杜祥琬院士：實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有八個(gè)抓手

由廣州市人民政府指導(dǎo)，廣州市工業(yè)和信息化局支持，中國(guó)能源汽車傳播集團(tuán)主辦，中國(guó)汽車報(bào)社承辦的“問(wèn)路碳中和——2023汽車碳中和峰會(huì)”，于9月19~20日在廣州白云國(guó)際會(huì)議中心隆重舉辦。

 

在9月19日舉行的“高層論壇01：‘雙碳’背景下汽車產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇與使命”中，中國(guó)工程院院士、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)顧問(wèn)杜祥琬發(fā)表了題為“對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略及路徑的思考”的演講。

 

 

中國(guó)工程院院士、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)顧問(wèn)杜祥琬

 

以下為演講實(shí)錄：

 

大家好！在我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略提出三周年之際，“問(wèn)路碳中和——2023汽車碳中和峰會(huì)”召開，我向峰會(huì)的成功召開表示祝賀！同時(shí)感謝廣州市人民政府，也感謝中國(guó)能源汽車傳播集團(tuán)的邀請(qǐng)。今天我講的題目是“對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略及路徑的思考”。

 

“雙碳”戰(zhàn)略在國(guó)際上提出來(lái)，就宣告了中國(guó)綠色低碳轉(zhuǎn)型的決心和雄心，標(biāo)志著工業(yè)革命以來(lái)形成的發(fā)展模式開始落幕，新的發(fā)展范式的興起將創(chuàng)造人類新的現(xiàn)代化模式，為中國(guó)和世界帶來(lái)可持續(xù)的綠色繁榮。二十大報(bào)告里講到，立足我國(guó)能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，這句話非常重要，說(shuō)明我們能源資源稟賦里，有可立的，有需要立的，要先立后破。

 

下面我講幾個(gè)部分：

 

首先是基本判斷和認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是順應(yīng)綠色發(fā)展的時(shí)代潮流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路，積極應(yīng)對(duì)氣候變化已經(jīng)成為全球共識(shí)，正在深刻影響全球價(jià)值體系。就像總書記所說(shuō)，應(yīng)對(duì)氣候變化是我們自己要做，而不是別人要我們做。以碳達(dá)峰、碳中和來(lái)驅(qū)動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展轉(zhuǎn)型，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的必然要求。同時(shí)也是縮小與主要發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展水平差距的歷史機(jī)遇。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我們這樣做，將為保護(hù)地球家園作出重要貢獻(xiàn)，所以無(wú)論從國(guó)內(nèi)的需要，和全球的情況看，我們對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和要保持戰(zhàn)略定力。

 

第二，認(rèn)識(shí)到我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，存在減排幅度大、轉(zhuǎn)型任務(wù)重、時(shí)間窗口緊等困難和挑戰(zhàn)。拿2020年的數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，全國(guó)的溫室氣體排放中，有139億噸二氧化碳當(dāng)量，占全球大約27%；二氧化碳排放量有116億噸，其中能源活動(dòng)排放量101億噸，占全球能源活動(dòng)排放量的30%左右。我們國(guó)家現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入高排放國(guó)家的行列，同時(shí)還會(huì)有一些增加。我們把剛才的數(shù)據(jù)換成人均，就是中國(guó)的人均溫室氣體排放大于10噸，人均二氧化碳排放量大于7噸。這些都已經(jīng)明顯高于全球人均水平，超過(guò)了英法等發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，綜合效率偏低，這三個(gè)問(wèn)題很突出，我們從碳達(dá)峰到碳中和只預(yù)留大約30年時(shí)間，明顯短于發(fā)達(dá)國(guó)家的50年到70年。

 

所以，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)和能源轉(zhuǎn)型，也就是綠色低碳轉(zhuǎn)型，必須用更快的加速度，挑戰(zhàn)會(huì)更艱巨。全球主要國(guó)家的能源強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度中，中國(guó)明顯高于全球平均水平，也比主要發(fā)達(dá)國(guó)家的數(shù)據(jù)偏高。所以，這就需要我們讓能源強(qiáng)度和碳強(qiáng)度逐步下降。盡管有一些困難，但還是要做。

 

第三，要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的碳達(dá)峰和如期的碳中和。在碳達(dá)峰這一步，要堅(jiān)持行業(yè)和地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰的原則，鼓勵(lì)已經(jīng)碳達(dá)峰的地區(qū)不再增長(zhǎng)，而排放處于平臺(tái)期和可再生能源比較豐富的地區(qū)要盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，像鋼鐵、水泥這樣一些已經(jīng)趨于飽和的行業(yè)要率先碳達(dá)峰。在這個(gè)基礎(chǔ)上積極采取降碳脫碳、碳移除技術(shù)，這樣到2060年我們是有可能實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。到那時(shí)，全國(guó)的溫室氣體排放有望降到26億噸二氧化碳當(dāng)量，這是中國(guó)工程院討論的結(jié)果。其中，二氧化碳排放量可以控制在大約20億噸，到那時(shí)，碳移除技術(shù)首先是森林碳匯技術(shù)能力也可以達(dá)到約26億噸，這樣就能基本上實(shí)現(xiàn)碳中和。

 

我們實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有8個(gè)戰(zhàn)略，第一是節(jié)約提效優(yōu)先戰(zhàn)略，第二是能源安全戰(zhàn)略，第三是非化石能源替代戰(zhàn)略，第四是再電氣化戰(zhàn)略，第五是資源循環(huán)利用戰(zhàn)略，第六是固碳戰(zhàn)略，第七是數(shù)字化戰(zhàn)略，第八是國(guó)際合作戰(zhàn)略。

 

具體看實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路徑有八個(gè)抓手。

 

第一個(gè)抓手是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，就要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重要手段來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放脫鉤。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和碳排放脫鉤很重要，經(jīng)濟(jì)要積極發(fā)展，但是碳排放可以不再增長(zhǎng)，脫鉤的拐點(diǎn)就是碳達(dá)峰。為此，我們要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字化、綠色化協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局等。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，隨著人均GDP的升高，人均碳排放在增加。

 

但是無(wú)論美國(guó)還是歐洲，他們到了一定的階段，就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)，但是碳排放不再增加，這個(gè)拐點(diǎn)就是碳達(dá)峰，他們都經(jīng)歷過(guò)碳達(dá)峰拐點(diǎn)，這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能效的增加，中國(guó)正在接近歐洲的數(shù)據(jù)。

 

第二個(gè)抓手就是靠能源，打造清潔低碳、安全高效的能源體系，這是實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。為此首先中國(guó)要堅(jiān)持節(jié)能、提效雙能驅(qū)動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)單位GDP能耗和碳排放的下降，既要節(jié)能提效，也要安全平穩(wěn)地由化石能源為主，逐步轉(zhuǎn)向以非化石能源為主；非化石能源要從現(xiàn)在占20%多到2060年占80%多，這是國(guó)家政策中提出的目標(biāo)。

 

重新認(rèn)識(shí)我國(guó)能源資源稟賦，常會(huì)聽到這樣6個(gè)字，就是富煤、缺油、少氣，用這6個(gè)字描述我國(guó)能源資源稟賦是不確切、不準(zhǔn)確的，因?yàn)檫@個(gè)描述忽略了我國(guó)可再生能源資源非常豐富的實(shí)際特點(diǎn)，這是我們能源轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)確、基礎(chǔ)性認(rèn)知。實(shí)際上，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展正在牽引著可再生能源快速增長(zhǎng)，而可再生能源本身憑借我們的自然資源、技術(shù)能力的提高和成本的下降，正在支撐著可再生能源向太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源發(fā)展，可再生能源會(huì)擔(dān)當(dāng)我們能源的大任。

 

可再生能源具有可持續(xù)性，2022年，中國(guó)的水、風(fēng)、光、生物質(zhì)等可再生能源的發(fā)電量和裝機(jī)量都是世界第一。中國(guó)的可再生能源裝機(jī)量達(dá)到12億千瓦時(shí)，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的47.3%；而可再生能源的發(fā)電量達(dá)到了2.7萬(wàn)億千瓦時(shí)。占全社會(huì)用電量31.6%，現(xiàn)在可再生能源的份量已經(jīng)很重要了。

 

而豐富的可再生能源資源是我國(guó)能源資源稟賦重要的組成部分，我們已經(jīng)開發(fā)的可再生能源不到可開發(fā)資源量的1/10，所以我國(guó)提出能源低碳轉(zhuǎn)型，是有豐厚的資源基礎(chǔ)，這點(diǎn)很基礎(chǔ)、很根本，有這些資源我們才能轉(zhuǎn)型。對(duì)能源資源稟賦認(rèn)識(shí)的局限性會(huì)影響我們的能源政策。我們的能源負(fù)荷主要在中國(guó)中部和東部，中東部長(zhǎng)期認(rèn)為自己負(fù)荷很重但資源很缺，所謂資源缺就是自己那個(gè)地方?jīng)]有煤沒(méi)有氣，因?yàn)槲覀冞^(guò)去就只把煤油氣看作能源，我們視野里就只有化石能源，忽略了可再生的能源開發(fā)，這樣就形成對(duì)外來(lái)煤和電的依賴，東部沒(méi)有煤就從西部和北部來(lái)。這樣的認(rèn)識(shí)有局限性，會(huì)影響我們能源政策和能源戰(zhàn)略，這個(gè)問(wèn)題對(duì)正確認(rèn)識(shí)中國(guó)能源資源稟賦非常重要。

 

因此，我們可以提出一個(gè)很重要的觀點(diǎn)，就是中東部能源要提高自給率，我們過(guò)去強(qiáng)調(diào)西氣東輸、西電東送，東部要靠西部。中東部如果能提高能源自給率當(dāng)然很好，西電東輸時(shí)候可以作為輔助手段，但是首先要從身邊取材。對(duì)這個(gè)問(wèn)題首先要研究其經(jīng)濟(jì)性，如果東部自發(fā)電，比西電東送成本低，就可行推廣，所以我們首先要用自己身邊可及的能源，實(shí)再不足再?gòu)漠惖孬@取。利用身邊的能源，就是建立分布式能源低碳網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)一批能源的產(chǎn)銷者。東部中部企業(yè)也好、家庭也好，大家都不只是能源的使用者，也會(huì)成為能源的生產(chǎn)者、產(chǎn)銷者，中國(guó)要培養(yǎng)一大批這樣的產(chǎn)銷者。比如說(shuō)BIPV，家庭住宅房頂上的光伏，自己發(fā)電自己用，這就不只是消費(fèi)能源，還能生產(chǎn)能源，這不只是一概念，要把它變成現(xiàn)實(shí)，自發(fā)自用也可以與集中式電網(wǎng)互動(dòng)，這就是一套概念。中東部要提高自給率，具體的做法就是變成產(chǎn)銷者，建立分布式的低碳能源網(wǎng)絡(luò)。

 

第三個(gè)抓手是能源轉(zhuǎn)型和能源安全并行不悖。能源轉(zhuǎn)型要先立后破，我們要大力發(fā)展可再生能源，比如屋頂光伏。再說(shuō)減碳，假如現(xiàn)在新房子沒(méi)有蓋好，就不要不動(dòng)老房子，這就是低碳轉(zhuǎn)型，這與能源安全并行不悖，可以說(shuō)越轉(zhuǎn)型越安全，因?yàn)檗D(zhuǎn)型以后的新的能源都是我們自己可以掌控的可再生能源，就不會(huì)再有對(duì)化石能源的依賴。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，就是要逐漸構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤電減量，不只是要發(fā)電，也要自己做靈活性改造，來(lái)支撐可再生能源的發(fā)展，除了發(fā)電之外，還要能夠調(diào)峰。同時(shí)還要發(fā)展儲(chǔ)能，來(lái)處理新能源消納和穩(wěn)定，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用消納新能源，比如說(shuō)虛擬電廠，這是輔助新能源的手段。

 

第四個(gè)抓手是做好新能源電力系統(tǒng)，首先大家最關(guān)心的還是安全可靠，太陽(yáng)能風(fēng)能有波動(dòng)性，如何讓它安全可靠，就是要多能互補(bǔ)，要“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)要調(diào)動(dòng)各種靈活性資源，要和各種商業(yè)化的儲(chǔ)能技術(shù)相結(jié)合，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能，多的時(shí)候可以把它儲(chǔ)存起來(lái)，少的時(shí)候拿出來(lái)用，這樣保證應(yīng)用端是安全可靠的，也可以實(shí)現(xiàn)新能源為主的新型電力系統(tǒng)。所以要把新能源、靈活性資源和各種儲(chǔ)能技術(shù)結(jié)合好。曾經(jīng)有個(gè)說(shuō)法，是讓能源體系經(jīng)濟(jì)可行又安全可靠，還要綠色低碳，這三個(gè)同時(shí)具備幾乎是不可能的，所以常常被稱為“不可能三角”。我們通常優(yōu)先考慮安全可靠，這是對(duì)能源系統(tǒng)的基本要求，是必須重視的；經(jīng)濟(jì)可行的能源，社會(huì)才會(huì)接受；而綠色低碳是能源轉(zhuǎn)型大方向。所以，碳達(dá)峰、碳中和新型能源系統(tǒng)必須同時(shí)做到滿足這三個(gè)目標(biāo)，使它成為“可能三角”，而不是“不可能三角”，這才是高質(zhì)量的能源系統(tǒng)。

 

第五個(gè)抓手是關(guān)于工業(yè)領(lǐng)域如何有序?qū)崿F(xiàn)碳中和，一方面有的要進(jìn)行產(chǎn)能控制，然后工藝升級(jí)、能效提升、能源替代。工業(yè)部門自己分析，有望在2025年左右整體實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，峰值大約79億噸，我們已經(jīng)趨于飽和的鋼鐵水泥行業(yè)，“十四五”期間可以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。同時(shí)，到2060年以后，可以實(shí)現(xiàn)深度減排，通過(guò)工藝替代升級(jí)、電氣化達(dá)到深度減排。工業(yè)領(lǐng)域到2060年直接碳排放可以降到5億噸，有些工業(yè)環(huán)節(jié)離不了煤炭，到那個(gè)時(shí)候還會(huì)用一些煤炭，也還會(huì)增加一些碳排放，大約是5億噸，這樣可以通過(guò)CCUS碳捕集利用和封存，這樣來(lái)解決這些碳排放。

 

第六個(gè)抓手是交通工具如何實(shí)現(xiàn)碳中和，主要是使用燃料替代。現(xiàn)在新能源車就在替代燃油車，通過(guò)能效提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方式，到2030年至2035年碳達(dá)峰，到2060年碳排放可以控制到2億噸至7億噸。具體而言，交通運(yùn)輸工具中，現(xiàn)在乘用車已經(jīng)在逐步走向電動(dòng)車，2050年大概能基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。商用車方面，2030年，電動(dòng)商用車銷售量要達(dá)到10%，到2060年實(shí)現(xiàn)載重汽車電動(dòng)化，這是目前的設(shè)想。同時(shí)，要推動(dòng)鐵路電氣化，但航空目前來(lái)看難以電動(dòng)化。還有就是現(xiàn)有的建筑改造和驗(yàn)收，要避免大拆大建，要加強(qiáng)建筑的節(jié)能改造，這點(diǎn)在中國(guó)潛力很大，可以在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。還有農(nóng)村要以屋頂光伏為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)村新型能源系統(tǒng)以及電動(dòng)車智能充放電系統(tǒng)，發(fā)展新型建筑配電系統(tǒng)，還有核電等，盡早用清潔低碳供暖來(lái)替代散燒煤。

 

第七個(gè)抓手是碳移除技術(shù)，到2060年我們還會(huì)有一些不可避免的碳排放，我們計(jì)算全國(guó)還會(huì)有26億噸，現(xiàn)在是100多億噸，到那個(gè)時(shí)候會(huì)有26億噸的二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體。碳移除技術(shù)主要就是林業(yè)碳匯，再加上碳捕集和封存CCUS、CCS這樣的一些技術(shù)，當(dāng)然還要相關(guān)的政策和制度體系的完善。

 

還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)是減污已經(jīng)有了很明顯的成效，現(xiàn)在有了“雙碳”，而降碳和減污不是一個(gè)概念，兩個(gè)方向非常一致。有了“雙碳”目標(biāo)，減污可以說(shuō)是如虎添翼，這樣兩者可以建立減污降碳統(tǒng)籌融合的戰(zhàn)略規(guī)劃政策和行動(dòng)體系，同時(shí)我們還要完善碳交易制度，這是一個(gè)政策工具，碳交易制度可以用來(lái)鼓勵(lì)減碳。

 

此外，我們實(shí)現(xiàn)碳中和并不是現(xiàn)有技術(shù)就夠用，要發(fā)展科技創(chuàng)新，支撐“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于中國(guó)碳排放量基數(shù)大，碳排放到碳中和時(shí)間短，必須要有關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，來(lái)支撐高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展下的碳中和。其中，能源領(lǐng)域有綠氫技術(shù)、高效太陽(yáng)能技術(shù)、可再生合成燃料、新型儲(chǔ)能技術(shù)等，還有液體陽(yáng)光、綠色甲醇、超導(dǎo)電纜，以及智能電網(wǎng)等，電網(wǎng)隨著能源本身的革命也會(huì)走向智能電網(wǎng)，有很大的進(jìn)步。工業(yè)部門中，有氫冶金、氫能煅燒水泥熟料，包括工業(yè)數(shù)字化進(jìn)步也非常重要；交通部門中的技術(shù)需要更新，包括規(guī)?；奶家瞥夹g(shù)等。

 

第八個(gè)抓手加強(qiáng)合作，融合創(chuàng)新。我們?yōu)榱?ldquo;雙碳”目標(biāo)，還必須健全低碳技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并且發(fā)展相應(yīng)的數(shù)據(jù)中心。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是長(zhǎng)達(dá)幾十年的科學(xué)轉(zhuǎn)型過(guò)程，它呼喚深度的管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融支持和企業(yè)參與，政策性很強(qiáng)，需要把握好節(jié)奏，積極而又穩(wěn)妥進(jìn)行，既要防止一刀切、簡(jiǎn)單化，又要防止轉(zhuǎn)型不力，帶來(lái)落后和無(wú)效投資?？偠灾攘⒑笃疲押檬罗k好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革和進(jìn)步。

 

最后再?gòu)?qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)，我們2060年實(shí)現(xiàn)碳中和是重要的里程碑，但不是終點(diǎn)，2060年的中國(guó)和世界人類社會(huì)都還要繼續(xù)發(fā)展，未來(lái)社會(huì)要靠未來(lái)能源的支撐，從未來(lái)能源的角度看，就可以更好地理解“雙碳”目標(biāo)的意義和歷史地位，人們會(huì)理解碳中和的重要意義。

 

我今天主要就講這些，不當(dāng)之處請(qǐng)大家指正，謝謝！

 

速記整理：趙建國(guó)

 

速記審校：陳偉

 

（本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱，僅供參考。）