中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金:通過(guò)有償使用支持利于實(shí)現(xiàn)雙碳等項(xiàng)目

文章來(lái)源:中新經(jīng)緯碳交易網(wǎng)2022-07-04 09:26

  財(cái)政部網(wǎng)站1日公布修訂完善的《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》(財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 外交部 科學(xué)技術(shù)部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中國(guó)氣象局令第111號(hào)令,下稱《辦法》),將于2022年8月1日起施行。其中提出,基金通過(guò)有償使用方式支持有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、產(chǎn)生應(yīng)對(duì)氣候變化效益的項(xiàng)目活動(dòng)等。
 
  財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2010年,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),財(cái)政部等七部門(mén)聯(lián)合頒布《中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》(財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 外交部 科技部 環(huán)境保護(hù)部 農(nóng)業(yè)部 中國(guó)氣象局第59號(hào)令,下稱59號(hào)令)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革推進(jìn),特別是國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后基金管理成員單位職責(zé)發(fā)生變化,以及落實(shí)“放管服”改革要求調(diào)整基金管理方式等新情況的出現(xiàn),導(dǎo)致59號(hào)令難以適應(yīng)實(shí)際需求,需進(jìn)行修訂完善。
 
  此次修訂完善的《辦法》適度拓寬了中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金(下稱基金)的使用范圍,在保留基金宗旨是“支持國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化”的規(guī)定基礎(chǔ)上,增加“支持碳達(dá)峰碳中和、污染防治和生態(tài)保護(hù)等綠色低碳活動(dòng)領(lǐng)域,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)容。同時(shí),《辦法》明確基金通過(guò)有償使用方式支持有利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、產(chǎn)生應(yīng)對(duì)氣候變化效益的項(xiàng)目活動(dòng),以及落實(shí)國(guó)家有關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)重大決策部署等活動(dòng)。
 
  同時(shí),《辦法》從以下幾方面完善基金的籌集和使用制度:
 
  一是依據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及相關(guān)制度規(guī)定,并結(jié)合當(dāng)前國(guó)際氣候變化談判的實(shí)際進(jìn)展情況,保留59號(hào)令關(guān)于基金收入來(lái)源的原則性規(guī)定;
 
  二是規(guī)定基金使用應(yīng)當(dāng)以保本微利、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為原則,采取贈(zèng)款、有償使用等方式開(kāi)展,并明確了贈(zèng)款支持的領(lǐng)域范圍和有償使用可采取的各類形式;
 
  三是根據(jù)深化“放管服”改革要求,刪去59號(hào)令關(guān)于基金贈(zèng)款、有償使用項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、審批管理的具體規(guī)定,明確基金贈(zèng)款項(xiàng)目管理辦法由生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部另行制定,基金有償使用按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
  此外,為加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程監(jiān)管、做好風(fēng)險(xiǎn)防控,全鏈條規(guī)范基金運(yùn)行,《辦法》對(duì)基金使用的監(jiān)督管理提出以下要求:
 
  一是規(guī)定基金管理中心應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)基金有關(guān)政策文件、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況等信息,做好信息公開(kāi)工作;
 
  二是要求基金管理中心按照有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定加強(qiáng)管理,提高資金使用績(jī)效,保障資金安全;
 
  三是強(qiáng)調(diào)基金管理中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基金使用的風(fēng)險(xiǎn)管理,及時(shí)識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)和處理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn);
 
  四是規(guī)定財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部及基金管理中心需強(qiáng)化監(jiān)管,并規(guī)定基金及其管理中心應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)和社會(huì)審計(jì)監(jiān)督。
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