注重提升中國在“雙碳”領域的國際影響力和話語權

文章來源:中國能源報蘇南2023-11-12 20:26

“西方國家喜歡說中國碳排放量占了全球接近1/3”“中國在‘雙碳’話題上比較被動”“實際上我國新能源產業(yè)的貢獻超過全球一半”“中國逐漸掌控‘雙碳’發(fā)展的國際話語權至關重要”……這是記者近日在采訪中聽到的聲音。業(yè)內專家紛紛建議,我國積極實踐“雙碳”目標過程中,不可簡單地跟進,急需不斷提升“雙碳”領域的國際影響力和話語權。
 
在業(yè)內專家看來,中國在能源行業(yè)零碳轉型發(fā)展中是絕對的“優(yōu)等生”,但中國的巨大努力和貢獻被個別國家和組織刻意忽視甚至抹黑。下一步,我國在氣候談判過程中,需要不斷展現(xiàn)我國在碳減排過程中所作的努力,讓世界看到我們的成績。
 
需要走快速碳中和新路徑
 
中國能源研究會學術顧問、國家能源局原副局長吳吟表示,全球能源活動帶來的排放量占碳排放總量的68%,中國能源活動帶來的碳排放量在中國占比超過86%。因中國煤炭消費比重高,能源消費和溫室氣體排放仍處于上升階段,實現(xiàn)“雙碳”目標難度大。“發(fā)達國家從碳達峰到碳中和用時40—70年,是自然碳達峰、緩慢碳中和。我們只有30年時間,要走人為碳達峰、快速碳中和的新路子。”
 
在業(yè)內人士看來,中國和西方發(fā)達國家在減碳方面最大的不同是,中國減碳的大頭在工業(yè)領域,西方發(fā)達國家則在工農業(yè)和生活領域。這主要是因為中國是“世界工廠”,煤炭、鋼鐵、水泥、家電等工業(yè)產品的產量超過世界總產量的半數,我國的工業(yè)不僅服務本國,還服務世界。
 
眾所周知,發(fā)達國家已經完成了基礎工業(yè)化建設,早已過了碳排放高峰期,目前正處于碳排放量下降通道,而我國和大部分發(fā)展中國家碳排放量呈現(xiàn)上升趨勢。特別需要注意的是,國際能源署近日將碳減排的評估結果調整為,發(fā)達國家須提前5年至2045年實現(xiàn)碳中和,中國須提前10年至2050年前實現(xiàn)碳中和,這無疑增加了我國的減排壓力。
 
我國遙遙領先的成績被忽略
 
今年是盤點全球碳中和進展的關鍵期。11月初將要召開的第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會,將首次對《巴黎協(xié)定》實施情況進行全球盤點,找到行動與目標之間的差距。
 
“聯(lián)合國全球碳排放的盤點構架和方法是:以升溫控制在1.5℃為目標,盤點全球的減排差距。但是,對于零碳能源生產裝備的產能、產量、裝機、發(fā)電量、儲能、終端零碳消費裝備等影響碳中和的多項因素,都沒有納入盤點核算體系。”中國社科院學部委員、國家氣候變化專家委員會副主任委員潘家華表示,“這一發(fā)達國家主導的盤點體系,放大了中國的減排責任,忽略了中國在零碳發(fā)展方面遙遙領先的成績。”
 
潘家華表示,對于《巴黎協(xié)定》下的全球盤點,中國不能簡單地跟進和被動地防范,需要伸張發(fā)展和氣候的雙重道義,理直氣壯地彰顯中國在風光新能源、儲能、電動汽車上的行動和成就,反對發(fā)達國家以“供應鏈安全”等違背氣候道義的各種說辭。縱觀世界零碳轉軌的規(guī)模、速度及態(tài)勢,中國實施“雙碳”目標沒有任何問題,中國的零碳終端用能產業(yè)規(guī)模在全球最大、增速最快、競爭力最強,而且這種態(tài)勢還將增強。
 
提升國際話語權至關重要
 
如今,主要國家均已確定碳中和時間表,碳中和不僅在全球形成了政治共識,更成為道義制高點。中國一直都是應對氣候變化的積極參與者,不會像美國一樣,一會兒加入一會兒退出。
 
吳吟表示,中國是氣候治理的行動派,主動承擔和國情相符合的國際責任,不斷提高應對氣候變化行動力度。但面對全球低碳發(fā)展進程加速之勢,我們必須早做謀劃,提升應對氣候變化的主動權。為此,我國須深挖節(jié)能潛力,在持續(xù)抓好結構節(jié)能、技術節(jié)能基礎上,細化管理節(jié)能、強化文化節(jié)能。“建議扭轉當前能源管理部門只注重抓供給、不太注重抓消費的格局,明確能源管理部門負責能源全系統(tǒng)、全過程管理。”
 
對于碳排放國際話語權仍掌握在歐美國家手中,波士頓咨詢全球合伙人、董事總經理周園建議,未來中國的重要目標是如何在“雙碳”領域拓展國際影響力。歐盟實行碳關稅的重要因素之一是掌握碳標準。因為報碳關稅要用歐盟的標準,所以企業(yè)在“走出去”時,很大一個瓶頸在于基礎設施用的全部是歐洲標準,這無疑將增加產品成本。以新能源為例,中國新能源產業(yè)規(guī)模世界第一,但是新能源領域的國際標準仍是由國際電工委員會(IEC)與美國主導。所以,如何提升國際話語權,減少生產、設計的成本,至關重要。
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