北京市密云區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
《北京市密云區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案(征求意見稿)》的起草說明
為深入貫徹落實(shí)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》,推動(dòng)密云區(qū)碳達(dá)峰
碳中和工作穩(wěn)妥有序開展,區(qū)發(fā)改委牽頭起草了《北京市密云區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》),具體情況如下:
一、起草背景
2021年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,將碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。同年10月,國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》,明確各地區(qū)應(yīng)科學(xué)制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案,提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖。為貫徹落實(shí)國家部署,2022年10月,市政府印發(fā)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》,確定了“節(jié)能、凈煤、減氣、少油、多綠電、增
碳匯、強(qiáng)科技、優(yōu)保障”的減排路徑,要求各區(qū)、各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,研究制定本區(qū)域、本領(lǐng)域碳達(dá)峰工作時(shí)間表、路線圖和施工圖,扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
按照《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》(京政發(fā)〔2022〕31號(hào))要求,在深入分析我區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、能源、
碳排放等基本情況基礎(chǔ)上,科學(xué)研判當(dāng)前所處
碳排放階段,解析實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn),確定碳達(dá)峰目標(biāo)和實(shí)施路徑,區(qū)發(fā)改委牽頭起草了《實(shí)施方案》。
《實(shí)施方案》在研究起草過程中,征求了市發(fā)展改革委,區(qū)級(jí)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街(地區(qū))意見。經(jīng)區(qū)政府88次常務(wù)會(huì)審議通過,會(huì)后又征求了區(qū)委常委、區(qū)人大常委會(huì)主任、區(qū)政協(xié)主席的意見建議,根據(jù)反饋意見修改完善后,形成上會(huì)的討論稿。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》分為總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施四個(gè)部分。
(一)總體要求
1.指導(dǎo)思想。圍繞一個(gè)定位,即以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢記習(xí)近平總書記重要回信囑托,以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),立足首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位。貫徹兩個(gè)堅(jiān)持,即堅(jiān)持“保水、護(hù)山、守規(guī)、興城”,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、
綠色發(fā)展,把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。聚焦三個(gè)環(huán)節(jié),即生態(tài)建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。處理好四對(duì)關(guān)系,即發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)。
2.工作原則。結(jié)合密云區(qū)的發(fā)展定位和規(guī)劃,確定了“生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展”“統(tǒng)籌協(xié)調(diào),系統(tǒng)推進(jìn)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),先行示范”“全民行動(dòng),共建共享”的四大工作原則。
(二)主要目標(biāo)
明確到2025年,可再生能源消費(fèi)比重、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率達(dá)到市級(jí)下達(dá)目標(biāo),碳排放總量控制在225萬噸的總體目標(biāo)。
到2030年實(shí)現(xiàn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面升級(jí),碳排放雙控制度體系加快構(gòu)建,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,碳達(dá)峰碳中和管理機(jī)制基本健全,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降,碳達(dá)峰碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
(三)重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)任務(wù)包括推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)能源發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展、強(qiáng)化科技引領(lǐng)和政策機(jī)制創(chuàng)新4個(gè)方面16項(xiàng)具體措施。
(四)保障措施
保障措施包括強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、壓實(shí)目標(biāo)責(zé)任、開展
試點(diǎn)示范3項(xiàng)具體措施。
三、涉及范圍
《實(shí)施方案》適用范圍為密云區(qū)。
四、新舊政策差異
《實(shí)施方案》為首次制定。
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