新能源建設(shè)和降
碳減排 兩者缺一不可#e#
2023年政府工作報(bào)告再度對“雙碳”發(fā)展作出戰(zhàn)略性指導(dǎo),提出“要加快建設(shè)新型能源體系,推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。”同時(shí),綠色低碳財(cái)政支持政策將進(jìn)一步完善,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。
當(dāng)前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯示,煤電依然是“壓艙石”,
清潔能源的占比只有25%左右。如何處理好“雙碳”目標(biāo)和穩(wěn)增長目標(biāo)之間的關(guān)系,把握好兩者的平衡,被認(rèn)為是推進(jìn)今年重點(diǎn)工作的一個(gè)“攔路虎”。
對此,上海社科院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所所長周馮琦認(rèn)為,關(guān)鍵路徑在于通過綠色投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。綠色投資的領(lǐng)域,不但涉及新能源體系建設(shè),還能導(dǎo)入
節(jié)能減排技術(shù)領(lǐng)域、綠色消費(fèi)領(lǐng)域,以及城市低碳基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,這些都是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的增長點(diǎn)。此外,通過綠色投資引導(dǎo)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)型,也可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長和碳減排之間的平衡。
國家氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏指出,當(dāng)前降低
碳排放最為緊迫的是工業(yè)、建筑、交通三個(gè)領(lǐng)域。在我國出臺《2030年前碳達(dá)峰行動方案》中,針對
碳排放量占到全國碳排放量60%-70%的電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、交通等行業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局,成為《行動方案》較為核心的主線,并且專門編制了鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。
去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作
會議提出,在落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)過程中,“要推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,建設(shè)美麗中國”。
外界關(guān)注到,在今年地方兩會中,有過半數(shù)省份明確將著力推進(jìn)“四個(gè)協(xié)同”。對此,上海社科院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所所長周馮琦認(rèn)為,“降碳”是做好“四個(gè)協(xié)同”的“總抓手”。
周馮琦進(jìn)一步解釋說,降碳的引領(lǐng)作用首先體現(xiàn)在促進(jìn)減污。由于溫室氣體和大氣污染物排放同根同源,這意味著抓住了降碳這個(gè)“牛鼻子”,促進(jìn)碳減排的同時(shí)可實(shí)現(xiàn)減污目標(biāo)。其次,降碳促進(jìn)擴(kuò)綠,不僅體現(xiàn)在源頭上降低二氧化碳產(chǎn)生,并且,實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)需要引入負(fù)碳機(jī)制,通過擴(kuò)大國土綠化面積、提高林草
碳匯的擴(kuò)綠方式,在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中扮演著重要角色。此外,降碳還促進(jìn)增長,“雙碳”目標(biāo)的約束有助于促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳化調(diào)整,促進(jìn)構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,有助于擴(kuò)大綠色低碳領(lǐng)域投資以及推動綠色消費(fèi)升級,助力培育綠色發(fā)展新動能等。
要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)協(xié)同”,必須根據(jù)各個(gè)地方自身的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況推進(jìn),不能搞“一刀切”。周馮琦認(rèn)為,上海的“黃浦江兩岸綜合開發(fā)”就是一個(gè)典型
案例,通過統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)同實(shí)現(xiàn)了兩岸企業(yè)尤其是能源密集型企業(yè)的搬遷,再通過后續(xù)的公共空間開發(fā)、生態(tài)修復(fù),很好地實(shí)現(xiàn)了降碳、減污、擴(kuò)綠、增長的協(xié)同。
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