因勢(shì)利導(dǎo)夯實(shí)“雙碳”基礎(chǔ)

隨著深圳前不久公布碳達(dá)峰實(shí)施方案并提出在全國(guó)率先建立并實(shí)施碳排放雙控制度，31個(gè)省（區(qū)、市）和5個(gè)計(jì)劃單列市的碳達(dá)峰施工圖已全部公布。

 

建立并實(shí)施碳排放雙控制度，是各地落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見(jiàn)》的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，隨著我國(guó)推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略并基本完成“1+N”頂層設(shè)計(jì)，生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向的關(guān)鍵時(shí)期。推動(dòng)能源消耗總量和強(qiáng)度控制逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度控制，成為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必經(jīng)之路。有關(guān)部門(mén)要因勢(shì)利導(dǎo)，夯實(shí)“雙碳”基礎(chǔ)，充分發(fā)掘產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，確保能源消耗與碳排放控制相互協(xié)調(diào)。

 

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)政策“指揮棒”作用。能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的支柱，各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)加快完善產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全碳排放雙控各項(xiàng)配套制度。要調(diào)整布局產(chǎn)業(yè)比重，推進(jìn)清潔能源替代，提高水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等應(yīng)用比重，通過(guò)政策引導(dǎo)，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng)造條件。

 

堅(jiān)持技術(shù)轉(zhuǎn)型“加速鍵”功能。“雙碳”目標(biāo)是用更好的技術(shù)手段和模式創(chuàng)新，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放量脫鉤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造，大力發(fā)展包括煤炭加工技術(shù)、清潔煤氣化技術(shù)、煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)以及污染控制與廢棄物處理等技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力。大力開(kāi)發(fā)使化石能源得到高效清潔利用的技術(shù)，用先進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)、清潔技術(shù)高效化和清潔化改造傳統(tǒng)化石能源，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。還要通過(guò)科技創(chuàng)新解決環(huán)境與發(fā)展之間出現(xiàn)的矛盾。加快推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的創(chuàng)新，并將其應(yīng)用于新能源體制機(jī)制建設(shè)中，努力建設(shè)智能電網(wǎng)系統(tǒng)，建立低碳交通運(yùn)輸系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)建筑減碳，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。發(fā)展新一代風(fēng)能、光伏、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能、氫能、核能發(fā)電技術(shù)以及蓄電池技術(shù)等新能源綠色技術(shù)，加快生物技術(shù)的創(chuàng)新，并進(jìn)一步擴(kuò)大森林、耕地、草原、海洋的固碳能力，等等。

 

無(wú)論是采取能耗雙控還是碳排放雙控的行動(dòng)，其最終指向的目標(biāo)和遠(yuǎn)景都是如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。要從經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)兩方面倒逼企業(yè)減排，通過(guò)消費(fèi)引領(lǐng)，倒逼產(chǎn)業(yè)節(jié)能增效。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，提高鋼鐵行業(yè)集中度，優(yōu)化煉鋼生產(chǎn)力布局。加快推進(jìn)傳統(tǒng)火電產(chǎn)業(yè)“高效化、清潔化、減量化”發(fā)展，探索“電熱為主、多能互補(bǔ)”發(fā)展模式，逐步擺脫電力行業(yè)整體對(duì)化石燃料的依賴(lài)。提高全國(guó)碳市場(chǎng)活躍度和豐富性，擴(kuò)大碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍和市場(chǎng)交易主體數(shù)量，逐步將石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、國(guó)內(nèi)民用航空七大高耗能高排放行業(yè)納入當(dāng)前碳交易市場(chǎng)。穩(wěn)健探索推出碳期貨、碳期權(quán)等金融工具的可行性，完善并豐富碳市場(chǎng)交易品種體系，降低碳排放企業(yè)入市交易門(mén)檻，引入社會(huì)力量全面提升碳市場(chǎng)交易活躍度。

 

此外，還要盡快提高各級(jí)政府部門(mén)在碳排放數(shù)據(jù)核算方面的基礎(chǔ)能力，以確保做到心中有數(shù)。憑借對(duì)“雙碳”基礎(chǔ)能力的強(qiáng)化，確保碳排放雙控目標(biāo)的順利完成，并為各地區(qū)產(chǎn)業(yè)提供綠色發(fā)展空間。