找準(zhǔn)地方參與碳足跡管理體系建立的著力點(diǎn)

 

　　筆者建議，充分銜接國家要求，立足地方實(shí)際和發(fā)展需求，加快構(gòu)建應(yīng)對國際挑戰(zhàn)、銜接國家要求、彰顯地方優(yōu)勢的產(chǎn)品碳足跡管理體系，撬動產(chǎn)業(yè)鏈減污降碳，助力經(jīng)濟(jì)社會低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　健全工作機(jī)制和配套政策。建立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，發(fā)展改革、工信、能源、市場監(jiān)管、商務(wù)、金融等部門深度參與的地方工作推進(jìn)機(jī)制。加快研究制定地方建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案，充分結(jié)合本地生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、減排等實(shí)際和需求，差異化確定產(chǎn)品碳足跡體系建設(shè)的著力方向和重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)針對性、可操作性和有效性。參照國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別于國家層面擬推動制定發(fā)布核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品，著眼本地優(yōu)勢特色產(chǎn)品，有序制定一批重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。研究制定地方支持企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算和認(rèn)證的財政補(bǔ)貼政策、促進(jìn)低碳產(chǎn)品消費(fèi)和政府采購的支持政策。

 

　　加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持有能力、有條件的機(jī)構(gòu)參與國家碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)。研究論證省級碳足跡因子庫建設(shè)的必要性、可行性和實(shí)施路徑，優(yōu)先推動特色領(lǐng)域碳足跡因子模型構(gòu)建研究。由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，建設(shè)地方統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理服務(wù)平臺，集約化提供政策信息、信息查詢、核算認(rèn)證、認(rèn)證產(chǎn)品、綠色貿(mào)易、信息披露、場景推廣、能力建設(shè)、信用監(jiān)管等服務(wù)。

 

　　推廣產(chǎn)品碳足跡核算認(rèn)證。優(yōu)先推動電池行業(yè)出口企業(yè)按照歐盟電池和廢電池法規(guī)及即將出臺的電動車電池碳足跡計算規(guī)則，開展動力電池等電池碳足跡核算和報告，按時間節(jié)點(diǎn)做好數(shù)字電池護(hù)照及碳足跡聲明。支持電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌做好面向國際市場的產(chǎn)品碳足跡核算、申明、認(rèn)證等工作。根據(jù)國家層面重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布情況，有序組織相關(guān)企業(yè)按照國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好產(chǎn)品碳足跡核算和信息披露。同時，按照本地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范探索開展優(yōu)勢特色產(chǎn)品碳足跡核算和信息披露。

 

　　探索多層次試點(diǎn)和示范。支持外貿(mào)占比較高的地區(qū)，開展出口產(chǎn)品碳足跡區(qū)域綜合試點(diǎn)，推動主要出口產(chǎn)品碳足跡核算和認(rèn)證。探索開展行業(yè)碳足跡試點(diǎn)，優(yōu)先推動在優(yōu)勢特色領(lǐng)域開展產(chǎn)品碳足跡核算和認(rèn)證試點(diǎn)，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈降碳。選取重點(diǎn)外貿(mào)行業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”作用，開展低碳供應(yīng)鏈建設(shè)試點(diǎn)，逐步構(gòu)建低碳供應(yīng)鏈。支持通過消費(fèi)推廣、采購優(yōu)先、融資掛鉤等開展產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用試點(diǎn)，拓展產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用渠道。

 

　　提升重點(diǎn)環(huán)節(jié)基礎(chǔ)能力。擴(kuò)大產(chǎn)品碳足跡本科生和研究生培養(yǎng)規(guī)模，建設(shè)一批教學(xué)實(shí)踐基地和培訓(xùn)基地。培育聚集一批高質(zhì)量產(chǎn)品碳足跡核算、評價和認(rèn)證機(jī)構(gòu)，積極引入具有國際服務(wù)能力和資質(zhì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化對產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量、服務(wù)行為等的綜合監(jiān)管，推行產(chǎn)品碳足跡信用監(jiān)管，建立跨地區(qū)、多部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，曝光和嚴(yán)肅查處弄虛作假行為。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)政策規(guī)則解讀和宣傳，推廣產(chǎn)品碳足跡優(yōu)良實(shí)踐案例，提升全社會知曉度和接受度。

 

　　作者單位：向柳，四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院；陳明揚(yáng)，天府永興實(shí)驗(yàn)室減污降碳協(xié)同研究部；張浩，中國質(zhì)量認(rèn)證中心