南通市人民政府關(guān)于印發(fā)南通市碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市各直屬園區(qū)管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:
現(xiàn)將《南通市碳達(dá)峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
南通市人民政府
2024年7月26日
南通市碳達(dá)峰實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰
碳中和重大戰(zhàn)略決策,落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰
碳中和工作的實(shí)施意見》和省政府《江蘇省碳達(dá)峰實(shí)施方案》部署要求,扎實(shí)推進(jìn)本市碳達(dá)峰工作,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》,制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期、政府和市場的關(guān)系,統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu),把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。堅持統(tǒng)籌實(shí)施、分類施策,節(jié)約優(yōu)先、重點(diǎn)突破,雙輪驅(qū)動、共同發(fā)力,防范風(fēng)險、先立后破,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和
綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上,確保如期實(shí)現(xiàn)全市碳達(dá)峰目標(biāo)。
“十四五”期間,全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系初步形成,重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提高,二氧化
碳排放增量得到有效控制,美麗南通建設(shè)成效初步顯現(xiàn)。到2025年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化
碳排放、林木覆蓋率完成省下達(dá)目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
“十五五”期間,全市經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效,清潔低碳安全高效的能源體系初步建立,重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平,減污降碳協(xié)同管理體系更加完善,綠色生活方式成為公眾自覺選擇,美麗南通建設(shè)不斷深入,如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)碳中和提供有力支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、交通運(yùn)輸綠色低碳行動、城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、綠色低碳全民行動等“碳達(dá)峰六大行動”。
(一)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目(以下簡稱“兩高一低”項目)盲目發(fā)展,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)建以綠色、低碳、循環(huán)、高效為特征的現(xiàn)代綠色工業(yè)體系。
1. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型??茖W(xué)統(tǒng)籌陸域和海洋經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展,以沿江、沿海為主要發(fā)展軸,以全市各級各類開發(fā)園區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地,合理優(yōu)化市域生產(chǎn)力布局。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)打造船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。到2030年,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)到50%和45%以上。綜合應(yīng)用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn),推動不符合區(qū)域發(fā)展定位、環(huán)境承載要求和安全保障標(biāo)準(zhǔn)的存量過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移搬遷、兼并重組和轉(zhuǎn)型升級。以提升能源資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。深入實(shí)施綠色制造工程,完善綠色制造體系,建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。(市發(fā)改委牽頭,市科技局、市工信局等部門以及各縣〈市、區(qū)〉人民政府、市各直屬園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下均需各縣〈市、區(qū)〉人民政府、市各直屬園區(qū)管委會落實(shí),不再列出)
2. 堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格控制新上“兩高一低”項目,嚴(yán)禁違規(guī)項目建設(shè)、運(yùn)行。對“兩高一低”項目實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。深入挖潛存量項目,推動高耗能行業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn),對鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心組織實(shí)施節(jié)能降碳改造,依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品,大幅提升行業(yè)整體能效水平。(市發(fā)改委牽頭,市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3. 加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提檔升級。以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為導(dǎo)向,支持鋼鐵、化工、建材、紡織、造船、機(jī)械裝備等重點(diǎn)行業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級,實(shí)施行業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和制造模式轉(zhuǎn)變。鼓勵鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動綜合能耗持續(xù)下降。加強(qiáng)低碳冶煉技術(shù)的研發(fā)推廣和應(yīng)用,進(jìn)一步拓寬廢鋼回收和流通渠道?;ば袠I(yè),嚴(yán)控低端產(chǎn)能,瞄準(zhǔn)能耗低、市場好的高端化工新材料,積極發(fā)展新型技術(shù)。建材行業(yè),加快推動產(chǎn)品提檔升級,支持建材企業(yè)向下拓展產(chǎn)品范圍,延伸從材料到制品、工程、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化、綠色化水平,探索構(gòu)建行業(yè)企業(yè)碳評價體系,推動行業(yè)
碳足跡追蹤與碳核算工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)
平臺建設(shè)先行先試。(市工信局牽頭,市發(fā)改委、市科技局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4. 大力實(shí)施工業(yè)節(jié)能降碳。持續(xù)推廣先進(jìn)適用節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品,推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效,加快淘汰低效設(shè)備。實(shí)施能效領(lǐng)跑行動,持續(xù)挖掘各行業(yè)節(jié)能潛力,不斷提高能效水平。加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能,突出鑄造、化工、建材、紡織、造紙等重點(diǎn)耗能行業(yè),組織實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程,推進(jìn)能源綜合梯級利用,提高資源投入產(chǎn)出率。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳,加快推動基站、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施合理配置、優(yōu)化布局和綠色運(yùn)行。探索打造一批零碳智慧企業(yè)、零碳智慧園區(qū)。(市工信局牽頭,市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5. 全面提升節(jié)能管理水平。強(qiáng)化能耗強(qiáng)度剛性約束,從源頭做好節(jié)能降碳,強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,對項目能耗和碳排放情況進(jìn)行綜合評價。完善重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng),加強(qiáng)動態(tài)用能監(jiān)測和管理。開展高耗能行業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)行動,鼓勵重點(diǎn)用能單位開展能源管理體系認(rèn)證。建立跨部門聯(lián)動機(jī)制,深入組織開展節(jié)能監(jiān)察專項行動,綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段,增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。(市工信局、市發(fā)改委牽頭,市數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。綜合運(yùn)用結(jié)構(gòu)型降碳、能效型降碳和替代型降碳措施,加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。
1. 大力發(fā)展非化石能源。風(fēng)電方面,有序推進(jìn)近海風(fēng)電場建設(shè),全力打造南通海上風(fēng)電基地。統(tǒng)籌規(guī)劃深遠(yuǎn)海風(fēng)電發(fā)展,利用南通海洋及風(fēng)力資源優(yōu)勢,加快推動海上風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和成本降低,穩(wěn)妥開展深遠(yuǎn)海風(fēng)電示范建設(shè)。到2025年,全市風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到705萬千瓦以上。光伏方面,堅持集散并舉,促進(jìn)光伏復(fù)合利用,以整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏發(fā)展
試點(diǎn)為契機(jī),全力發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)。到2025年,全市光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到600萬千瓦以上。其他方面,以生物質(zhì)能資源的能源化循環(huán)利用和清潔利用為重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃生物質(zhì)直燃發(fā)電;探索推動可再生能源規(guī)?;茪淅?,打造“綠氫生產(chǎn)基地”與“氫能關(guān)鍵裝備基地”,推動氫能“制儲輸用”全鏈條一體化發(fā)展;合理開發(fā)我市豐富的淺層地?zé)崮苜Y源,充分挖掘海安市、如東縣等地優(yōu)質(zhì)地?zé)豳Y源的溫度梯級利用優(yōu)勢。到2025年,可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到50%。(市發(fā)改委、市資規(guī)局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2. 嚴(yán)控化石能源消費(fèi)。合理控制煤炭消費(fèi)增長,有序淘汰煤電落后產(chǎn)能。大力推動煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。推動重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤,不斷提高煤炭清潔高效利用水平??茖W(xué)控制成品油消費(fèi),合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣,保持天然氣適度增長。推進(jìn)終端能源消費(fèi)電氣化,創(chuàng)新電能在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、社區(qū)、家庭的應(yīng)用場景,遠(yuǎn)期通過電力供應(yīng)脫碳化,持續(xù)削減化石能源消費(fèi)。到2025年,煤炭消費(fèi)占比下降到55%左右,煤電裝機(jī)占比下降到50%以內(nèi),煤電機(jī)組供電煤耗下降完成省定目標(biāo)。(市發(fā)改委牽頭,市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市商務(wù)局、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3. 強(qiáng)化能源安全保障。增強(qiáng)天然氣儲備能力,打造沿海千萬噸級LNG接收站基地,積極爭取布局天然氣調(diào)峰電站,完善天然氣運(yùn)輸設(shè)施。做好應(yīng)對尖峰負(fù)荷、極端天氣等情況下的應(yīng)急保供預(yù)案,提高電力系統(tǒng)應(yīng)急處置和抗災(zāi)能力。(市發(fā)改委牽頭,國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4. 加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。加快推動電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例
新能源方向演進(jìn),增強(qiáng)電源協(xié)調(diào)優(yōu)化運(yùn)行能力,創(chuàng)新電網(wǎng)形態(tài)和運(yùn)行模式,提高
新能源消納能力,推進(jìn)新型儲能技術(shù)應(yīng)用,推進(jìn)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲能發(fā)展,顯著提升電力負(fù)荷彈性,有效保障以新能源為主體的電力系統(tǒng)可靠運(yùn)行,持續(xù)提升電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納能力和調(diào)控水平。積極發(fā)展“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ),支持分布式新能源合理配置儲能系統(tǒng)。提升系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力,不斷加強(qiáng)電力需求側(cè)響應(yīng)能力建設(shè)。(市發(fā)改委牽頭,市科技局、市資規(guī)局、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)交通運(yùn)輸綠色低碳行動。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),引導(dǎo)綠色出行,加快推進(jìn)建設(shè)綠色低碳高效的交通運(yùn)輸體系。
1. 深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。加快南通新機(jī)場、通州灣新出??凇⒈毖亟哞F、通蘇嘉甬高鐵、如通蘇湖城際鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建集航空、鐵路、公路、軌道交通為一體,高效銜接、功能完善的綜合交通樞紐,提升交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效能。堅持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動、優(yōu)江拓海,進(jìn)一步優(yōu)化綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),大力發(fā)展鐵路、水運(yùn)等集約化的運(yùn)輸方式,加快大宗貨物和中長距離貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,加快發(fā)展江海河聯(lián)運(yùn),構(gòu)建便捷高效的多式聯(lián)運(yùn)體系。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程,降低全生命周期能耗和碳排放。加快形成集約化配送模式,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的三級配送網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建綠色低碳、便利高效的城鄉(xiāng)物流一體化服務(wù)體系。到2025年,沿海主要港口大宗貨物鐵路和水運(yùn)集疏港比例超過95%,集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長率達(dá)到10%,全市內(nèi)河集裝箱運(yùn)量比2020年翻一番。(市交通局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市郵管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2. 推廣綠色低碳交通工具和設(shè)施應(yīng)用。加快推進(jìn)交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級,加大傳統(tǒng)燃油車輛的低碳替代力度,強(qiáng)化營運(yùn)車船燃料排放限值管理,加快淘汰老舊車輛、船舶、港作和施工機(jī)械,積極擴(kuò)大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、
清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。深入推進(jìn)船舶靠港使用岸電。統(tǒng)籌布局交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸裝備的新能源與
清潔能源供給網(wǎng)絡(luò)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),打造綠色出行“城市大腦”、智能充電綜合管理平臺等,構(gòu)建智慧交通體系。到2030年,營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度較2020年下降9.5%左右。(市交通局牽頭,市工信局、市公安局、市財政局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、南通機(jī)場集團(tuán)、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3. 引導(dǎo)綠色出行新風(fēng)尚。深入開展全國綠色出行城市、全國綠色貨運(yùn)配送示范城市創(chuàng)建行動。加快推動城市軌道交通、公交專用道、快速公交、微循環(huán)公交、慢行系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè),優(yōu)化運(yùn)力配置和換乘環(huán)境,強(qiáng)化城市軌道交通與常規(guī)公交無縫換乘,推動“軌道+公交+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展,構(gòu)建多層次、多模式城市公共交通系統(tǒng)。充分利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)化、綜合性治理擁堵,打造基于移動智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng),以數(shù)據(jù)銜接出行需求與服務(wù)資源。發(fā)展共享交通和慢行交通,引導(dǎo)公眾綠色低碳出行。到2025年,建成省公交優(yōu)先示范城市,主城區(qū)城市綠色出行比例達(dá)到70%。(市交通局牽頭,市發(fā)改委、市公安局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。建立
綠色建筑全生命周期的能耗和碳排放約束機(jī)制,推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、建筑能效水平提升、建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村建設(shè)和用能綠色低碳轉(zhuǎn)型。
1. 推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模,增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性,建設(shè)海綿城市。合理控制城鄉(xiāng)建筑面積總量,嚴(yán)格管控高能耗建筑建設(shè)。落實(shí)綠色低
碳規(guī)劃設(shè)計理念,全面貫穿至國土空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、方案設(shè)計、建設(shè)施工等建設(shè)全過程,杜絕大拆大建。推進(jìn)城市更新行動,實(shí)施綠化美化提升工程和城市生態(tài)修復(fù),構(gòu)建生態(tài)均衡的城市綠地系統(tǒng)。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè),加快農(nóng)房節(jié)能改造,優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu),減少煤炭、秸稈等傳統(tǒng)能源使用,探索提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村
碳匯能力,打造綠色低碳鄉(xiāng)村。到2025年,城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。(市住建局牽頭,市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2. 全面提升建筑綠色低碳發(fā)展水平。倡導(dǎo)綠色設(shè)計,穩(wěn)步推進(jìn)超低能耗、近零能耗建筑規(guī)?;l(fā)展,探索零碳建筑試點(diǎn)示范建設(shè),推動政府投資項目率先示范。推廣綠色低碳建材,大力推進(jìn)建筑廢棄物循環(huán)再生利用。提升新建建筑節(jié)能水平,發(fā)揮綠色設(shè)計引領(lǐng)作用,城鎮(zhèn)居住建筑全面執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。結(jié)合老舊小區(qū)改造開展既有居住建筑節(jié)能改造,鼓勵引導(dǎo)小區(qū)形成人居環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化和智能化提升的綜合改造模式,提升居住品質(zhì),降低建筑能源消耗。深入開展公共建筑能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)和
能源審計,加強(qiáng)公共建筑運(yùn)行能耗和碳排放限額管理。到2025年,新建高品質(zhì)綠色建筑面積達(dá)到160萬平方米,創(chuàng)建一批節(jié)能低碳、智慧宜居的綠色建筑示范區(qū),政府投資的公共建筑全面執(zhí)行國家二星級以上的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。(市住建局牽頭,市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3. 加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。持續(xù)推動可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用,推動建筑用能電氣化和低碳化。推進(jìn)太陽能、淺層地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源的建筑綜合一體化應(yīng)用。推動分布式太陽能光伏建筑示范和應(yīng)用,探索建設(shè)集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑。(市住建局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)綠色低碳科技創(chuàng)新行動。大力構(gòu)建綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系,加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng),為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力的科技支撐。
1. 建立綠色低碳科技創(chuàng)新體制機(jī)制。提升科技資源配置效率,進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新政策環(huán)境和制度環(huán)境建設(shè),提升科技創(chuàng)新治理能力,形成適于科技資源配置和流動的體制機(jī)制。探索以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式組織開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體互相協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,共同承擔(dān)國家重大科技專項,國家、省重點(diǎn)研發(fā)計劃,省科技成果轉(zhuǎn)化專項,市“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新紫瑯專項”等科技計劃項目。完善綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制,推動綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證體系建設(shè),加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。(市科技局牽頭,市教育局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2. 加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑、碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)風(fēng)電、光伏和其他新能源、儲能裝備、智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備、低碳冶金、零碳工業(yè)流程再造、二氧化
碳捕集利用與封存等方面技術(shù)攻關(guān)。加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用,探索在工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用。圍繞純電動汽車和燃料電池汽車開展技術(shù)攻關(guān)。圍繞智能車聯(lián)網(wǎng)及信息控制系統(tǒng)等加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),支持南通(崇川)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。(市科技局牽頭,市發(fā)改委、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、國網(wǎng)南通供電公司等部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3. 加強(qiáng)碳達(dá)峰專業(yè)能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。充分利用南通大學(xué)等高校院所、龍頭企業(yè),依托國家、省科技專項資金和各類社會資本,集中力量支持科研院所和企業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)一批高水平低碳科技創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)建碳達(dá)峰碳中和相關(guān)的各級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)中心,引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、科研單位共建一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,鼓勵高等學(xué)校加快新能源、儲能、氫能、
碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合,鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目。大力培養(yǎng)綠色低碳領(lǐng)域科研人才,加快引進(jìn)一批綠色低碳領(lǐng)域的“高精尖缺”人才及團(tuán)隊。(市科技局牽頭,市委人才辦、市發(fā)改委、市教育局、市人社局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)綠色低碳全民行動。深層次、全方位推動生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型變革,展現(xiàn)江海南通綠色發(fā)展之美,形成全社會自覺踐行生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。
1. 推動生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入國土空間規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃和各級各類規(guī)劃。堅持沿江、沿海、沿河“三沿”聯(lián)動,持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)力布局以及重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源布局,以低碳化為導(dǎo)向推動城市更新。推廣綠色低碳產(chǎn)品,大力推動綠色消費(fèi),積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式。(市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2. 全面加強(qiáng)減污降碳協(xié)同增效。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù),大力打造美麗南通樣板,加快江海河湖水系生態(tài)廊道建設(shè)、造林復(fù)綠,著力提高單位面積林木蓄積量和碳儲量,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。統(tǒng)籌推進(jìn)沿江沿海生態(tài)景觀帶建設(shè),堅決守好出江入海生態(tài)屏障,構(gòu)建生態(tài)綠色廊道。更大力度“砸籠換綠”“騰籠換鳥”“開籠引鳳”,深化重點(diǎn)片區(qū)生態(tài)修復(fù),打造市區(qū)濱江片區(qū)岸線整治與生態(tài)修復(fù)示范段。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,強(qiáng)化水環(huán)境、大氣、土壤治理,防控重大環(huán)境風(fēng)險。積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。(市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3. 推動全員思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化干部培訓(xùn),將學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,各級黨校(行政學(xué)院)要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計劃,分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)和科普,普及科學(xué)知識,宣講政策要點(diǎn),強(qiáng)化法治意識,深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。加強(qiáng)教育引導(dǎo),推動生態(tài)文明教育納入國民教育體系,建設(shè)科普教育基地和碳達(dá)峰、碳中和展區(qū),注重青少年低碳知識普及和行為習(xí)慣培養(yǎng)。持續(xù)開展主題宣傳,及時宣傳報道先進(jìn)典型、經(jīng)驗和做法,組織開展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、全國生態(tài)日等主題宣傳活動。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求,強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任意識,加強(qiáng)能源資源節(jié)約,提升綠色創(chuàng)新水平。組織多樣化的綠色
低碳生活行動,營造綠色
低碳生活新風(fēng)尚。(市委組織部、市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、政策保障
(一)構(gòu)建政策支撐體系。構(gòu)建與碳達(dá)峰、碳中和相適應(yīng)的投融資體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過綠色信貸、綠色基金、
綠色債券、綠色保險等金融工具支持碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)懲罰性電價、差別化電價、分時電價和階梯電價等電價政策。推行綠色采購,加大綠色低碳產(chǎn)品采購力度。(市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市地方金融管理局、南通市稅務(wù)局、人民銀行南通市分行、金融監(jiān)管總局南通監(jiān)管分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)建立健全市場機(jī)制。組織開展重點(diǎn)排放單位碳排放監(jiān)測、報告和核查工作,積極參與全國碳排放權(quán)交易市場,做好電力等行業(yè)碳排放權(quán)交易工作。推進(jìn)天然氣市場化改革,探索建立區(qū)域性LNG交易中心。積極鼓勵綠電交易,著力拓展區(qū)外清潔電力渠道。發(fā)展市場化節(jié)能方式,持續(xù)推行
合同能源管理和需求側(cè)管理,積極推廣“一站式”綜合能源服務(wù)模式。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,促進(jìn)綠色低碳科技項目落地。(市發(fā)改委、市科技局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化綠色低碳合作。加大綠色低碳貿(mào)易主體支持培育力度,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)推行產(chǎn)品全生命周期綠色環(huán)保管理。廣泛開展多領(lǐng)域、多層次的低碳合作,積極參與綠色基建、綠色能源、綠色金融、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域合作。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高效益、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易,擴(kuò)大新能源技術(shù)、服務(wù)和產(chǎn)品出口。(市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市外辦、南通海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、組織實(shí)施
市發(fā)改委要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期對各地和各重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度,督促將各項目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。各地要立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等基礎(chǔ)條件,提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時間表、路線圖、施工圖,科學(xué)制定本地碳達(dá)峰工作舉措。各地各有關(guān)部門要根據(jù)本方案制定分年度目標(biāo)任務(wù)和工作計劃,加強(qiáng)調(diào)度和協(xié)調(diào),確保各專項行動高效推進(jìn),及時總結(jié)工作成效,按年度將情況報送市發(fā)改委。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會組織要按照部署,積極發(fā)揮自身作用,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。各地各部門要加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo),在全社會營造擁抱低碳生活、支持綠色發(fā)展、推動碳達(dá)峰碳中和的良好氛圍。(各相關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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