近日,四川省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《四川省溫室氣體重點(diǎn)排放單位
碳市場(chǎng)能力提升“一企一策”工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),在全國(guó)率先啟動(dòng)
碳市場(chǎng)能力提升“一企一策”工作。
談及印發(fā)《方案》初衷,四川省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對(duì)氣候變化與對(duì)外合作處處長(zhǎng)陳堯?qū)Α吨袊?guó)能源報(bào)》記者表示,四川十分重視碳市場(chǎng)能力提升工作,去年11月,四川省
節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門印發(fā)《四川省碳市場(chǎng)能力提升行動(dòng)方案》,明確提出要探索開(kāi)展“一企一策”
碳排放管理模式,提升企業(yè)
碳排放管理水平。“此次印發(fā)《方案》是深入落實(shí)碳市場(chǎng)能力提升行動(dòng)的重要舉措。”
碳市場(chǎng)能力穩(wěn)步提升
近年來(lái),四川統(tǒng)籌推動(dòng)政府、企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參與方的碳市場(chǎng)能力提升,重點(diǎn)抓好“數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、配額清繳
履約、
履約成本控制”三件大事,實(shí)現(xiàn)了碳市場(chǎng)能力的穩(wěn)步提升。
“數(shù)據(jù)質(zhì)量方面,已納入或擬納入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電企業(yè)(含自備電廠)制定了數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃,常態(tài)化開(kāi)展月度存證和年度報(bào)告,信息月度存證、碳排放核算等管理能力明顯提升。”四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院工程師向柳在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示,配額清繳履約方面,存在配額缺口的企業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易,一些企業(yè)開(kāi)立了溫室氣體自愿減排交易賬戶,通過(guò)國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額實(shí)現(xiàn)清繳履約,第一個(gè)履約周期四川省清繳履約率高于全國(guó)平均水平。
向柳介紹,履約成本控制方面,四川省多數(shù)企業(yè)已開(kāi)展燃煤元素碳含量、低位發(fā)熱值等化驗(yàn)檢測(cè),一些企業(yè)還探索推動(dòng)實(shí)施供熱改造,整體配額缺口率得到有效控制。此外,一些企業(yè)成立了碳排放或
碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),建立了人才接續(xù)培養(yǎng)機(jī)制,甚至開(kāi)展碳排放配額抵質(zhì)押貸款,拓展了融資渠道。
不過(guò),不容忽視的是,企業(yè)碳市場(chǎng)能力也存在一些堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)。比如,四川自備電廠占比較高,相比公共電廠,自備電廠碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量鏈條復(fù)雜,綜合管理能力相對(duì)薄弱;一些企業(yè)煤樣化驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)區(qū)間報(bào)警;新納入自備電廠對(duì)政策規(guī)則、技術(shù)規(guī)范的掌握程度參差不齊,存在數(shù)據(jù)隱患風(fēng)險(xiǎn)。還有一些企業(yè)將碳市場(chǎng)工作放在安全環(huán)境部門或燃料能源部門,缺乏專門的碳資產(chǎn)管理部門和專業(yè)人才。
四川并非孤例。近期,全國(guó)范圍內(nèi)公布了多個(gè)超配額碳排放未按時(shí)履約被重罰的企業(yè),分布在
北京、上海、重慶、貴州等地,其中,
北京一家公司因未能完成碳排放履約被北京市生態(tài)環(huán)境局罰款金額超245萬(wàn)元。這表明,還有不少企業(yè)對(duì)碳市場(chǎng)不了解、不重視。
梯次有序提升應(yīng)對(duì)能力
在多位受訪的業(yè)內(nèi)人士看來(lái),碳排放、碳資產(chǎn)管理不同于企業(yè)以往的能源管理業(yè)務(wù),碳排放數(shù)據(jù)鏈條長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng),且還涉及交易、財(cái)務(wù)等內(nèi)容,協(xié)調(diào)各部門各要素的難度較大,內(nèi)部制度和工作機(jī)制存在諸多梗阻。此次四川省發(fā)布《方案》正是為解決上述薄弱環(huán)節(jié)。
據(jù)悉,“一企一策”旨在對(duì)標(biāo)碳市場(chǎng)政策規(guī)范和技術(shù)指南,推動(dòng)重點(diǎn)排放單位全面準(zhǔn)確地診斷分析自身在碳排放、碳資產(chǎn)管理方面的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)及問(wèn)題短板,從工程技術(shù)、管理機(jī)制、制度建設(shè)、培訓(xùn)教育等方面提出差異化適配措施,梯次有序提升應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)的能力。
“開(kāi)展碳市場(chǎng)能力提升‘一企一策’,希望達(dá)到兩方面作用。一方面,讓企業(yè)將碳市場(chǎng)工作擺在更為重要的位置,診斷存在的問(wèn)題和差距,差異化采取適配措施,提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量‘全過(guò)程、精細(xì)化’管理水平。”陳堯?qū)Α吨袊?guó)能源報(bào)》記者表示,“另一方面,通過(guò)打通碳排放、碳資產(chǎn)管理制度和機(jī)制梗阻,提升企業(yè)參與碳市場(chǎng)的能力,更加主動(dòng)參與碳排放權(quán)交易,控制和降低碳排放配額清繳履約成本。”
在向柳看來(lái),碳市場(chǎng)能力提升“一企一策”意義重大,一是更多從企業(yè)視角,認(rèn)識(shí)、把握和推動(dòng)碳市場(chǎng)能力提升,讓碳排放、碳資產(chǎn)管理從政策要求變成企業(yè)的具體實(shí)踐。二是充分考慮不同企業(yè)碳市場(chǎng)能力差異,實(shí)現(xiàn)差異化定制碳市場(chǎng)能力提升綜合解決方案,補(bǔ)齊短板。
威立雅能源管理(成都)有限公司副總經(jīng)理金治文對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者坦言,企業(yè)碳資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式有待拓展,碳資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作理念有待加強(qiáng)。結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定的碳市場(chǎng)能力提升方案針對(duì)性更強(qiáng),更便于企業(yè)接受并表現(xiàn)出較高的意愿去實(shí)施,讓企業(yè)深刻體會(huì)到“一企一策”工作方案“有用、實(shí)用、管用”。
中國(guó)科學(xué)院廣州能源研究所研究員汪鵬向《中國(guó)能源報(bào)》記者表示:“從近期公布的多個(gè)處罰結(jié)果可以看出,當(dāng)前企業(yè)數(shù)據(jù)造假,甚至根本不履約的現(xiàn)象仍然存在,但國(guó)家對(duì)此方面的重視程度也在日益增加。今年企業(yè)清繳碳排放配額日期將近,尤其今夏高溫導(dǎo)致電力供應(yīng)緊平衡,四川火電機(jī)組高負(fù)荷運(yùn)行,此時(shí)提出‘一企一策’工作方案,其實(shí)也是在做一個(gè)數(shù)據(jù)摸底。”
需多措并舉
“我們希望通過(guò)《方案》,推動(dòng)發(fā)電企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到碳市場(chǎng)能力提升的重要性和緊迫性,對(duì)標(biāo)對(duì)表、補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ),明確自身碳資產(chǎn)管理短期與長(zhǎng)期、局部與整體、投入與收益的目標(biāo)和關(guān)系。”陳堯?qū)Α吨袊?guó)能源報(bào)》記者表示,未來(lái)我們將動(dòng)態(tài)完善“一企一策”,除了要梳理溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理現(xiàn)狀,診斷問(wèn)題、剖析差距、分析原因,還要結(jié)合重點(diǎn)排放單位實(shí)際,提出規(guī)章制度、計(jì)量監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、月度存證、核算報(bào)告、清繳履約等方面的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。
受訪的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,企業(yè)碳市場(chǎng)能力提升是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,其中碳排放數(shù)據(jù)鏈條較長(zhǎng),碳市場(chǎng)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性、時(shí)效性較強(qiáng),實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)能力提升挑戰(zhàn)較大。從全國(guó)視角來(lái)看,要推動(dòng)企業(yè)碳市場(chǎng)能力提升,建議多措并舉。
向柳建議:一是“有隊(duì)伍”,加快碳排放管理相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,建立相應(yīng)的職業(yè)能力評(píng)價(jià)機(jī)制和體系,培育壯大碳排放管理專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)專業(yè)的事有專業(yè)的人干。二是“有機(jī)構(gòu)”,充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,培育壯大市場(chǎng)化的碳資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),優(yōu)化布局咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),提供更多專業(yè)服務(wù)。三是“優(yōu)規(guī)則”,健全和優(yōu)化國(guó)家政策規(guī)范和技術(shù)指南,充分考慮不同地區(qū)或企業(yè)實(shí)際,增強(qiáng)技術(shù)規(guī)則的可操作性,為企業(yè)提供更多指導(dǎo)。四是“增內(nèi)功”,注重能力建設(shè)活動(dòng)的針對(duì)性,積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)適配師資,推廣定制培訓(xùn)服務(wù),重點(diǎn)圍繞煤樣取制樣、化驗(yàn)檢測(cè)、供熱計(jì)量、月度存證、碳資產(chǎn)管理等開(kāi)展培訓(xùn)。
“四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院前期圍繞‘一企一策’開(kāi)展了大量調(diào)研、分析和研討,后續(xù)希望發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范帶動(dòng)作用,形成一些好的模板和
案例。”向柳建議,由各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組織“一企一策”編制專題培訓(xùn),幫助企業(yè)把準(zhǔn)要點(diǎn)和內(nèi)容顆粒度,增強(qiáng)企業(yè)編制能力,確保措施的有效性。此外,要加強(qiáng)“一企一策”編制實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),適時(shí)組織開(kāi)展回顧評(píng)價(jià),為“一企一策”動(dòng)態(tài)更新提供更多指導(dǎo)。
汪鵬認(rèn)為,企業(yè)也可以積極尋求第三方市場(chǎng)的幫助,以此提高自身的數(shù)據(jù)分析等能力,更好地參與
碳交易。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來(lái)源和作者,僅供訪問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。