“雙碳”目標(biāo)要求下的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　標(biāo)準(zhǔn)化工作作為政策落地實(shí)施和服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制的重要抓手，對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要支撐作用。標(biāo)準(zhǔn)是綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)工具，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳目標(biāo)的約束手段，是促進(jìn)綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用的有效途徑，也是國(guó)際通行的應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)則的重要組成部分。需要構(gòu)建全覆蓋、多維度、多層次的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，包括基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、碳減排標(biāo)準(zhǔn)、碳清除標(biāo)準(zhǔn)和碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)等部分，全面支撐重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，實(shí)現(xiàn)各類標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配合。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

　　氣候變化是世界各國(guó)、政府部門、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和公眾在未來(lái)幾十年所面臨的最大挑戰(zhàn)之一，可能導(dǎo)致資源的使用、生產(chǎn)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方式發(fā)生巨大變化。為此，人們正在國(guó)際、區(qū)域、國(guó)家和地方等各個(gè)層面上制定措施并采取行動(dòng)，以限制大氣層中的溫室氣體的增加。

　　2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上的講話中提出，“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和二氧化碳排放國(guó)，中國(guó)明確提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的必然選擇。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　01

夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　“雙碳”政策體系建立需要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和支撐 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提出了一系列要求，印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，提出“建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系”，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，組織開展“十大”行動(dòng)，構(gòu)建了“1+N”政策體系的基石，從國(guó)家層面到各行業(yè)管理部門和地方層面，層層部署碳達(dá)峰碳中和的相關(guān)政策和措施，見（圖1）。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

　　碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議提出，“當(dāng)前要圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣、完善綠色低碳政策體系、健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系等，研究提出有針對(duì)性和可操作性的政策舉措。”

　　《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障，要求“建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。” 

　　從上述中央規(guī)劃和文件可以看出，“雙碳”政策體系的建立需要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充和支撐。僅以強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施為例，平均每年帶來(lái)超過1700億千瓦時(shí)的節(jié)電量，超過三峽水電站年發(fā)電量，有力支撐了國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略。

　　開展“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化的意義

　　在全球開展應(yīng)對(duì)氣候變化工作的進(jìn)程中，為保證全球氣候行動(dòng)的一致性，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為當(dāng)前減緩和適應(yīng)氣候變化的一種公認(rèn)的技術(shù)途徑，成為各國(guó)氣候政策的必要支撐和補(bǔ)充。習(xí)近平總書記指出，標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際貿(mào)易的鑰匙，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證，通過過程透明、結(jié)果公開、協(xié)商一致的方式，標(biāo)準(zhǔn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供基本規(guī)則。要積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，以更加積極的姿態(tài)參與全球氣候談判議程和國(guó)際規(guī)則的制定，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有引領(lǐng)性、系統(tǒng)性意義。一是有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生產(chǎn)方式，助推高質(zhì)量發(fā)展。二是有利于傳統(tǒng)污染物和溫室氣體排放的協(xié)同治理，使環(huán)境質(zhì)量改善與溫室氣體控制產(chǎn)生顯著的協(xié)同增效作用。三是有利于推動(dòng)形成綠色簡(jiǎn)約的生活方式，降低物質(zhì)產(chǎn)品消耗和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減污降碳。四是有利于引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在可再生能源、綠色制造、碳捕集與利用等領(lǐng)域形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。五是讓我國(guó)溫室氣體相關(guān)基礎(chǔ)和前沿領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)兼容，構(gòu)建適用于全行業(yè)安全可靠的碳達(dá)峰、碳中和通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

　　近年來(lái)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐漸表明，在減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化方面，尤其是在溫室氣體減排的“三可”（可測(cè)量、可報(bào)告、可核查）方面，標(biāo)準(zhǔn)化正扮演著越來(lái)越重要的角色。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）在其報(bào)告中指出，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前減緩氣候變化的一種技術(shù)途徑，而且隨著相關(guān)新技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，標(biāo)準(zhǔn)將為氣候變化發(fā)揮重要作用。作為現(xiàn)代化大生產(chǎn)與國(guó)際交流、合作、競(jìng)爭(zhēng)的必要條件，標(biāo)準(zhǔn)化是確保全球采取一致氣候行動(dòng)，以減緩氣候變化的一種重要途徑。

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　　應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)涉及能效提升、傳統(tǒng)能源清潔化、可再生能源與新能源、資源循環(huán)利用、低碳技術(shù)、綠色金融以及碳排放核算報(bào)告、核查等方面。國(guó)際上涉及ISO/TC22（交通車輛）、ISO/TC180（太陽(yáng)能）、ISO/TC197（氫能）、ISO/TC 205（建筑環(huán)境設(shè)計(jì)）、ISO/TC207（環(huán)境管理）、ISO/TC265（碳捕集、運(yùn)輸和地質(zhì)封存CCUS）、ISO/TC/301（能源管理與能源節(jié)約）、ISO/TC 322（可持續(xù)金融）、ISO/TC323（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）、IEC/TC88（風(fēng)能發(fā)電）等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。其中，與溫室氣體管理直接相關(guān)的兩個(gè)技術(shù)委員會(huì)為ISO的 ISO/TC207/SC7（環(huán)境管理-溫室氣體管理及相關(guān)活動(dòng)分技術(shù)委員會(huì)）、ISO/TC265（碳捕集、運(yùn)輸和地質(zhì)封存技術(shù)委員會(huì)）。

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　　1． ISO/TC207/SC7工作范圍包括：溫室氣體排放量化與報(bào)告、審定核查技術(shù)指南、碳足跡、碳中和及適應(yīng)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。已發(fā)布和正在制定的標(biāo)準(zhǔn)如表1所示，相關(guān)重要標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系見（圖2）。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　2． ISO/TC265的工作范圍包括：關(guān)于碳捕集與封存（CCS）領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)的物質(zhì)、設(shè)備、環(huán)境規(guī)劃與管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、量化與驗(yàn)證等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定。ISO/TC265已發(fā)布和正在制定的標(biāo)準(zhǔn)，如表2所示。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

　　相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定可為企業(yè)或個(gè)體管理溫室氣體風(fēng)險(xiǎn)并找出減排機(jī)會(huì)，標(biāo)準(zhǔn)支撐的溫室氣體排放清單可以了解溫室氣體排放狀況，以及可能的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)；也能透過溫室氣體排放的估算、量化，協(xié)助企業(yè)將最具有成本有效性的減排機(jī)會(huì)挖掘出來(lái)；可以提升能源與物料使用效率，降低營(yíng)運(yùn)成本；增強(qiáng)企業(yè)在全球“綠色”采購(gòu)中的競(jìng)爭(zhēng)力，盡早在全球貿(mào)易中獲得“綠色”通行證。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　02

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　　我國(guó)雙碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及重點(diǎn)方向

　　碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)涉及傳統(tǒng)能源、新能源和可再生能源、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)

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　　在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)現(xiàn)行節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)390余項(xiàng)，其中包括強(qiáng)制性能耗限額和終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)187項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)主要用能行業(yè)和用能產(chǎn)品及設(shè)備全覆蓋。與強(qiáng)制性節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套的能源管理體系、能源管理績(jī)效評(píng)價(jià)、能源在線監(jiān)測(cè)、節(jié)能量評(píng)估、節(jié)能技術(shù)評(píng)價(jià)、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綜合能源、分布式能源、區(qū)域能源等推薦性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)205項(xiàng)。“十三五”期間，強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了年節(jié)能量7700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳1.48億噸，強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了年節(jié)電量490億千瓦時(shí)。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　碳排放管理標(biāo)準(zhǔn) 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　在碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)方面，目前已發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，包括《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》（GB/T 32150-2015）及發(fā)電、電網(wǎng)、鋼鐵、化工、電解鋁、鎂冶煉、平板玻璃(1718, 29.00, 1.72%)、水泥、陶瓷、民航、煤炭、紡織等12個(gè)行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告要求標(biāo)準(zhǔn)。正在制修訂標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，完成了電子設(shè)備制造、種植業(yè)、公共建筑、礦山、路上交通運(yùn)輸、機(jī)械設(shè)備制造、礦山、氟化工、水運(yùn)、造紙、食品煙草、石油天然氣、石油化工、有色金屬、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖其他行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告要求的標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿。在參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，充分吸納我國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有效解決了溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)缺失、核算方法不統(tǒng)一等問題，成為企業(yè)開展溫室氣體排放核算和報(bào)告的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)溫室氣體管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)從無(wú)到有的突破。溫室氣體排放核算和報(bào)告、減排、核查、溫室氣體管理體系、碳排放信息披露等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，為碳排放交易中“怎么測(cè)”“怎么算”“怎么分”“怎么減”“怎么查”“怎么管”等問題，提供了解決方案。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　太陽(yáng)能標(biāo)準(zhǔn)

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　　在太陽(yáng)能標(biāo)準(zhǔn)方面，目前現(xiàn)有光熱領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)45項(xiàng)，形成了覆蓋太陽(yáng)能熱利用相關(guān)基礎(chǔ)通用、材料和部件、系統(tǒng)、工程應(yīng)用等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化體系。全玻璃/玻璃-金屬封接真空太陽(yáng)集熱管標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)要求達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，并以此為基礎(chǔ)形成我國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。太陽(yáng)能光熱發(fā)電國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，初步構(gòu)建包括太陽(yáng)能光熱發(fā)電相關(guān)的基礎(chǔ)通用、系統(tǒng)、部件在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。光伏現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，形成了覆蓋光伏相關(guān)基礎(chǔ)通用、設(shè)備、材料、電池和組件、部件、系統(tǒng)、應(yīng)用等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化體系，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在提升光伏材料組件和系統(tǒng)性能、推動(dòng)光伏并網(wǎng)等方面，發(fā)揮了技術(shù)支撐作用。

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　　氫能標(biāo)準(zhǔn)

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　　在氫能標(biāo)準(zhǔn)方面，目前已發(fā)布?xì)淠茴I(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)101項(xiàng)。其中，氫能供應(yīng)與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)，燃料電池相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)，氫燃料電池汽車標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)。氫品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確了質(zhì)子交換膜燃料電池汽車用氫燃料品質(zhì)要求，確保燃料電池汽車用氫安全，被工信部、發(fā)改委、能源局等五部委政策文件采信。加氫站系列標(biāo)準(zhǔn)為加氫站設(shè)計(jì)、建設(shè)、設(shè)備選型、安全管理等提供指導(dǎo)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)被各級(jí)地方政府作為項(xiàng)目審批依據(jù)。氫燃料電池汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支撐《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》審核。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　生物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　生物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，目前已制定60余項(xiàng)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)等不同形態(tài)的生物質(zhì)燃料加工以及生物質(zhì)熱電利用等能源利用形式。其中，《車用生物天然氣》（GB/T 40510-2021）兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了生物天然氣領(lǐng)域相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的空白?！渡镔|(zhì)燃?xì)庵薪褂秃突覊m含量的測(cè)定方法》（GB/T 40508-2021）是目前唯一一部關(guān)于生物質(zhì)氣化過程中控制焦油含量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！掇r(nóng)林生物質(zhì)原料收貯運(yùn)通用技術(shù)規(guī)范》（GB/T 40511-2021）是目前較為綜合的生物質(zhì)原料收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)。

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　　碳捕集封存利用標(biāo)準(zhǔn)

　　在碳捕集封存利用（CCUS）標(biāo)準(zhǔn)方面，全國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC548）聯(lián)合全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC20）、全國(guó)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC207）聯(lián)合成立了碳捕集、利用與封存標(biāo)準(zhǔn)工作組，工作組由來(lái)自標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等單位的專家組成。將加快推動(dòng)《碳捕集、運(yùn)輸與地質(zhì)封存-術(shù)語(yǔ)》（ISO 27917：2017）、《碳捕集、運(yùn)輸與地質(zhì)封存-量化與驗(yàn)證》（ISO/TR 27915：2017）、《CCS集成項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理》（ISO/TR 27918：2018）等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用轉(zhuǎn)化，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)CCUS等負(fù)排放技術(shù)的引領(lǐng)和規(guī)范工作，支持政策落地實(shí)施。

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　　支持碳減排的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn) 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

　　在支持碳減排的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)方面，目前現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)，涉及環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志和聲明、環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境信息交流、生命周期評(píng)價(jià)、生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、水足跡、綠色工廠、物質(zhì)流成本核算等領(lǐng)域?！董h(huán)境管理體系 要求及使用指南》（GB/T 24001）等環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)眾多組織依據(jù)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)建立并實(shí)施了環(huán)境管理體系，取得了良好的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。環(huán)境標(biāo)志系列標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、生命周期評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)等也被大量企業(yè)應(yīng)用，成為提升環(huán)境管理水平、改善環(huán)境績(jī)效、實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)的有力工具。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　循環(huán)降碳標(biāo)準(zhǔn) 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　在循環(huán)降碳標(biāo)準(zhǔn)方面，目前現(xiàn)有園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10項(xiàng)，涉及園區(qū)物質(zhì)流管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、廢棄物和廢水廢氣利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，有效支撐開展國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展。大宗固廢綜合利用領(lǐng)域現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)80多項(xiàng)，包括工業(yè)“三廢”綜合利用標(biāo)準(zhǔn)、建筑垃圾綜合利用標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。粉煤灰提取氧化鋁標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，在試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)粉煤灰年利用量達(dá)到30萬(wàn)噸，年創(chuàng)造效益6000萬(wàn)元以上。廢舊物資循環(huán)利用領(lǐng)域現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)約200項(xiàng)，涉及廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢紙、廢塑料(8669, -48.00, -0.55%)、廢橡膠(12670, -75.00, -0.59%)、廢玻璃、廢舊紡織品、廢舊電池、廢復(fù)合包裝等品種。生活垃圾減量化資源化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)約10項(xiàng)。再生資源分類和處理處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提高了試點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)約生產(chǎn)成本1.55%，每年產(chǎn)生71億元的經(jīng)濟(jì)效益。

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　　支持減污降碳協(xié)同的環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　在支持減污降碳協(xié)同的環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，目前現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)，覆蓋環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品、產(chǎn)品能效、性能檢測(cè)方法、技術(shù)工藝、高效能環(huán)保裝備評(píng)價(jià)以及環(huán)保系統(tǒng)設(shè)施運(yùn)行效果評(píng)價(jià)等系列標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)保服務(wù)的系列化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化進(jìn)程，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。目前，正在加快環(huán)保設(shè)備能效提升、環(huán)保設(shè)施高效低碳運(yùn)行、污染物協(xié)同處理處置、碳排放與污染物排放協(xié)同監(jiān)測(cè)、核算及治理等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，助力減污降碳協(xié)同推進(jìn)和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)

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　　在綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面，依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的意見》，目前已發(fā)布18項(xiàng)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定完成并發(fā)布，正在推進(jìn)15項(xiàng)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定。相關(guān)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了建筑材料、電子電器、家具、紡織產(chǎn)品、紙和紙制品、涂料、人造板和木質(zhì)地板、洗滌用品、快遞封裝用品等33個(gè)大類?！毒G色產(chǎn)品評(píng)價(jià)通則》（GB/T 33761-2017）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基于全生命周期理念，提出了資源、能源、環(huán)境、品質(zhì)四大屬性評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，統(tǒng)一了綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)方法。依據(jù)綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展了綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證工作，全國(guó)已發(fā)布綠色產(chǎn)品認(rèn)證證書1000余份，有效發(fā)揮了標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于綠色低碳消費(fèi)的引領(lǐng)作用。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

　　03 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　存在的問題 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建和實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、復(fù)雜的工作。與碳達(dá)峰碳中和工作的重大需求相比，碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)離全面支撐碳達(dá)峰碳中和工作尚有差距，主要體現(xiàn)在： 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

　　“雙碳”工作涉及發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、交通、農(nóng)業(yè)、林草、市場(chǎng)監(jiān)管等各相關(guān)部門，由于各部門、各行業(yè)對(duì)于開展“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作的熱情高漲，紛紛提出有關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃建議，相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃建議、部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃建議出現(xiàn)交叉、重復(fù)甚至概念不清的問題，存在“一窩蜂”上“碳”標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)從排放量化、碳足跡量化、減排量化、碳匯量化、核查、抵消、中和、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，到市場(chǎng)機(jī)制的引入等標(biāo)準(zhǔn)需要相互作用和聯(lián)通，不能以部門切割的形式進(jìn)行，后續(xù)整合和打通的成本會(huì)很高。亟需在頂層建立聯(lián)通各部門標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作也應(yīng)該糾正“運(yùn)動(dòng)式”定標(biāo)的現(xiàn)象。 本+文+內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

　　技術(shù)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合不緊密 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

　　“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)體系中很重要的核心標(biāo)準(zhǔn)是先進(jìn)的節(jié)能降碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與“碳”和“溫室氣體”相關(guān)帶有“碳”字樣的標(biāo)準(zhǔn)相比，更重要的是真正可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能和降碳的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，如原料替代、能源替代、先進(jìn)工藝等標(biāo)準(zhǔn)，這些才是真正實(shí)現(xiàn)碳排放減少的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，亟需開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制，使先進(jìn)的節(jié)能降碳技術(shù)得以快速推廣和應(yīng)用。

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　　相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)不銜接 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　由于標(biāo)準(zhǔn)制定過程較長(zhǎng)，存在政策和標(biāo)準(zhǔn)不銜接的現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)商一致的產(chǎn)物，需要進(jìn)行反復(fù)溝通、協(xié)調(diào)，與相應(yīng)的制定周期。并且標(biāo)準(zhǔn)需要與政策制定方緊密銜接，在避免政策頻繁調(diào)整的前提下，積極推出合乎政策需求的標(biāo)準(zhǔn)。 本+文`內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施缺乏統(tǒng)籌 本+文+內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　“雙碳”工作涉及部門較多，標(biāo)準(zhǔn)制定呈現(xiàn)部門切割現(xiàn)象，實(shí)施層面也存在“各說(shuō)各話”的問題，建議打破條塊分割，不斷完善和構(gòu)建符合“雙碳”戰(zhàn)略的整體標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理及監(jiān)督，通盤規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施，才能保證相關(guān)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)整體的實(shí)施效果。

　　國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化形勢(shì)日趨復(fù)雜

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　　應(yīng)對(duì)氣候變化已成為國(guó)際熱門議題，國(guó)際上呈現(xiàn)眾多從未涉及氣候變化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)委員會(huì)（TC），也提出了氣候變化的標(biāo)準(zhǔn)提案，并相繼立項(xiàng)。此舉對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也提出了新的挑戰(zhàn)。盡管在ISO層面成立了氣候變化協(xié)調(diào)委員會(huì)（CCCC），但也存在交叉和需要協(xié)調(diào)的問題，互派聯(lián)絡(luò)員也占用了大量的專家資源。同時(shí)，也出現(xiàn)了“零碳”等對(duì)發(fā)展中國(guó)家不利的概念和標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。

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　　“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作建議

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　　碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化是復(fù)雜系統(tǒng)工程，為加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，需要重點(diǎn)開展以下幾方面的工作：

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　　一是依托國(guó)務(wù)院“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，研究建立碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)碳排放重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域全覆蓋，整體規(guī)劃碳達(dá)峰碳中和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套關(guān)系和標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

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　　二是加快制定急需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)制定碳排放計(jì)量、核算與報(bào)告、核查、產(chǎn)品碳足跡、低碳評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。加快生態(tài)系統(tǒng)固碳和增匯、碳捕集利用與封存（CCUS）、直接空氣捕捉技術(shù)（DAC）等碳清除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)碳清除技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的引領(lǐng)作用。健全碳市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定碳排放配額分配、調(diào)整、清繳、抵消等標(biāo)準(zhǔn)及重點(diǎn)排放行業(yè)應(yīng)用指南，建立健全碳市場(chǎng)相關(guān)信息披露標(biāo)準(zhǔn)，研究碳排放交易實(shí)施規(guī)范、交易機(jī)構(gòu)和人員要求等標(biāo)準(zhǔn)。完善綠色金融、可持續(xù)金融相關(guān)術(shù)語(yǔ)及金融機(jī)構(gòu)碳排放核查核算等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色金融產(chǎn)品服務(wù)、綠色債券與碳中和債券評(píng)級(jí)評(píng)估、信息披露、綠色金融統(tǒng)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的支撐作用。

　　三是構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)管體系。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用指南，建立以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為核心的立體的實(shí)施模式。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、實(shí)施、監(jiān)督和服務(wù)。

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　　四是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新。加快以能效、能耗指標(biāo)為核心的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化，支持企業(yè)有效應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，積極實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳目標(biāo)。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　五是積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)交流合作。積極轉(zhuǎn)化適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致化水平。加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍和人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)，建設(shè)性參與碳排放、節(jié)能、新能源、碳匯、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，需要密切跟蹤和關(guān)注國(guó)際動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)TC間的交流與溝通機(jī)制，同時(shí)也要積極為國(guó)際氣候談判提供相關(guān)技術(shù)支撐。

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