必經(jīng)之路。作為煤炭開采、投資和使用的全球第一大國,中國對如何停止煤炭投資面臨著巨大的壓力。2020年一季度,中國國內(nèi)通過審批的煤礦項(xiàng)目超過2018年和2019年項(xiàng)目的總和。2020年,中國也是G20國家里面唯一一個(gè)在煤炭投資里有巨額的增長的國家,占了全球煤炭挖掘的53% [3]。
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中國新能源代替煤炭的艱辛歷程 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
中國在能源轉(zhuǎn)型的道路上仍有眾多挑戰(zhàn),例如減少煤炭消費(fèi)同時(shí)保持能源供給安全以支持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。2020年新冠疫情令全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),2021年中國依然設(shè)定了6% 的GDP增長的目標(biāo),顯示出國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視[4]。雖然此目標(biāo)低于往年,但是仍意味著能源需求將會(huì)不斷增加。如果不考慮對氣候變化、環(huán)境污染和公共健康等的影響,煤炭目前還是所有能源中成本較低的。在一個(gè)追求經(jīng)濟(jì)體持續(xù)較快增長的國家,煤炭的低成本也讓它擁有一個(gè)難以替代的地位。
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在過去的5年,盡管中國對新能源技術(shù)的投資保持著全球領(lǐng)先,但新能源產(chǎn)電量仍不足以滿足國全國用電的需求。從2015年至2020年,中國的電力需求增長33%,其中54%的電力需求增幅是被非礦石能源技術(shù)滿足的。但是新能源穩(wěn)定性差,在沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)去最高效地調(diào)度電力的基礎(chǔ)設(shè)施的情況下,會(huì)發(fā)生缺電或者斷電等事件。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
就在近期,我國的第一經(jīng)濟(jì)大省廣東,就出現(xiàn)了電荒的情況。從2021年五月中旬開始,廣東省的17個(gè)地級市開始實(shí)施有序用電,從“用六停一”到“用五停二”的輪流停電方式。此次停電主要有兩個(gè)原因:一是今年廣東省氣溫偏高用電負(fù)荷增大;二是“西電東送”通道(云南-廣東)的主要清潔能源水力因枯水而電力不足[5]。擴(kuò)大電網(wǎng)投資和建設(shè)在減少煤電消耗、增加可再生能源供給等因素下顯得尤其重要。
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2020年,全球平均9.4% 的電力來自于風(fēng)能和太陽能發(fā)電,中國的風(fēng)電和太陽能發(fā)電占比也在平均值上下,但德國和英國的風(fēng)能和太陽能發(fā)電占比分別高達(dá)33%和28%,遠(yuǎn)高于其它國家。這歸功于兩國在新能源技術(shù)發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)中,利用領(lǐng)先的技術(shù)成功整合大量間歇性能源輸入到覆蓋率大的電力系統(tǒng)里面[6]。目前中國電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率低,電網(wǎng)也無法根據(jù)供給需求的動(dòng)態(tài)去調(diào)整電力配給,導(dǎo)致很多偏遠(yuǎn)地區(qū)還是需要依靠化石燃料保障基礎(chǔ)發(fā)電。逐步減少煤炭的第一步是要確保新能源發(fā)電的穩(wěn)定性,能代替化石能源成為基礎(chǔ)電力。德國和英國的先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,是值得中國去學(xué)習(xí)及借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
中國在國外的煤炭投資主要集中在“一帶一路”項(xiàng)目下的印度、東南亞及非洲等國家。2013-2015年,中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家建設(shè)的非金融類投資超過1000億美元,其中重頭在能源和交通運(yùn)輸方面。中國如何在履行“一帶一路”政策的同時(shí)減少高碳排量的的投資項(xiàng)目也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。雖然在2015年后,“一帶一路”的投資項(xiàng)目已經(jīng)變得綠色化,煤炭項(xiàng)目的占比也越來越少,但是煤炭項(xiàng)目的數(shù)量仍在逐年增加。2020 年開始,中國對“一帶一路”國家的投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了可再生能源,其中包括水力發(fā)電(35%),煤礦(27%)和太陽能(23%),但煤礦投資也從2018年的15%提升到了2020年的27%[7]。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
2020年9月,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行發(fā)聲,將響應(yīng)全球金融機(jī)構(gòu)的投資趨勢,從煤炭中逐步撤資。這是第一次有中國投資機(jī)構(gòu)公開表明反對化石能源投資,而且他的執(zhí)行董事表示“亞投行不會(huì)資助任何煤炭及其周邊行業(yè),例如煤電服務(wù)的電網(wǎng)線路等[8]。” 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
結(jié)語 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
盡快在投資和政策激勵(lì)落實(shí)碳中和戰(zhàn)略 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
在全球大幅度減少煤炭投資的環(huán)境下,未來10年是全球能源行業(yè)減排轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。在煤炭方面,全球工業(yè)化國家加速減煤的態(tài)勢業(yè)已形成,中國面臨減煤的壓力逐漸增大;在石油方面,2019年很可能是全球石油消費(fèi)的峰值之年,發(fā)達(dá)國家減少石油消費(fèi)的努力正在形成態(tài)勢,隨著電力低碳化和交通部門電動(dòng)車的快速發(fā)展,未來3-5年,中國或許也將面臨減少石油消費(fèi)的壓力;在天然氣方面,由于其相對較低的碳排放強(qiáng)度,未來十年可能隨著煤炭的份額快速降低而在能源系統(tǒng)中扮演更為重要的角色。但從長遠(yuǎn)來看,例如2030-2050年,全球天然氣消費(fèi)也要經(jīng)歷大幅度降低的過程[9]。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
面對全球氣候應(yīng)對的大局面,中國面臨的挑戰(zhàn)是多層面和復(fù)雜的,作為全球最大的煤炭消費(fèi)國和第二大石油消費(fèi)國,中國在尋求持續(xù)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),也要尋找更多機(jī)會(huì)、盡早啟動(dòng)碳中和實(shí)施計(jì)劃和戰(zhàn)略,加大對各種低碳技術(shù)的投資,使能源、交通、工業(yè)和建筑等部門在未來30-40年實(shí)現(xiàn)徹底轉(zhuǎn)型[10]。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
注釋: 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
[1] IEA, 2021. Net Zero by 2050: A Roadmap for the Global Energy Sector. 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
[2] South China Morning Post, 2021. “In Climate push, G7 agrees to stop funding for coal.” /news/world/united-states-canada/article/3134443
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[3] D. Jones et al., 2021. Ember: Global Electricity Review 2021.
[4] DW news, May 2021. China sets GDP growth target of over 6% in 2021.
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[5] 《財(cái) 新周刊》2021年第21期2021年5月31日 新一輪電荒從何而來?為什么會(huì)常態(tài)化?
[6] D. Jones et al., 2021. Ember: Global Electricity Review 2021. 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
[7] 王何禮,2021年1月。2020年中國“一帶一路”投資報(bào)告。新冠疫情下的一年。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院綠色“一帶一路”中心。 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
[8] B. Gao, 2020. China can phase out coal power in line with Paris Agreement, report finds. China Dialogue. /en/energy/11828
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[9] T. Burandt et al. 2019. Decarbonizing China’s energy system – Modeling the transformation of the electricity, transportation, heat and industrial sectors. Applied Energy 255 (2019) 113820.
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[10] H. Wang et al. 2020. Early transformation of the Chinese power sector to avoid additional coal lock-in. Environ. Res. Lett. 15(2020) 024007.
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