趙艾:實現(xiàn)雙碳目標關鍵在于推動生態(tài)文明建設體制機制的改革創(chuàng)新

文章來源:財聯(lián)社侯潤芳2022-08-04 09:32

實現(xiàn)雙碳目標,如何處理好中央和地方的關系?中央層面和地方政府要做的工作有哪些側重和區(qū)別?

 
趙艾:在中央層面,要加強頂層設計,做好統(tǒng)籌協(xié)調。著力建立完善與新發(fā)展格局相適應的生態(tài)環(huán)境保護制度體系,在生態(tài)文明體制改革頂層設計總體完成的基礎上,充分有效發(fā)揮改革措施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,有效激發(fā)地方政府內生動力。中央要承擔好二氧化碳排放總量控制指標分配,使地區(qū)之間遵循“各盡所能”和“共同而有區(qū)別的責任”兩個基本原則。
 
還要注重地方差異,分類分層次精準施策。每個地區(qū)資源稟賦不同,經(jīng)濟發(fā)展程度、產(chǎn)業(yè)布局也有區(qū)別。實現(xiàn)二氧化碳排放達峰,各地區(qū)肯定有先有后,要推進一些有條件的地方率先實現(xiàn)達峰??赡苈氏葘崿F(xiàn)二氧化碳排放達峰的有兩類地區(qū):一類是東部經(jīng)濟比較發(fā)達的一些省市,經(jīng)濟轉型比較領先,有條件在“十四五”期間實現(xiàn)二氧化碳排放達峰;另一類地區(qū)是西南部分地區(qū),其可再生能源條件好,有很豐富的水電、風電、太陽能發(fā)電資源,可通過能源結構調整,由新能源的增長來滿足能源需求,也可率先實現(xiàn)二氧化碳排放達峰。各地采取的減排路徑、實現(xiàn)達峰的時間點,可能有所差別。要推進差別化、包容式的協(xié)調發(fā)展和協(xié)調減排,保證全國總體目標的實現(xiàn)。尤其要避免采取自上而下、層層分解任務的行政手段,避免減碳工作對經(jīng)濟生產(chǎn)造成不必要的干預。不能相互攀比,不能搞“運動式”減碳。而且不能急于求成,不能不切實際、盲目壓縮碳達峰時間。
 
地方還應當加緊制定碳達峰行動方案,分區(qū)域、分部門、分行業(yè)設定差異化達峰目標。推進低碳示范區(qū)建設,推進低碳系列試點示范發(fā)揮引領帶動作用,探索實行高碳企業(yè)清單管理,開展好新建項目碳排放影響評價,嚴控高耗能高排放行業(yè)擴大規(guī)模。地方要充分發(fā)揮好節(jié)能減排及應對氣候變化工作領導小組的作用,生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合發(fā)改、經(jīng)信、交通、住建、統(tǒng)計、能源等部門成立方案編制專班工作組,加強協(xié)調,形成部門之間分工方案,列出時間表和路線圖,生態(tài)環(huán)境部門要發(fā)揮好跟蹤調度通報的作用等等。
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