一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革,面臨前所未有的困難挑戰(zhàn),并不是輕輕松松就能夠達(dá)成的,需要作出艱苦卓絕的努力。
首先,與完成了工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家不同,我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在深入推進(jìn),經(jīng)濟(jì)仍保持著中高速增長(zhǎng),能源消費(fèi)繼續(xù)保持剛性增長(zhǎng)。其次,發(fā)達(dá)國(guó)家從碳達(dá)峰到碳中和,過(guò)渡期短的有近40年、長(zhǎng)的有70年,而我國(guó)只有30年。
挑戰(zhàn)更在于,我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低,多年來(lái)形成的高碳路徑依賴存在較大慣性。以能源結(jié)構(gòu)為例,化石能源消費(fèi)占比高達(dá)85%左右,燃煤發(fā)電更是占到全部發(fā)電量的62%左右。再看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),世界公認(rèn)的高碳且難減排的行業(yè),包括煤炭、鋼鐵、石化、水泥等占比過(guò)高。我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量全球占比超過(guò)50%,水泥產(chǎn)量全球占比接近60%。即便如此,當(dāng)前一些地方仍抱有盲目上馬“兩高”項(xiàng)目的沖動(dòng)。
發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)歷顯示,如果不考慮綠能替代效應(yīng),那么
碳減排曲線與一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城市化率密切相關(guān)。一般來(lái)說(shuō),服務(wù)業(yè)占比達(dá)到70%左右,或城市化率達(dá)到80%左右時(shí),碳排放開(kāi)始達(dá)峰并下降。而我國(guó)相較于發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)出來(lái)的這兩個(gè)結(jié)構(gòu)特征還有一段距離。
我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的困難和挑戰(zhàn)是不容忽視的。同時(shí)也要看到,作為一項(xiàng)具有重大影響的綜合決策和戰(zhàn)略抉擇,它既不是空中樓閣,也不是好高騖遠(yuǎn)。
我國(guó)碳減排取得了明顯成效,為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái),在新發(fā)展理念指引下,我國(guó)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,啟動(dòng)全國(guó)
碳市場(chǎng)交易,宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目,加快構(gòu)建了“雙碳”政策體系。
我國(guó)擁有開(kāi)發(fā)潛力巨大的可再生能源。我國(guó)能源稟賦固然可以說(shuō)是“多煤、缺油、少氣”,但豐富的可再生能源不應(yīng)再被輕視。后者不僅儲(chǔ)量巨大,而且成本正在快速下降。目前,我國(guó)已經(jīng)開(kāi)發(fā)的風(fēng)能、太陽(yáng)能均不到技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的十分之一,同時(shí)還有可觀的生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、固廢能源化等。技術(shù)進(jìn)步、規(guī)?;?jīng)濟(jì)以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)過(guò)去10年可再生能源發(fā)電成本急劇下降。2019年全國(guó)光伏發(fā)電成本相比2010年降低了82%;陸上風(fēng)電降低了39%,已經(jīng)形成對(duì)煤電的
價(jià)格優(yōu)勢(shì),并進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)階段。
特別是,我國(guó)
新能源產(chǎn)業(yè)已在國(guó)際上具有一定優(yōu)勢(shì)。歷經(jīng)40年追趕,我國(guó)制造能力、研發(fā)能力、資金投入能力與市場(chǎng)規(guī)模早已今非昔比。以我國(guó)風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)為例,在起步階段的1997年,每千瓦成本高達(dá)2500美元,遠(yuǎn)高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家;2010年,降至700美元左右;2015年以后,進(jìn)一步減至500美元,約為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。目前,我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力和市場(chǎng)規(guī)模均居世界第一,并已實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)產(chǎn)化。
新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不僅得益于制造與創(chuàng)新能力,還因?yàn)橛谐笠?guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的支撐。2019年我國(guó)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量占世界比重分別達(dá)到30.1%、28.4%和30.9%,2008年至2018年年均增速分別為6.5%、102.6%和39.5%,而同期世界平均增速僅為2.5%、46.7%和19.1%。上述因素有利于在全球形成磁力場(chǎng)效應(yīng),聚攏更多的資本和技術(shù),為我國(guó)在新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中換道超車創(chuàng)造條件。
顯而易見(jiàn),相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳中和,我國(guó)還擁有綠色發(fā)展的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步較晚,新增的工業(yè)產(chǎn)能和城市基礎(chǔ)設(shè)施需求,可以通過(guò)發(fā)展綠色產(chǎn)能和綠色基建來(lái)實(shí)現(xiàn),避免傳統(tǒng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來(lái)的“鎖定效應(yīng)”。此外,隨著以重化工業(yè)較快發(fā)展為重要特征的工業(yè)化接近尾聲,諸如前些年開(kāi)始,鋼鐵水泥等行業(yè)大都出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩跡象,傳統(tǒng)制造業(yè)碳排放將陸續(xù)達(dá)峰并轉(zhuǎn)入
平臺(tái)期,而先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重將持續(xù)提升,新一代信息技術(shù)和綠色低碳技術(shù)應(yīng)用日益廣泛并向各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透,將帶來(lái)巨大的綠色低碳轉(zhuǎn)型收益。
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度后的內(nèi)在要求。當(dāng)然,在這樣廣泛而深遠(yuǎn)的綠色轉(zhuǎn)型中,一定要掌握好節(jié)奏,不能引起能源短缺危機(jī),也要將能源價(jià)格保持在相對(duì)低廉的水平,既給百姓生活帶來(lái)真真切切的便利,又使我國(guó)制造業(yè)繼續(xù)在世界上保持足夠競(jìng)爭(zhēng)力。
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