通盤(pán)謀劃穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和——論貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

　　力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和”列為新發(fā)展階段我國(guó)面臨的新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題之一，指出“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役”，并作出明確要求和科學(xué)部署，進(jìn)一步凸顯出做好“雙碳”工作的重要意義。

 

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。我國(guó)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不能走粗放型發(fā)展老路，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，著力解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。

 

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。要把碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，有力有序有效做好“雙碳”工作，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系。

 

　　一要處理好發(fā)展和減排的關(guān)系。必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展和減排并不矛盾，要在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)減排、在減排中更好發(fā)展。在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我們必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，要防止因減排帶來(lái)發(fā)展“失速”，造成轉(zhuǎn)型“脫軌”和失衡。

 

　　二要處理好整體和局部的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，絕不是就碳論碳的事，而是要在多重目標(biāo)、多重約束條件下推進(jìn)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，必須樹(shù)立系統(tǒng)思維，堅(jiān)持通盤(pán)謀劃。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》為全社會(huì)“減碳”明確了路線圖，各地區(qū)各部門(mén)各單位要以此作為推進(jìn)“雙碳”工作的重要遵循。同時(shí)還要看到，我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、減排潛力存在差異，必須科學(xué)把握工作節(jié)奏和力度，結(jié)合目標(biāo)任務(wù)，立足本地實(shí)際，不搞一刀切和盲目攀比，制定出切實(shí)可行的“減碳”行動(dòng)方案。

 

　　三要處理好短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系。近年來(lái)，我國(guó)大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，但其發(fā)電量占比仍然偏低。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)能源仍將以化石能源為主，能源轉(zhuǎn)型難度很大。因此，必須落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)要求，立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。這有利于能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過(guò)渡，保障正常生產(chǎn)生活，防止出現(xiàn)過(guò)度反應(yīng)。與此同時(shí)，仍要堅(jiān)定不移推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，不斷完善科學(xué)考核機(jī)制，深入推動(dòng)能源革命，確保能源供應(yīng)。

 

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和還要統(tǒng)籌處理好立與破、減碳與安全、政府與市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際等多方面多維度關(guān)系。

 

　　總之，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)硬仗，也是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考，必須在目標(biāo)上堅(jiān)定不移，在策略上穩(wěn)中求進(jìn)，通過(guò)重塑我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。