推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展 福建出臺城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動方案的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案的通知》和《中共福建省委福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實施意見〉的通知》等文件精神，近日，福建省住建廳、省發(fā)改委印發(fā)《福建省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

 

《實施方案》由總體要求、建設(shè)綠色低碳城市、打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村、強化保障措施等四個方面內(nèi)容組成。

 

《實施方案》要求，2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本建立；建筑節(jié)能、垃圾資源化利用等水平大幅提高；用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應(yīng)用更加充分；建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進(jìn)一步提高，人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善；城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)；城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題初步解決，綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現(xiàn)。

 

針對建設(shè)綠色低碳城市，《實施方案》從城市、社區(qū)、建筑、住宅、基礎(chǔ)設(shè)施、用能結(jié)構(gòu)、建造等7個方面提出具體任務(wù)。

 

一是優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)和布局。推動城市多中心、組團(tuán)式發(fā)展，嚴(yán)格控制新建超高層建筑。完善綠色低碳交通體系，城市建成區(qū)道路網(wǎng)密度大于8.5公里/平方公里。

 

二是建設(shè)綠色低碳社區(qū)。優(yōu)化社區(qū)布局與功能，按照《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》完善各類配套基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施，到2030年，各設(shè)區(qū)市的完整居住社區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上。60%的城市社區(qū)先行達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。

 

三是提高綠色低碳建筑水平。到2025年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%，星級綠色建筑占比達(dá)到35%以上。推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，“十四五”和“十五五”期間全省實施公共建筑節(jié)能改造面積不少于1600萬平方米。

 

四是建設(shè)綠色低碳住宅。推廣裝配化建造方式，鼓勵新建商品住房一次裝修到位。到2025年，新建商品住房全裝修交付比例達(dá)到50%以上。

 

五是提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率。推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用，到2030年，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到80%以上。系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2030年，城市建成區(qū)可滲透面積占比達(dá)到45%以上。全面改造漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)，到2030年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在7.5%以內(nèi)。推進(jìn)城市綠色照明，到2030年，LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。

 

六是優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)。加大城鎮(zhèn)建筑可再生能源應(yīng)用，因地制宜推廣太陽能、空氣能等形式熱水系統(tǒng)，推廣光伏建筑一體化應(yīng)用，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率力爭達(dá)到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。

 

七是推進(jìn)綠色低碳建造。發(fā)展新型建筑工業(yè)化，推動智能建造發(fā)展，到2030年，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的建筑面積比例達(dá)到40%。推進(jìn)建筑垃圾減量化和資源化利用，到2030年，新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%。

 

針對打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村，《實施方案》提出2個方面的任務(wù)。

 

一是提升縣城綠色低碳水平。合理控制縣城人口密度、建筑高度、建設(shè)密度與強度，因地制宜布局，建設(shè)縣城綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。

 

二是開展綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)。推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村污水垃圾低碳化治理，深入實施農(nóng)村生活污水提升治理工程，加快推動農(nóng)村生活垃圾分類處理。大力開展屋頂分布式光伏建設(shè)，重點推進(jìn)光照資源條件較好的24個縣(市、區(qū))開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。提升農(nóng)村用能電氣化水平。

 

《實施方案》強調(diào)，要加強組織實施，各級住建、發(fā)改部門加強部門協(xié)調(diào)，科學(xué)制定細(xì)化方案；完善支撐體系，合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的碳排放控制目標(biāo)，完善節(jié)能減碳標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建綠色低碳指標(biāo)體系，同時加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加大建筑信息模型(BIM)技術(shù)和城市信息模型(CIM)平臺融合應(yīng)用；強化財政金融支持，加大綠色低碳試點建設(shè)支持力度，鼓勵金融機構(gòu)提供綠色金融服務(wù)，鼓勵開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險，通過特許經(jīng)營等手段吸引社會資本投入；加大宣傳推廣，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展，并加強人才隊伍建設(shè)，加強從業(yè)人員培訓(xùn)等。