電力是能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)、碳減排的關(guān)鍵領(lǐng)域,電力低碳轉(zhuǎn)型對實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有全局性意義。當前,我國推進能源轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳中和愿景,需要加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
近日,中國工程院院刊《中國工程科學(xué)》優(yōu)先出版了來自中國工程院舒印彪院士科研團隊的《我國電力碳達峰、碳中和路徑研究》一文。文章在電力碳預(yù)算評估的基礎(chǔ)上,構(gòu)建了深度低碳、零碳、負碳三類電力轉(zhuǎn)型情景,研判電力需求等關(guān)鍵邊界條件,構(gòu)建路徑規(guī)劃優(yōu)化模型;確定了不同情景下包含電源結(jié)構(gòu)、電力碳排放、電力供應(yīng)成本在內(nèi)的電力低碳轉(zhuǎn)型路徑;探討并剖析了煤電發(fā)展定位、新能源發(fā)展利用、清潔能源多元化供應(yīng)、電力平衡等實現(xiàn)電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型亟待解決的重大問題。文章建議,加強頂層設(shè)計,穩(wěn)妥規(guī)劃轉(zhuǎn)型節(jié)奏,保障電力供應(yīng)安全;加強綠色低碳重大科技攻關(guān),統(tǒng)籌電力全鏈條技術(shù)與產(chǎn)業(yè)布局;優(yōu)化完善利益平衡統(tǒng)籌兼顧的市場機制,加快建設(shè)綠色金融政策保障體系。通過政策、技術(shù)、機制協(xié)同,推動中長期我國電力低碳轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展。
一、前言
禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
進入21 世紀以來,與全球氣候變化密切相關(guān)的極端天氣、自然災(zāi)害頻發(fā),世界各國紛紛制定碳中性、碳中和氣候目標,加速能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、積極應(yīng)對氣候變化成為全球共同性議題。我國積極宣示并推動碳達峰、碳中和目標的實施,既是踐行人類命運共同體的重大實踐,也體現(xiàn)了推動世界綠色低碳轉(zhuǎn)型的決心與擔當。在我國,能源活動是CO2 的主要排放源,相應(yīng)排放量約占全社會CO2 排放量的87%、全部溫室氣體排放量的73%;其中電力部門是重要的碳排放部門(約占能源碳排放的40%),相應(yīng)排放量約為4×109 t。未來,通過電能替代煤炭、石油、天然氣等化石能源的直接使用,提高終端能源消費的電氣化水平,可顯著減少終端用能部門的直接碳排放。電力是能源轉(zhuǎn)型的中心環(huán)節(jié)、碳減排的關(guān)鍵領(lǐng)域,電力部門將承擔更大的減排責任,應(yīng)加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),推動能源電力低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,為實現(xiàn)我國碳中和目標作出重要貢獻。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
能源電力低碳轉(zhuǎn)型對于實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標至關(guān)重要。目前國內(nèi)外研究機構(gòu)在世界能源低碳轉(zhuǎn)型路徑研究方面取得了豐富成果,如國際能源署(IEA)、國際可再生能源署(IRENA)等機構(gòu)按年度發(fā)布世界能源發(fā)展展望報告,開發(fā)了一批綜合能源經(jīng)濟模型( 代表性的有MARKEL-MACRO 模型、TIMES 模型、C-REM 模型),為碳中和目標下全社會、各行業(yè)脫碳轉(zhuǎn)型路徑研究提供了方向引導(dǎo)與工具支撐;國內(nèi)高校、科研院所通過設(shè)置政策情景、強化減排情景、2 ℃和1.5 ℃情景等假設(shè),對碳達峰、碳中和目標下我國能源電力轉(zhuǎn)型路徑開展了多情景分析并獲得諸多研究成果。
內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
需要注意到,相較主要發(fā)達國家在自然達峰后的漫長減排路徑,我國的碳排放峰值、平臺期、轉(zhuǎn)型路徑將完全不同,電力低碳轉(zhuǎn)型必然面臨包括規(guī)劃、政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟性在內(nèi)的全方位挑戰(zhàn)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力行業(yè)與全社會其他行業(yè)的減排責任和進程,考慮新型儲能、CCUS(碳捕集、利用與封存)、氫能等關(guān)鍵新技術(shù)對電力低碳轉(zhuǎn)型路徑的影響,合理確定煤電發(fā)展定位、科學(xué)發(fā)展利用新能源、破解電力平衡挑戰(zhàn)等重大問題,都可歸納為在多重不確定的內(nèi)外部環(huán)境下多目標權(quán)衡與統(tǒng)籌優(yōu)化事件,需要兼顧安全、經(jīng)濟、清潔等多個方向開展系統(tǒng)深入的研究。 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
針對于此,本文以我國電力行業(yè)未來承擔的碳減排實物量為主約束,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、能源電力需求、資源環(huán)境等關(guān)鍵邊界條件,合理計及約束差異,構(gòu)建深度低碳、零碳、負碳3類電力低碳轉(zhuǎn)型情景;對比分析不同情景下電源結(jié)構(gòu)布局、電力碳減排、電力供應(yīng)成本等優(yōu)化結(jié)果,辨識路徑實施亟待解決的關(guān)鍵問題,以期為碳達峰、碳中和目標下電力轉(zhuǎn)型及中長期發(fā)展研究提供基礎(chǔ)參考。 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
二、碳達峰、碳中和目標下電力轉(zhuǎn)型路徑的多情景分析方法
本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
(一)研究模型與方法 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
本文采用定量和定性相結(jié)合的方式開展具體研究。 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
①評估電力系統(tǒng)碳預(yù)算。以碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)為約束,從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā),綜合考慮國際碳減排現(xiàn)狀、不同行業(yè)發(fā)展趨勢和碳減排難度,研判2020—2060 年我國電力碳排放總預(yù)算。 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
②設(shè)置轉(zhuǎn)型情景和關(guān)鍵邊界條件。考慮電力系統(tǒng)碳減排責任、關(guān)鍵舉措實施力度的差異性,結(jié)合國民經(jīng)濟增長、能源電力需求、宏觀政策目標、能源資源潛力、技術(shù)經(jīng)濟性等關(guān)鍵邊界條件及其參數(shù),設(shè)計電力系統(tǒng)深度低碳、零碳、負碳3 類轉(zhuǎn)型發(fā)展情景。
本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
③電力碳減排轉(zhuǎn)型路徑優(yōu)化(見圖1)。針對設(shè)計的3 類發(fā)展情景,采用碳達峰、碳中和電力規(guī)劃軟件包GESP-V 來優(yōu)化獲得電源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑、電力系統(tǒng)碳減排路徑、電力供應(yīng)成本等。GESP-V 由國網(wǎng)能源研究院有限公司自主開發(fā),以包含新能源在內(nèi)的多區(qū)域電力規(guī)劃模型為核心,可反映電力電量平衡、碳排放約束、碳捕集改造、電制氫等減碳與新能源利用等關(guān)鍵技術(shù)的影響;集成電源規(guī)劃、生產(chǎn)模擬、政策分析等系統(tǒng)工具,可針對各類情景下的能源電力發(fā)展路徑、電源發(fā)展規(guī)模布局、電力流向規(guī)模、傳統(tǒng)電源CCUS 改造后的捕集規(guī)模、電力碳減排路徑等開展優(yōu)化分析。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
④關(guān)鍵問題分析與應(yīng)對策略建議(見圖2)。基于各發(fā)展情景下路徑優(yōu)化結(jié)果的對比,探討煤電發(fā)展定位、新能源發(fā)展利用、清潔能源多元化供應(yīng)、電力平衡等關(guān)鍵問題,研究提出低碳轉(zhuǎn)型所需的技術(shù)、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、政策等建議。 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
圖1 碳達峰、碳中和目標下電力發(fā)展路徑優(yōu)化模型 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
注:UHVDC 表示特高壓直流輸電;UHVAC 表示特高壓交流輸電。 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
圖2 碳達峰、碳中和目標下電力低碳轉(zhuǎn)型研究思路 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
(二)電力碳預(yù)算
本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
碳預(yù)算指在特定時期中將全球地表溫度控制在給定范圍內(nèi)所對應(yīng)的累積CO2 排放量上限。研究表明,全球最大溫升與累積CO2 排放量約為線性比例關(guān)系,CCR 指數(shù)可以衡量這種近似線性關(guān)系。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
式中,ΔT 是一段時間內(nèi)的全球溫升,ET 為這段時間內(nèi)累積的CO2 排放量。CCR 指數(shù)值通常為1.0~2.1℃ /(1012 t CO2)。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)測算,全球溫升控制在2 ℃以內(nèi)的剩余碳預(yù)算為1.2×1012 ~1.5×1012 t CO2,全球溫升控制在1.5℃以內(nèi)的剩余碳預(yù)算為4.2×1011~5.8×1011 t CO2。為了實現(xiàn)國際間全球碳預(yù)算的合理分配,各國研究機構(gòu)積極探索碳排放限額分配方法,雖然尚未形成統(tǒng)一的碳排放權(quán)分配方案,但基本形成以人均碳排放、累計人均碳排放為基礎(chǔ)的兩類典型分配思路。在我國,為了將全國碳預(yù)算分解至各行業(yè),還需考慮全社會各行業(yè)的碳排放現(xiàn)狀、碳減排難度、碳減排潛力、技術(shù)經(jīng)濟性差異。本研究基于全球剩余碳預(yù)算,綜合考慮國際間碳排放方案、國內(nèi)行業(yè)間碳排放現(xiàn)狀及減排能力差異,預(yù)測2020—2060 年我國電力系統(tǒng)碳排放預(yù)算為7.8×1010~1.3×1011 t CO2。
本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
(三)發(fā)展情景與關(guān)鍵邊界條件 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
以2060年為目標年,考慮電力系統(tǒng)不同的碳減排責任、減排關(guān)鍵舉措的不同實施力度,設(shè)計了電力系統(tǒng)深度低碳、零碳、負碳3類轉(zhuǎn)型發(fā)展情景(見表1),剖析實現(xiàn)碳中和不同路徑下存在的重要問題,推演各種發(fā)展路徑的可行性及面臨挑戰(zhàn)。
內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
表1 電力低碳轉(zhuǎn)型的主要情景
本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
1. 電力需求預(yù)測結(jié)果 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
綜合考慮經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能節(jié)電、電能替代、電制氫等影響因素,未來我國電力需求的增長空間還很大(見圖3):2030 年全社會用電量約為1.18×1013 kW·h,2040—2045 年電力需求增長趨于飽和(年均增速低于1%),2060 年全社會用電量約為1.57×1013 kW·h;遠期可再生能源制氫電量占比持續(xù)提升,2060 年約為1.7×1012 kW·h。 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
圖3 2020—2060 年全社會用電量預(yù)測結(jié)果 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
2. 其他關(guān)鍵邊界條件
內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
電力低碳轉(zhuǎn)型路徑優(yōu)化除了受電力需求影響以外,還受到經(jīng)濟發(fā)展目標、能源需求、非化石能源結(jié)構(gòu)占比、非化石能源開發(fā)潛力及目標、碳減排關(guān)鍵目標、電力碳預(yù)算等關(guān)鍵邊界條件約束(見表2)。 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
表2 電力低碳轉(zhuǎn)型優(yōu)化的其他關(guān)鍵邊界條件 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
三、電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型路徑
針對碳達峰、碳中和目標下電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的路徑優(yōu)化問題,本研究以2020—2060 年電力供應(yīng)成本最低為優(yōu)化目標,以各類電源裝機、發(fā)電量、CCUS 改造規(guī)模等為優(yōu)化變量,兼顧電力電量平衡、碳預(yù)算、可再生能源發(fā)電資源等約束條件,建立了電力系統(tǒng)多情景優(yōu)化規(guī)劃模型,優(yōu)化得到不同情景下電力系統(tǒng)碳減排路徑、電力供應(yīng)成本變化情況。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
(一)電源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑
本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
電源轉(zhuǎn)型路徑整體呈現(xiàn)出了電源結(jié)構(gòu)不斷清潔化發(fā)展的態(tài)勢,非化石能源裝機和發(fā)電量占比穩(wěn)步提升,逐步演變?yōu)橐孕履茉礊橹黧w的新型電力系統(tǒng)。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
對于零碳情景,①在電源裝機結(jié)構(gòu)方面(見圖4),2030 年電力系統(tǒng)總裝機達到4×109 kW,非化石能源裝機占比從2020 年的46% 提高至64%;2060 年總裝機達到7.1×109 kW,非化石能源裝機占比提升至89%; 本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
②在發(fā)電量結(jié)構(gòu)方面(見圖5),2030 年電力系統(tǒng)總發(fā)電量達到1.18×1013 kW·h,非化石能源發(fā)電量占比從2020 年的36% 提升至51%;2060 年電力系統(tǒng)總發(fā)電量達到1.57×1013 kW·h,非化石能源發(fā)電量占比提升至92%,煤電電量占比降至4%。對于深度低碳、負碳情景,2060 年非化石能源裝機占比分別為85%、92%,2060 年非化石能源發(fā)電量占比分別為88%、94%。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
圖4 零碳情景下2020—2060 年電源裝機結(jié)構(gòu)
本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
圖5 零碳情景下2020—2060 年發(fā)電量結(jié)構(gòu)
本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
(二)電力系統(tǒng)碳減排路徑
本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
電力碳減排路徑主要分為碳達峰、深度低碳、碳中和3 個階段,各階段的電力碳減排演化路徑特征表述如下。
在碳達峰階段,對于零碳情景,2028 年前后電力系統(tǒng)碳排放達峰,峰值約為4.4×109 t CO2(不含供熱碳排放),約占能源燃燒CO2 峰值的49%,其中煤電排放約4×109 t CO2、氣電排放約4×108 t CO2。電力行業(yè)要承擔其他行業(yè)電氣化帶來的碳排放轉(zhuǎn)移,同時碳達峰階段的新增電力需求難以完全由非化石能源發(fā)電滿足,兩方面因素共同導(dǎo)致電力碳排放達峰可能滯后于其他行業(yè),但整體上有利于全社會碳排放的提前達峰。對于負碳情景,電力系統(tǒng)將承擔更多的碳減排責任,預(yù)計2025 年前后碳排放達峰,較零碳低峰值情景提前2~3 a;相應(yīng)碳排放峰值降低至4.1×109 t CO2。對于深度低碳情景,預(yù)計“十五五”時期末段電力碳排放達峰,相應(yīng)峰值約提高至4.7×109 t CO2。
在深度低碳階段,電力排放達峰后進入短暫平臺期(2~3 a),之后碳減排速度整體呈先慢后快的下降趨勢。隨著新能源、儲能技術(shù)經(jīng)濟性進一步提高、新一代CCUS 技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用規(guī)模擴大,電力系統(tǒng)將實現(xiàn)深度低碳。在零碳情景下,2050 年電力碳排放降低到1×109 t CO2 以下。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
在碳中和階段,2060 年電力系統(tǒng)實現(xiàn)零碳(見圖6)。在零碳情景下,煤電、氣電碳排放分別為5.3×108 t CO2、2.5×108 t CO2(不計CCUS 碳捕集量),煤電、氣電、生物質(zhì)發(fā)電的CCUS 碳捕集量分別為3.2×108 t CO2、1.2×108 t CO2、3.4×108 t CO2。
本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
圖6 零碳情景下2020—2060 年電力碳排放和吸收圖 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
(三)電力供應(yīng)成本分析
內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
根據(jù)不同情景下電源裝機結(jié)構(gòu)、發(fā)電量結(jié)構(gòu)、火電機組CCUS 改造情況,統(tǒng)計得到電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型路徑下、規(guī)劃周期內(nèi)的投資成本、運行成本、碳排放環(huán)境成本結(jié)構(gòu)(見圖7)。不同碳減排路徑對低碳技術(shù)、非化石能源需求存在差異,電力轉(zhuǎn)型成本與承擔的減排量、實施的減排力度呈明顯的正相關(guān)關(guān)系。在零碳情景下,按4% 貼現(xiàn)率考慮,2020—2060 年全規(guī)劃周期電力供應(yīng)成本貼現(xiàn)到2020 年約為60 萬億元,其中新增投資在電力系統(tǒng)規(guī)劃費用組成中的占比最大(約為42%)。相對于零碳情景,負碳情景下的新能源并網(wǎng)比例迅速提高,對靈活資源、輸配電網(wǎng)、碳捕捉利用設(shè)備的投入也將大幅增加,電力供應(yīng)成本提高約17%。深度低碳情景下的電力供應(yīng)成本最低,較零碳情景降低約12%。
圖7 不同情景下的電力供應(yīng)成本及構(gòu)成
內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
零碳情景下的不同碳減排路徑對比表明(見圖8):在相同電力碳預(yù)算的情景下,先慢后快的“上凸曲線”減排路徑,其技術(shù)經(jīng)濟評價相對更好;若電力碳減排路徑保持勻速的“下斜直線”或先快后慢的“下凹曲線”趨勢,將對新能源規(guī)模、脫碳技術(shù)應(yīng)用提出更高要求,預(yù)計2020—2060 年電力成本需提高4%~8%。因此,碳達峰、碳中和路徑的制定,應(yīng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展成熟度等客觀因素,合理分配不同歷史時期的碳減排責任,避免“搶跑式”“運動式”減碳,力求符合實際、切實可行。 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
圖8 零碳情景下不同碳減排路徑對比圖 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
測算數(shù)據(jù)表明,電力供應(yīng)成本近中期波動上升,中遠期先進入平臺期然后逐步下降。在零碳情景下,為滿足新增的用電需求, 實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,各類電源尤其是新能源需高速發(fā)展,相應(yīng)電力投資將保持在較高水平。新能源電量滲透率超過15% 后,系統(tǒng)成本到達快速增長的臨界點,測算的2025 年、2030 年系統(tǒng)成本分別是2020 年的2.3 倍、3 倍;上述因素將推動供電成本波動上升,預(yù)計2020—2025 年、2025—2030 年、2030—2040 年電力供應(yīng)成本投入分別約14.5 萬億元、16.1 萬億元、33.0 萬億元(不考慮折現(xiàn));2045 年前后電力供應(yīng)成本投入進入平臺期,電力需求轉(zhuǎn)入低速增長階段,電力基礎(chǔ)設(shè)施新增投資較少,電力需求主要由上網(wǎng)邊際成本很低的新能源發(fā)電提供,系統(tǒng)運行成本進入平臺期。
本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
四、實現(xiàn)電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型亟待解決的重大問題 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
在電力低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑下,以風能、光伏為代表的新能源將成為電力供應(yīng)主體,給現(xiàn)有電力系統(tǒng)帶來戰(zhàn)略性、全局性變革。在供給側(cè),新能源逐步成為裝機和電量的主體;在用戶側(cè),分布式電源、多元負荷、儲能等發(fā)/ 用電一體的“產(chǎn)消者”大量涌現(xiàn);在電網(wǎng)側(cè),以大電網(wǎng)為主導(dǎo)、多種電網(wǎng)形態(tài)相融并存的格局逐步形成。電力系統(tǒng)整體運行的機理必然出現(xiàn)深刻變化,為了推動我國電力碳達峰、碳中和發(fā)展目標的實施落地,還需要重點關(guān)注以下四方面問題。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
(一)科學(xué)確定煤電發(fā)展定位
本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
煤電與非化石能源并非簡單的此消彼長,而應(yīng)是協(xié)調(diào)互補的發(fā)展關(guān)系,解決好煤電發(fā)展問題是我國穩(wěn)妥實現(xiàn)電力低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。煤電由電量主體轉(zhuǎn)變?yōu)槿萘恐黧w,在為新能源發(fā)展騰出電量空間的同時,提供靈活調(diào)節(jié)能力以確保能源供給安全。目前,我國煤電裝機容量約1.08×109 kW,其中約9×108 kW 的是高參數(shù)、大容量煤電機組;應(yīng)合理利用這些優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn),科學(xué)謀劃煤電退出路徑,協(xié)調(diào)好煤電與可再生能源的發(fā)展節(jié)奏,防止煤電大規(guī)模過快退出而影響電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
綜合考慮,按照“增容控量”“控容減量”“減容減量”3 個階段來謀劃煤電發(fā)展路徑( 見圖 9~11)。
本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
①“增容控量”階段。“十四五”時期煤電發(fā)展難以“急剎車”,裝機容量仍需有一定的增長,在此基礎(chǔ)上要嚴控發(fā)電量增長;裝機容量峰值約為1.25×109 kW,發(fā)電量先于裝機2~3 a 達峰,峰值約為5.1×1012 kW·h;新增煤電主要發(fā)揮高峰電力平衡和應(yīng)急保障作用并提供轉(zhuǎn)動慣量,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
②“控容減量”階段。“十五五”時期煤電進入裝機峰值的平臺期,發(fā)電量、耗煤量穩(wěn)步下降,更多承擔系統(tǒng)調(diào)節(jié)、高峰電力平衡的功能;預(yù)計2030 年煤電發(fā)電量達到5×1012 kW·h,較峰值降低1×109 kW·h,煤電發(fā)電利用小時數(shù)降低到4000 h以下;“十五五”時期煤電CCUS 改造進入示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化培育的初期階段,2025 年、2030 年累計改造規(guī)模為2×106 kW、1×107 kW,碳捕集規(guī)模為8×106 t/a、3.7×107 t/a。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
③“減容減量”階段。2030 年以后,煤電裝機和發(fā)電量穩(wěn)步下降,一部分逐步退出常規(guī)運行而作為應(yīng)急備用;遠期加裝CCUS 設(shè)備,逐步增加“近零脫碳機組”并形成碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式;2060 年煤電裝機降至4×108 kW,相應(yīng)占比下降為5.6%。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
圖9 零碳情景下2020—2060 年各類型煤電裝機結(jié)構(gòu)
本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
圖10 零碳情景下2020—2060 年煤電發(fā)電量及利用小時數(shù) 內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
圖11 零碳情景下煤電CCUS 改造規(guī)模及碳捕集量 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
(二)拓展新能源發(fā)展模式和多元化利用 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
新能源將逐步演變?yōu)橹黧w電源,宜堅持集中式與分布式開發(fā)并舉,分階段優(yōu)化布局。我國新能源發(fā)電資源豐富,風能、光伏發(fā)電的技術(shù)經(jīng)濟可開發(fā)量分別達到3.5×109 kW、5×109 kW,相關(guān)成本也因快速的技術(shù)進步、合理的市場競爭而處于快速下降通道。我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈相對完整,光伏組件、風力機整機的年產(chǎn)能分別達到1.5×108 kW、6×107 kW,為大規(guī)模、高強度、可持續(xù)開發(fā)利用提供了堅實保障(見圖12,13)。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
圖12 零碳情景下2020—2060 年風電發(fā)電裝機結(jié)構(gòu) 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
圖13 零碳情景下2020—2060 年太陽能發(fā)電裝機結(jié)構(gòu) 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
在風電方面,近期應(yīng)因地制宜發(fā)展東部、中部地區(qū)的分散式風電和海上風電,優(yōu)先就地消納,同時穩(wěn)步推進西部、北部地區(qū)的風電基地集約化開發(fā);遠期隨著東部、中部地區(qū)的分散式風電資源基本開發(fā)完畢,風電開發(fā)重心重回西部、北部地區(qū),同時海上風電逐步向遠海拓展,預(yù)計2060 年風電裝機容量為2×109 kW(含海上風電的5×108 kW)。在太陽能方面,近期仍以光伏發(fā)電為主導(dǎo),優(yōu)先發(fā)展東部、中部地區(qū)的分布式光伏,西部、北部地區(qū)則推動建設(shè)集中式太陽能發(fā)電基地;中遠期,包括光熱發(fā)電在內(nèi)的太陽能發(fā)電基地建設(shè)將在西北地區(qū)及其他有條件的區(qū)域持續(xù)擴大規(guī)模,預(yù)計2060 年太陽能裝機容量為2.6×109 kW( 含光熱發(fā)電的2.5×108 kW)。
內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
著眼中遠期發(fā)展,單純依靠電力系統(tǒng)難以充分實現(xiàn)新能源利用,因而跨系統(tǒng)發(fā)展循環(huán)碳經(jīng)濟是新能源多元化利用的重要方式。宜積極運用綠電制氫、氣、熱等電力多元化轉(zhuǎn)換(Power-to-X)和跨能源系統(tǒng)利用方式,與火電CCUS 捕獲的CO2 結(jié)合來制取甲醇、甲烷等(應(yīng)用于工業(yè)原料領(lǐng)域),全面擴大碳循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
(三)構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系
禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
未來各類型清潔電源的發(fā)展定位是電力低碳轉(zhuǎn)型的焦點問題。單純依賴新能源增長并不科學(xué),需要在統(tǒng)籌平衡、功能互補的前提下,明確各類型電源發(fā)展定位,注重能源綠色低碳轉(zhuǎn)型與靈活性調(diào)節(jié)資源補短板并重,實現(xiàn)“水核風光儲”等各類電源協(xié)同發(fā)展。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
一是積極推進水電開發(fā),安全有序發(fā)展核電。2030 年以前加快開發(fā)西南地區(qū)的優(yōu)質(zhì)水電站址資源,而2030 年后重點推進西藏自治區(qū)的水電開發(fā);2030 年水電總裝機容量為4×108 kW 以上,年發(fā)電量約為1.6×1012 kW·h,開發(fā)率(不含西藏水電)超過80%;2040 年水電基本開發(fā)完畢,2060 年裝機容量保持在5×108 kW 以上。在確保安全的前提下有序發(fā)展核電,2030 年前年均開工6~8 臺機組,2030 年核電裝機容量約為1.2×108 kW;隨沿海站址資源開發(fā)完畢,2030 年后適時啟動內(nèi)陸核電建設(shè),2060 年裝機容量增長至在4×108 kW 左右。
本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
二是適度發(fā)展氣電,增強電力系統(tǒng)的靈活性并實現(xiàn)電力多元化供應(yīng)。氣電的度電排放約為煤電的50% 且靈活調(diào)節(jié)性能優(yōu)異,適度發(fā)展是保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的現(xiàn)實選擇;氣電定位以調(diào)峰為主,預(yù)計2030 年、2060 年裝機容量分別為2.2×108 kW、4×108 kW。未來仍需重視天然氣對外依存度、發(fā)電成本、技術(shù)類型等問題,積極探索天然氣摻氫、氫氣和CO2 制取天然氣等碳循環(huán)模式作為補充氣源。
禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
三是合理統(tǒng)籌抽水蓄能和新型儲能發(fā)展。近中期,在站址資源滿足要求的條件下,應(yīng)優(yōu)先開發(fā)抽水蓄能以保證電力平衡并提供系統(tǒng)慣量;中遠期需進一步挖掘優(yōu)質(zhì)站址資源,預(yù)計2060 年抽水蓄能裝機容量達到4×108 kW。為滿足電力平衡、新能源消納等需求,中遠期新型儲能將取得快速發(fā)展,預(yù)計2060 年裝機容量達到2×108 kW。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
本`文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
(四)務(wù)實解決電力平衡與供應(yīng)保障問題
本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
電力平衡是電力低碳轉(zhuǎn)型亟需面對的重大難題和挑戰(zhàn),如近期受電煤供應(yīng)緊張、煤炭價格漲幅明顯等因素的影響,多地出現(xiàn)了限產(chǎn)限電現(xiàn)象,引發(fā)各方高度關(guān)注。值得指出的是,一定時期內(nèi)煤炭仍是我國重要的“兜底”保障能源,應(yīng)在妥善解決電煤市場供需、秩序、價格等問題的基礎(chǔ)上,著力構(gòu)建多元化的清潔能源供應(yīng)體系,以此充分保障電力供應(yīng)的充裕性。
內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
近期,煤電仍是保障電力平衡的主力電源。新能源具有有效出力不穩(wěn)定且偏小的特點(見圖14),預(yù)計2025 年、2030 年在電力平衡中的貢獻度占比分別為6%、7%,而煤電的相應(yīng)占比高達57%、48%。充分挖掘需求側(cè)資源也是保障電力系統(tǒng)安全運行、促進新能源消納的重要方式,預(yù)計2030 年、2060 年可利用規(guī)模超過最大負荷的6%、15%。為此,未來應(yīng)從規(guī)劃設(shè)計、市場培育、機制完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面著手,建立健全需求側(cè)資源利用體系。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
圖14 2020—2060 年我國各類電源電力平衡貢獻圖 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
遠期,保障電力平衡依賴多元化的清潔能源。預(yù)計2060 年全國電力平衡容量需求為2.8×109~3.2×109 kW;風能、光伏的裝機規(guī)模約為4.6×109 kW,但參與電力平衡的有效容量僅約4×108~5×109 kW,僅能滿足約15% 的電力平衡容量需求;水電、核電、氣電、生物質(zhì)等清潔能源對電力平衡容量的貢獻度達到40%,抽水蓄能與新型儲能的貢獻度為17%,CCUS 改造、調(diào)峰、應(yīng)急備用煤電電力的貢獻度分別為5%、5%、3%。 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
著眼長遠,我國電源發(fā)展存在多種路徑,具有高度的不確定性;為了化解各種不確定性伴生的風險,應(yīng)建立更加穩(wěn)定的電力供應(yīng)體系,提升極端情形下電力安全供應(yīng)保障水平?;谔歼_峰、碳中和目標約束,設(shè)置了煤電裝機的平穩(wěn)削減、加速削減兩種情景,據(jù)此模擬電力供應(yīng)的保障情況(見圖 15)。 本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
本`文@內(nèi)-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
①平穩(wěn)削減情景。2060 年全國煤電裝機容量保留8×108 kW,其中近零脫碳機組裝機容量為3.8×108 kW,靈活調(diào)節(jié)機組裝機容量為2.2×108 kW,應(yīng)急備用機組裝機容量為2×108 kW。2030 年后,通過延壽、新建機組替換退役機組,保持煤電裝機容量平緩下降,同時提高“退而不拆”的應(yīng)急備用煤電規(guī)模;需配置的新能源裝機規(guī)模為3.9×109 kW。
本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
②加速削減情景。2060 年全國煤電裝機容量保留4×108 kW,其中近零脫碳機組裝機容量為1.5×108 kW,靈活調(diào)節(jié)機組裝機容量為1.5×108 kW,應(yīng)急備用機組裝機容量為1×108 kW。2030 年后,煤電裝機的自然退役規(guī)??焖僭黾?,有較小規(guī)模的延壽和退役替換機組;需配置的新能源裝機規(guī)模為4.6×109 kW。
本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
圖15 2020—2060 年全國煤電裝機情景對比
本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
相較加速削減情景,平穩(wěn)削減情景對無風無光、陰雨冰凍等極端天氣的電力供應(yīng)保障能力顯著提升;但系統(tǒng)冗余備用成本有著較大增加, CCUS 改造需求時間提前且數(shù)量上升(如2060 年的碳捕集量需達到1.4×109 t),整個規(guī)劃期的電力供應(yīng)成本提高約4%。 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com
夲呅內(nèi)傛萊源亍:ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
五、對策建議
本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com
(一)優(yōu)化電力行業(yè)頂層設(shè)計,穩(wěn)妥規(guī)劃電力轉(zhuǎn)型節(jié)奏
本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
統(tǒng)籌確定各省份、各行業(yè)的碳減排預(yù)算,特別是進一步明確電力行業(yè)碳預(yù)算,科學(xué)制定并實施相應(yīng)的碳排放達峰時間與主要指標。在加快發(fā)展新能源、水電、核電等非化石能源的基礎(chǔ)上,綜合考慮電力供應(yīng)保障、系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)資源等需求,協(xié)調(diào)煤電退出規(guī)模、節(jié)奏以及可再生能源發(fā)展;積極采取煤電延壽、退役煤電轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用機組等措施,預(yù)防因火電大規(guī)??焖偻顺龆绊戨娏Π踩€(wěn)定供應(yīng)的潛在風險。密切關(guān)注碳預(yù)算、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)、政策等內(nèi)外部環(huán)境的變化,滾動優(yōu)化電力低碳轉(zhuǎn)型路徑,動態(tài)調(diào)整電力低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展節(jié)奏。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
(二)實施綠色低碳核心科技攻關(guān),統(tǒng)籌電力全鏈條的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)布局 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
本`文-內(nèi).容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
加強國家科技戰(zhàn)略引領(lǐng),論證并制定新型電力系統(tǒng)科技發(fā)展規(guī)劃,編制電力行業(yè)碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖,針對性部署領(lǐng)域重大專項攻關(guān)計劃。建議圍繞新型電力系統(tǒng)構(gòu)建,培育國家實驗室及創(chuàng)新平臺,在國家級科技計劃中支持一批重大技術(shù)項目,盡快在新型清潔能源發(fā)電,新型電力系統(tǒng)規(guī)劃、運行、安全穩(wěn)定控制,新型先進輸電,新型儲能與電氫碳協(xié)同利用等技術(shù)方向取得突破;加快先進適用技術(shù)研發(fā)、示范、規(guī)模化應(yīng)用,構(gòu)建與新型電力系統(tǒng)建設(shè)深度融合的“政產(chǎn)學(xué)研用”技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系;持續(xù)加強碳中和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和示范工程支持力度,完善配套的科技政策體系,促進電力行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。 本`文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm
(三)完善利益平衡、統(tǒng)籌兼顧的市場機制,建立綠色金融政策保障體系
本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
發(fā)揮市場在資源配置方面的決定性作用,以市場化手段解決新能源系統(tǒng)利用成本顯著提高的問題。積極探索容量補償機制,挖掘電力系統(tǒng)“源網(wǎng)荷儲”靈活性資源配置潛力,保障新能源的高效利用及用戶供電的可靠性。完善電力等能源品種價格的市場化形成機制,優(yōu)化差別化電價、分時電價、居民階梯電價政策,發(fā)揮促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解電力供應(yīng)緊張矛盾的積極作用??茖W(xué)設(shè)置碳排放總量控制目標、配額分配方式,建立碳價與電價的聯(lián)動機制,實現(xiàn)碳交易與其他綠色交易品種的協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用,構(gòu)建與碳達峰、碳中和目標相匹配的投融資政策體系。有序推進綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā),設(shè)立碳減排貨幣政策工具;建立綠色信貸評估機制,完善綠色金融政策框架。 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
作者:舒印彪、張麗英、張運洲、王耀華、魯剛、元博、夏鵬