錨定雙碳｜日本“碳中和”目標(biāo)下產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展路徑及啟示

 

結(jié)合中國(guó)低碳發(fā)展目標(biāo)，探索產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展新思維和新模式。作為制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)擁有完備的制造加工產(chǎn)業(yè)鏈和配套能力，屬于全球碳排放量大國(guó)。中國(guó)已提出“碳中和、碳達(dá)峰”雙碳目標(biāo)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同環(huán)境發(fā)展提出了更高要求。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和質(zhì)量效益提升將面臨巨大挑戰(zhàn)，應(yīng)將低碳發(fā)展戰(zhàn)略與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略進(jìn)行深度融合，把低碳化發(fā)展作為新時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要抓手，鼓勵(lì)各地積極探索符合本地特色的綠色低碳發(fā)展模式，加快碳循環(huán)、可再生能源等前沿技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，探索具有中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展道路。

順應(yīng)低碳化發(fā)展要求，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和家庭消費(fèi)升級(jí)。目前，中國(guó)工業(yè)領(lǐng)域排放約占碳排放總量的70%，疊加能源結(jié)構(gòu)偏煤炭，因此，“十四五”時(shí)期亟需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)汽車、半導(dǎo)體、原材料行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等清潔行業(yè)發(fā)展。此外，低碳發(fā)展與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程密切相關(guān)，轉(zhuǎn)變居民生活方式、消費(fèi)方式、出行方式與實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展密不可分。低碳發(fā)展應(yīng)從兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)資源回收、垃圾分類、建筑節(jié)能、可再生纖維等消費(fèi)方式升級(jí)。

出臺(tái)金融財(cái)稅監(jiān)管等政策支持低碳發(fā)展，構(gòu)建全社會(huì)有效參與的治理機(jī)制。中國(guó)“雙碳”發(fā)展目標(biāo)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)和工業(yè)發(fā)展各方面，政府要在推動(dòng)低碳發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用，在戰(zhàn)略、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)等方面出臺(tái)相關(guān)政策，支持企事業(yè)單位、民間組織、社會(huì)公眾積極參與，構(gòu)建全社會(huì)有效參與低碳化發(fā)展的長(zhǎng)效治理機(jī)制。借鑒日本綠色創(chuàng)新基金、碳中和投資促進(jìn)稅等做法，資助涉及節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，同時(shí)對(duì)涉及環(huán)保降碳設(shè)備等固定資產(chǎn)投資給予抵免稅額，提高設(shè)備折舊比例。加快制定和實(shí)施與環(huán)境監(jiān)管相關(guān)的立法，規(guī)范碳交易機(jī)制。在低碳發(fā)展領(lǐng)域，加強(qiáng)與日本、歐盟等經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際合作，借“雙碳”發(fā)展主題，拓寬國(guó)際合作的廣度和深度。

（作者蒼嵐、張淑翠、關(guān)兵均來(lái)自賽迪智庫(kù)）