一、編制背景
創(chuàng)建國家碳達(dá)峰
試點城市,是我市貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰
碳中和重大戰(zhàn)略決策的重要舉措,也是推進(jìn)
綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵抓手。2023年11月,我市成功入選國家首批碳達(dá)峰
試點城市。為深入落實國家和省碳達(dá)峰實施方案部署要求,立足我市實際,圍繞能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)、科技等重點領(lǐng)域,統(tǒng)籌謀劃部署試點建設(shè)重點任務(wù),編制了《國家碳達(dá)峰試點(承德)實施方案》(以下簡稱《方案》)。
二、編制思路
《方案》深刻把握國家碳達(dá)峰試點建設(shè)總體要求,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅決落實習(xí)近平總書記對承德的重要講話和批示指示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,以高質(zhì)量發(fā)展“生態(tài)強市、魅力承德”為使命目標(biāo),以深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革為主線,以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)為重點,以
節(jié)能減排為抓手,以科技創(chuàng)新為動力,扎實做好國家碳達(dá)峰試點城市建設(shè)。
《方案》立足我市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),明確提出4方面發(fā)展定位。即:圍繞
清潔能源發(fā)電及應(yīng)用、
清潔能源裝備研發(fā)制造兩大關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈,加快構(gòu)建多維一體的清潔能源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,打造國家級清潔能源發(fā)展示范區(qū);圍繞加大森林固碳生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)和交易力度,推進(jìn)水生態(tài)價值持續(xù)轉(zhuǎn)化,探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)轉(zhuǎn)化路徑,打造國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范區(qū);圍繞發(fā)展“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),延伸拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈,推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展,打造國家產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū);圍繞高質(zhì)量建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國家生態(tài)文明示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),大力推進(jìn)國家歷史文化名城、國際生態(tài)旅游城市建設(shè),打造國家綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展展示區(qū)。
三、主要內(nèi)容
《方案》共八個部分。包括總體要求、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展重大工程、政策創(chuàng)新、全民行動、保障措施。
第一部分總體要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,深化落實習(xí)近平總書記對承德的重要講話和批示指示精神,扎實做好國家碳達(dá)峰試點建設(shè),形成可操作、可復(fù)制、可推廣的“承德模式”。
第二部分建設(shè)目標(biāo)。分別從政策體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等方面,明確了“十四五”期間和“十五五”期間的工作目標(biāo),提出了試點建設(shè)四個發(fā)展定位,即打造“國家級清潔能源發(fā)展示范區(qū)”、“國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范區(qū)”、“國家產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、“國家綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展展示區(qū)”。
第三部分主要任務(wù)。圍繞推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、提升能源資源利用效率、推動重點行業(yè)碳達(dá)峰、加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)交通運輸綠色低碳發(fā)展、持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)、推動農(nóng)牧業(yè)綠色低碳發(fā)展、加快發(fā)展綠色低碳數(shù)字系統(tǒng)、積極參與國際國內(nèi)綠色低碳合作、推動各縣(市、區(qū))梯次有序達(dá)峰等方面,全力推動各領(lǐng)域碳達(dá)峰。
第四部分科技創(chuàng)新。圍繞加強技術(shù)研發(fā)賦能“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、強化創(chuàng)新
平臺建設(shè)、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、構(gòu)建開放合作協(xié)同創(chuàng)新機制、加強人才引進(jìn)和培養(yǎng)、深化創(chuàng)新體制機制改革、提升政府創(chuàng)新服務(wù)能力等方面,強力支撐碳達(dá)峰試點建設(shè)。
第五部分綠色低碳發(fā)展重大工程。圍繞創(chuàng)建國家碳達(dá)峰試點城市,組織實施清潔能源開發(fā)利用工程、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳工程等三大類重點工程。項目實施后,將有效提升綠色能源供應(yīng)能力,推動經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳發(fā)展。
第六部分政策創(chuàng)新。圍繞完善財稅
價格金融政策、建立健全市場化機制、構(gòu)建
碳減排管控與服務(wù)體系、大力促進(jìn)實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值等4方面,探索創(chuàng)新碳達(dá)峰政策體系。
第七部分全民行動。圍繞加強生態(tài)文明宣傳教育、推廣綠色
低碳生活方式、開展綠色低碳示范創(chuàng)建、引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任和強化領(lǐng)導(dǎo)干部“雙碳”培訓(xùn),構(gòu)筑全社會綠色低碳發(fā)展意識等方面,持續(xù)營造良好社會氛圍。
第八部分保障措施。圍繞建立健全管理體制機制、加強溝通協(xié)調(diào)、用足用好國家政策、加強宣傳引導(dǎo)等方面,強化碳達(dá)峰試點建設(shè)保障。
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