《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》 政策解讀

一、出臺背景

 

城鄉(xiāng)建設(shè)是碳排放的主要領(lǐng)域之一。近年來，國家、市委市政府相繼出臺文件，要求加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。為貫徹落實黨中央和國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，扎實推進我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰行動，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、重慶市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)了《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

 

二、主要內(nèi)容

 

《實施方案》共五部分內(nèi)容：一是總體要求；二是建設(shè)綠色低碳城市；三是打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村；四是強化保障措施；五是加強組織實施。重點內(nèi)容如下：

 

（一）建設(shè)綠色低碳城市。一是優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局，積極開展綠色低碳城市建設(shè)，強化國土空間規(guī)劃和用途管控。二是推進城市更新提升，大力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，積極推進城市更新試點示范，提升城市園林綠化水平。

 

（二）全面提高建筑綠色低碳水平。一是開展綠色低碳社區(qū)建設(shè)，到2030年城市完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上，綠色社區(qū)創(chuàng)建率達到70%。二是發(fā)展綠色低碳建筑，到2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，星級綠色建筑占比達到30%以上；提高新建建筑節(jié)能標準，推動超低能耗建筑、低碳建筑示范建設(shè)。三是推進既有建筑綠色化改造，到2025年新增城鎮(zhèn)既有建筑綠色化改造面積500萬平方米。

 

（三）提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率。一是營造綠色低碳生活方式，推進綠色交通出行；全面推進垃圾分類處理和減量化、資源化，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%；推進城市綠色照明。二是提高水資源利用效率，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，推進節(jié)水型城市建設(shè)和城鎮(zhèn)污水資源化利用，到2030年城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達到45%，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)，城市平均再生水利用率達30%。

 

（四）優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)。一是推進可再生能源區(qū)域集中供冷供熱規(guī)?；瘧?yīng)用，到2025年新增可再生能源建筑應(yīng)用面積500萬平方米；因地制宜推動太陽能光伏、光熱建筑應(yīng)用，到2025年新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。二是提高建筑終端電氣化水平，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%，新建公共建筑全面電氣化比例達到20%。

 

（五）推進綠色低碳建造。一是大力發(fā)展裝配式建筑，推進實施智能建造，促進建筑工業(yè)化、信息化、綠色化融合發(fā)展，到2030年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到40%。二是推廣應(yīng)用綠色低碳建材，到2025年綠色低碳建材在城鎮(zhèn)新建建筑中的應(yīng)用比例不低于70%，到2030年提高到80%；推進綠色施工，促進建筑垃圾減量化資源化，到2030年建筑垃圾資源化利用率達到55%。

 

（六）打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村。一是提升縣城綠色低碳水平，開展綠色低碳縣城建設(shè)，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。二是營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局，科學引導鄉(xiāng)村布局，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，開展綠色低碳村莊建設(shè)。三是推進綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，大力開展裝飾裝修、節(jié)能保溫一體化的裝配式農(nóng)房建設(shè)試點，推廣使用綠色低碳建材，推動農(nóng)房節(jié)能改造，推動太陽能一體化在農(nóng)房建設(shè)中應(yīng)用。四是推進生活垃圾污水治理低碳化。

 

（七）強化保障措施。健全城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰相關(guān)法規(guī)和制度標準體系，構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，建立產(chǎn)學研一體化機制，加大財政、稅收、金融等政策支持力度。

 

（八）加強組織實施。在市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，加強各級部門協(xié)調(diào)配合工作機制，各區(qū)縣有關(guān)部門強化任務(wù)落實，強化從業(yè)人員培訓，加強綠色低碳宣傳引導。

 

三、重要意義

 

《實施方案》統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村建設(shè)，將綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)全過程和各方面，明確了城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰行動的方向和路徑，具有較強的可操作性和可實施性，對轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，建設(shè)美好人居環(huán)境具有十分重大的意義。