“雙碳”目標(biāo)下中國如何發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)

2020年，中國提出“雙碳”目標(biāo)，不僅是對(duì)國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革。如何正確理解“雙碳”目標(biāo)？“雙碳”目標(biāo)下，中國應(yīng)該如何發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)？多位專家對(duì)這一議題進(jìn)行深度解析。

 

當(dāng)天，由中國新聞社主辦的“中新財(cái)經(jīng)2021年會(huì)”在北京舉行，會(huì)議針對(duì)“‘雙碳’目標(biāo)下的綠色經(jīng)濟(jì)”話題進(jìn)行討論。多位專家表示，“雙碳”目標(biāo)有助于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但需要科學(xué)對(duì)待目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，把握好目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的節(jié)奏，做好實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)路徑的科學(xué)研究。

 

中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)副主席、原環(huán)保部總工程師楊朝飛表示，環(huán)境保護(hù)將倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，環(huán)境保護(hù)的要求將幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、淘汰污染嚴(yán)重的設(shè)備。但從發(fā)達(dá)國家治理環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都會(huì)有一定的平臺(tái)期，環(huán)保的倒逼轉(zhuǎn)型需要把握好節(jié)奏。“之前一些地方的‘運(yùn)動(dòng)式’減排有點(diǎn)過急過猛，要有序、漸進(jìn)推進(jìn)，處理好環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。”

 

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)李紀(jì)珍表示，“雙碳”目標(biāo)不僅是中國對(duì)世界的莊重承諾，更要意識(shí)到“雙碳”目標(biāo)對(duì)中國的產(chǎn)業(yè)變革、治理體系改革、人才培養(yǎng)都是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。此前中國出現(xiàn)的“拉閘限電”情況，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及如何實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)還不清楚的表現(xiàn)，中國在如何實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)上仍面臨著研究不足的痛點(diǎn)。

 

近日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求正確認(rèn)識(shí)和把握“雙碳”目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要科學(xué)考核，防止簡(jiǎn)單層層分解。

 

“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開各行業(yè)的減排貢獻(xiàn)。對(duì)于金融行業(yè)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的支持，中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文表示，近年來，中國綠色金融、綠色信貸實(shí)現(xiàn)了30%以上的快速增長(zhǎng)，全社會(huì)開展了大量關(guān)于綠色金融的研討活動(dòng)，從金融的角度已經(jīng)給予綠色經(jīng)濟(jì)很大支持。但要注意的是，金融支持“雙碳”目標(biāo)、綠色經(jīng)濟(jì)，不能一窩蜂、不能太著急，要科學(xué)考核、科學(xué)分層，避免“一刀切”的簡(jiǎn)單主義、冒進(jìn)主義，也要避免矯枉過正的保守主義。要通過金融手段實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)科學(xué)的資源配置。

 

對(duì)于建筑領(lǐng)域的減排，北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司董事長(zhǎng)、總建筑師徐全勝表示，通過節(jié)能的技術(shù)方法可以將建筑能耗降到十分之一，創(chuàng)新科技在建筑減排上發(fā)揮著越來越重要的作用。但建筑減排也面臨著困難和瓶頸，比如建筑減排還缺乏精細(xì)化、一體化的設(shè)計(jì)，散熱、節(jié)水等還沒有統(tǒng)籌起來，建筑減排也需要與整體的城市、能源規(guī)劃統(tǒng)籌起來。

 

推動(dòng)減排、保護(hù)環(huán)境，不僅依靠政府，考驗(yàn)著政府的智慧，也要發(fā)揮市場(chǎng)的作用。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)該如何發(fā)揮市場(chǎng)的作用、推動(dòng)市場(chǎng)積極參與到減排之中？

 

楊朝飛表示，市場(chǎng)機(jī)制不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)有決定作用，對(duì)環(huán)境保護(hù)也有決定作用。“僅靠政府投入是不可持續(xù)的，因?yàn)檎y以一直負(fù)擔(dān)大量的環(huán)保投入，依靠政府的環(huán)境治理也存在效率不足的問題。”

 

他表示，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)環(huán)境治理的方法是多樣化的，比如，國外允許污水處理廠、垃圾焚燒廠合理盈利，以激勵(lì)企業(yè)處理更多的垃圾和污水；采取生產(chǎn)者責(zé)任延伸機(jī)制，即誰生產(chǎn)誰回收，這不僅因?yàn)樯a(chǎn)者回收具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也能倒逼企業(yè)進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出更多利于回收的產(chǎn)品；推動(dòng)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色租賃、綠色抵押等，通過市場(chǎng)手段全方位推動(dòng)污染治理，以最小的投入實(shí)現(xiàn)最大的治污效果。

 

李紀(jì)珍表示，政府應(yīng)該通過補(bǔ)貼等政策給予市場(chǎng)一定的引導(dǎo)，對(duì)企業(yè)來說，要看準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，提高綠色經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平，適應(yīng)“雙碳”目標(biāo)、適應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型的未來趨勢(shì)。