積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，國(guó)家發(fā)展改革委持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

 

“碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，是一項(xiàng)多重目標(biāo)、多重約束的系統(tǒng)工程。”劉德春說(shuō)。

 

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)將用30年左右時(shí)間完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，難度可想而知。

 

2021年5月，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，國(guó)家發(fā)展改革委承擔(dān)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

 

在碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上，“緊扣目標(biāo)分解任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”被明確提出。

 

此后，2021年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》相繼發(fā)布，共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰碳中和兩個(gè)階段的頂層設(shè)計(jì)，我國(guó)碳達(dá)峰碳中和工作有了時(shí)間表、路線(xiàn)圖和施工圖。

 

減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

 

在劉德春看來(lái)，必須統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、破和立、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、政府和市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面關(guān)系，立足國(guó)情實(shí)際，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量。

 

劉德春表示，2020年，我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.4%，超額完成第一階段國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾。在此基礎(chǔ)上，“十四五”前兩年，我國(guó)二氧化碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降4.6%，節(jié)能降碳成效顯著。國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真履行“雙碳”協(xié)調(diào)職責(zé)，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

 

——切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。認(rèn)真履行“雙碳”有關(guān)協(xié)調(diào)職責(zé)，做好跨地區(qū)、跨部門(mén)、國(guó)內(nèi)國(guó)際等重大問(wèn)題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)核算、規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)等工作基礎(chǔ)，建立碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核制度。組織各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

 

——構(gòu)建新型能源體系。立足于以煤為主的基本國(guó)情，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，完成煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超過(guò)4.85億千瓦。大力發(fā)展非化石能源，在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，因地制宜開(kāi)發(fā)水電，積極安全有序發(fā)展核電，全國(guó)可再生能源裝機(jī)突破13億千瓦，歷史性超過(guò)煤電。深化電力體制改革，加強(qiáng)需求側(cè)管理，提升綜合調(diào)節(jié)能力，加快構(gòu)建新型電力體系。

 

——推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，累計(jì)退出過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能1.5億噸以上。逐步提升能耗和碳排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，以太陽(yáng)能電池、鋰電池、電動(dòng)載人汽車(chē)為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口值連續(xù)14個(gè)季度保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，今年上半年增長(zhǎng)61.6%，拉動(dòng)出口整體增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)，成為外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能。推動(dòng)新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高碳向低碳、由中低端向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

——穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯。優(yōu)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略格局，完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定。扎實(shí)推進(jìn)重要區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，“十四五”以來(lái)年完成國(guó)土綠化超1億畝。我國(guó)森林覆蓋率達(dá)24.02%，森林蓄積量194.93億立方米，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多最快的國(guó)家。

 

——加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)“雙碳”規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，健全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)、認(rèn)證制度。首批在全國(guó)范圍內(nèi)選擇35個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開(kāi)展國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑。加強(qiáng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，建成5個(gè)“雙碳”領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善“雙碳”人才培養(yǎng)體系。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om