目前中國落實碳達峰碳中和目標(biāo)的行動面臨什么困難挑戰(zhàn)?如何理解中國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的歷史性意義?

文章來源:宏春觀察碳交易網(wǎng)2022-05-08 10:13

周宏春: 中國實現(xiàn)碳達峰碳中和面臨前所未有的挑戰(zhàn),包括我國工業(yè)化還沒有完成,以煤為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致人均二氧化碳排放高、增長快,從碳達峰到碳中和的時間短、任務(wù)重等。
 
 
一是我國工業(yè)化和城市化的歷史任務(wù)尚未完成。 有關(guān)研究發(fā)現(xiàn),我國仍有5億多群眾沒有蹲上“抽水馬桶”、10億人沒有坐過飛機。[4]換言之,在人民群眾解決溫飽、邁入全面小康社會之后,還有一個提高生活水平和生活質(zhì)量的過程。從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看,暴雨之后在“城中看海”的現(xiàn)象并不少見,即使像北京等一線城市,一下雨也會出現(xiàn)局部排水不暢、交通受阻的情形。換句話說,包括“下水道”這個城市“良心”在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有大量工作要做。因此,我們既要發(fā)展又要控制能源消耗和二氧化碳排放,既要關(guān)注長期問題也要解決緊迫的現(xiàn)實問題。
 
 
二是我國的二氧化碳排放主要以化石能源為主, 2019年占比達85%左右,僅煤炭就占57%左右,[5]能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整任務(wù)艱巨。據(jù)BP(2021)資料計算,2020年中國燃煤發(fā)電量比重分別比美國、日本和全球平均高出43.5、33.5和28.1個百分點。[6]據(jù)中電聯(lián)和EIA(2021)有關(guān)資料,美國2020年工業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民用電分別為26.5%、34.2%和39.3%,分別高出中國-40.5、18.1、24.7個百分點;由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用電結(jié)構(gòu)差異,中國單位GDP電耗是美國的2.8倍,而人均生活用電量僅是美國的17.6%。[7]與此同時,我國人均二氧化碳排放量與歐美國家相當(dāng),而且增長較快,原因在于能源消費結(jié)構(gòu)不同:中國以化石能源為主,歐美國家的煤炭消費僅占11%和12%。
 
 
三是我國碳中和的實現(xiàn)時間短、起點強度高。 根據(jù)BP(2021)統(tǒng)計資料計算,德國、英國、法國等歐洲國家1973年實現(xiàn)了碳達峰,美國、日本也分別于2007、2013年實現(xiàn)了碳達峰;美國、日本、德國、英國、法國人均能源消費量分別從峰值年度的12.1、5.77、6.82、6.43、5.63噸標(biāo)準(zhǔn)煤/人下降到2020年的9.96、5.06、5.42、3.82、5.01噸標(biāo)準(zhǔn)煤/人,人均二氧化碳排放分別從19.60、9.98、14.14、9.98、13.00噸/人下降到2020年的13.47、8.12、7.22、4.70、3.85噸/人。[8]作為對比,歐盟國家從碳達峰到2050年實現(xiàn)碳中和有70多年時間,美國從達峰到2050年碳中和有43年時間,我國從達峰到實現(xiàn)碳中和僅30多年時間,遠低于發(fā)達國家一般有的50—60年的過渡期。
 
 
總之,我國無法效仿發(fā)達國家碳達峰碳中和模式,雖有后發(fā)優(yōu)勢特別是新一輪技術(shù)革命機遇,但在碳排放總量和強度“雙高”的背景下實現(xiàn)碳達峰碳中和,難度很大。我們需要從國情出發(fā),探索符合中國國情的碳達峰碳中和之路。
 
 
我國實現(xiàn)碳達峰碳中和的歷史性意義十分重大:一是應(yīng)對氣候變化、保護地球這個唯一家園的需要,因為二氧化碳排放導(dǎo)致的氣候升溫已對人類生存和發(fā)展帶來一系列不利影響;二是加快發(fā)展清潔能源以滿足群眾生產(chǎn)生活的需要,缺油少氣的資源稟賦導(dǎo)致油氣進口依存度不斷攀升,能源安全隱患較大;三是將從根本上解決我國對石油、煤炭的過度依賴,為經(jīng)濟安全快速發(fā)展和人民健康幸福生活創(chuàng)造良好環(huán)境;四是開發(fā)清潔高效節(jié)能低碳技術(shù)、促進產(chǎn)業(yè)化、形成新的增長點和增長動能的需要;五是轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式、提高能源利用效率、降低二氧化碳強度、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
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