穗府辦〔2017〕15號 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市節(jié)能降碳第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）的通知 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市節(jié)能降碳第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委反映。

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2017年4月17日

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廣州市節(jié)能降碳第十三個五年規(guī)劃

（2016—2020年） 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

目　錄 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

 

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“十三五”時期是廣州市落實國家“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局、鞏固提升國家中心城市地位、引領(lǐng)全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標(biāo)要求的關(guān)鍵時期，也是全面建設(shè)低碳城市、爭取實現(xiàn)碳排放總量達(dá)到峰值的重要階段。本規(guī)劃依據(jù)《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》和《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等文件編制，是未來五年廣州市推動節(jié)能降碳、實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的行動綱領(lǐng)。

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第一章　發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

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“十二五”以來，廣州市按照國家和省的要求，把推進(jìn)節(jié)能降碳工作作為推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手，積極探索節(jié)能降碳工作新領(lǐng)域、新機(jī)制，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，取得了顯著成效。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 

第一節(jié)　發(fā)展現(xiàn)狀 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

 

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“十二五”期間，廣州市以年均3.6％的能源消費(fèi)增長率支撐了年均10.1％的地區(qū)生產(chǎn)總值增長率，經(jīng)濟(jì)增長對能源消費(fèi)的依賴性逐漸降低。2015年廣州市單位GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）能耗比2010年下降21.01％，超額完成省下達(dá)的任務(wù)。單位GDP能耗約為全國平均水平的60％，低于廣東省的平均水平，也低于北京、上海等主要城市的能耗水平。2015年全市能源消費(fèi)總量為5689萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP二氧化碳排放量約為0.67噸，比2010年下降30.7％。碳排放強(qiáng)度下降的主要動力來自于能效提高和煤炭消費(fèi)比重的大幅下降。

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一、節(jié)能降碳管理體制機(jī)制不斷完善 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

廣州市構(gòu)建了較為完備的節(jié)能管理及服務(wù)體系。成立廣州市節(jié)能減排及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市節(jié)能減排、低碳發(fā)展等相關(guān)工作。建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，推動各區(qū)政府、重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能工作。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，先后出臺《關(guān)于大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》《廣州市低碳城市試點(diǎn)工作實施方案》《廣州市“十二五”節(jié)能減排工作方案》等一系列政策文件。加大試點(diǎn)建設(shè)力度，先后被列為“國家低碳城市試點(diǎn)”“全國再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市”“國家低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市”“國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市”“創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市”。建立完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審制度，嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推廣節(jié)能先進(jìn)技術(shù)。設(shè)立節(jié)能專項資金，支持工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)及其他領(lǐng)域的節(jié)能改造、清潔生產(chǎn)等工作，市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金則用于支持包括新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等六個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣州碳排放權(quán)交易所掛牌成立，成為全國重要的碳交易平臺。成立廣州市節(jié)能監(jiān)察中心，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法。

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二、結(jié)構(gòu)節(jié)能降碳成效顯著

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的1.75∶37.24∶61.01調(diào)整到2015年的1.25︰31.64︰67.11。先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過10％，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)比重達(dá)45％。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，“十二五”期間共計淘汰小火電11.7萬千瓦、焦炭24萬噸、造紙0.5萬噸、水泥30萬噸、平板玻璃1075.5萬重量箱、印染12281萬米、制革109萬標(biāo)張、鉛蓄電池69120千伏安，關(guān)閉搬遷市區(qū)314家高耗能高污染工業(yè)企業(yè)。大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，完成1298臺高污染燃料鍋爐整治，煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重從2010年的32.4％下降到2015年的19.8％。建成天然氣管網(wǎng)7943.76公里，燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到99.7％，全市天然氣消費(fèi)總量超過20億立方米。分布式光伏發(fā)電項目總規(guī)模達(dá)150兆瓦，太陽能集熱板安裝面積超過40萬平方米。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

三、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳效果不斷增強(qiáng) 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

工業(yè)節(jié)能。2015年單位工業(yè)增加值能耗比2010年下降39.2％，能效提升顯著。實施“百家重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動”，組織企業(yè)開展能源審計、節(jié)能規(guī)劃編制，“十二五”期間，全市百家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能約200萬噸標(biāo)煤。積極創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，推動22個工業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造方案編制，完成28家省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位的現(xiàn)場驗收，廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功申報為國家園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)單位，制定《廣州市清潔生產(chǎn)實地評估工作指引》。

建筑節(jié)能。新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。出臺《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》《廣州市綠色建筑行動實施方案》，“十二五”期間獲得綠色建筑評價標(biāo)識項目176個，建筑面積約1746萬平方米。實施既有建筑節(jié)能改造示范面積約499萬平方米，推廣太陽能光熱應(yīng)用建筑面積約315.46萬平方米，使用太陽能光熱板面積約8.83萬平方米，推廣太陽能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量203.5兆瓦。組織實施101棟公共建筑的能源審計，對其能耗數(shù)據(jù)實時監(jiān)測。榮獲全國“十大綠色建筑標(biāo)桿城市”“十大建筑能效先鋒城市”稱號。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

交通節(jié)能。獲批國家低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)城市。大力發(fā)展高承載力的公共交通工具，推行集約化出行公交模式。地鐵通車?yán)锍?66公里，日均客運(yùn)量達(dá)659萬人次，地鐵公交分擔(dān)比例達(dá)40％，市區(qū)公共交通出行占機(jī)動化出行比例達(dá)60％。廣州市作為國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，截至2015年底，累計推廣新能源汽車1.46萬輛。提前實施機(jī)動車國Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣使用國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油。嚴(yán)格落實黃標(biāo)車限行措施，共淘汰黃標(biāo)車18萬輛；實施中小客車總量調(diào)控，遏制私人汽車數(shù)量增長。

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公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，建立公共機(jī)構(gòu)資源能源消耗統(tǒng)計制度，推進(jìn)無紙化辦公和政府節(jié)能采購。開展公共機(jī)構(gòu)用能診斷分析，制定實施《廣州市建設(shè)綠色公共機(jī)構(gòu)三年行動方案》，大力推動節(jié)能改造示范和節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建。制定印發(fā)《廣州市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法》，規(guī)范、完善公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項目操作程序，鼓勵通過合同能源管理模式推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造。

四、廢棄物資源化低碳化利用水平不斷提高 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

全面推動垃圾分類處理，實現(xiàn)“源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置及全過程監(jiān)管”垃圾分類處理流程再造，成功創(chuàng)建全國首批生活垃圾分類示范城市。推動垃圾分類與資源回收工作對接。編制再生資源回收指導(dǎo)目錄、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)再生資源回收分揀中心和回收中轉(zhuǎn)站建設(shè)，城鄉(xiāng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100％。建成資源熱力電廠1座、衛(wèi)生填埋場1座、餐廚垃圾處理廠1座，列入國家第三批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

專欄1　“十二五”廣州市能源消費(fèi)情況表

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注：單位GDP能耗以2010年不變價計算。

 

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第二節(jié)　面臨形勢

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黨的十八大提出，必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，生態(tài)文明建設(shè)上升成為國家戰(zhàn)略。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享成為引領(lǐng)國家未來發(fā)展的五大發(fā)展理念，為廣州市“十三五”節(jié)能降碳工作帶來重要的發(fā)展機(jī)遇。

應(yīng)對氣候變化已經(jīng)成為當(dāng)前全球關(guān)注的重大問題之一，節(jié)能降碳作為應(yīng)對改善環(huán)境和氣候變化的重要抓手，已成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心任務(wù)。2016年4月，中國正式簽署《巴黎協(xié)定》，計劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值并將努力早日達(dá)峰。廣州市作為國家中心城市、國家低碳城市試點(diǎn)，爭取率先實現(xiàn)碳排放總量達(dá)峰，亟需在保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，探索碳排放總量逐步下降的路徑。盡管廣州市節(jié)能降碳工作已打下較好基礎(chǔ)并取得顯著成效，但持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降碳仍存在諸多挑戰(zhàn)。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

一是節(jié)能降碳意識亟需提高。各級政府、各相關(guān)部門對節(jié)能降碳在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用的認(rèn)識不夠統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)增長與低碳發(fā)展的關(guān)系尚未有機(jī)結(jié)合起來。重后期環(huán)保治理、輕源頭節(jié)能減排的觀念仍普遍存在，節(jié)能降碳對環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用未能有效發(fā)揮。全社會還未普遍形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的綠色低碳意識和生活方式。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

二是綠色低碳市場亟需培育。節(jié)能降碳仍主要靠政府行政手段推動，市場未能在節(jié)能降碳工作中發(fā)揮主體作用。綠色低碳市場投融資渠道不暢，未能為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。節(jié)能、低碳企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集中度低，技術(shù)開發(fā)能力不足，龍頭骨干企業(yè)帶動作用有待進(jìn)一步提高。節(jié)能低碳咨詢、評估、審計、技術(shù)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后。

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三是節(jié)能工作覆蓋領(lǐng)域亟需拓展。節(jié)能工作過多依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)節(jié)能，當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)和生活用能已超過全市能源消費(fèi)總量的50％，且隨著生活和消費(fèi)水平的提高有繼續(xù)上升趨勢。節(jié)能降碳工作要逐步實現(xiàn)從抓工業(yè)、抓重大項目為主向多領(lǐng)域，全社會的由點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)變。

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四是計量統(tǒng)計工作亟需強(qiáng)化。部分行業(yè)能源計量器具配備不完備，能耗在線監(jiān)控和管理系統(tǒng)尚未廣泛覆蓋。能源消費(fèi)統(tǒng)計系統(tǒng)較為滯后，二氧化碳排放監(jiān)測和統(tǒng)計體系尚未建立，影響用能和碳排放形勢的分析和節(jié)能降碳工作開展。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

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第二章　指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo) 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

 

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第一節(jié)　指導(dǎo)思想 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 

以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高能源利用效率、降低二氧化碳排放為目標(biāo)，以綠色、循環(huán)、低碳理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極推進(jìn)供給側(cè)改革，合理控制能源消費(fèi)總量、能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放總量，加快構(gòu)建政府指導(dǎo)、企業(yè)主體、科技引領(lǐng)、市場驅(qū)動、全社會參與的節(jié)能降碳體制機(jī)制，全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

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第二節(jié)　基本原則 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 

綠色發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。堅持科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色發(fā)展方向，提高能源利用效率，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能降碳發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在全社會各領(lǐng)域全面開展節(jié)能降碳工作，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，建設(shè)一批具有典型示范作用的先進(jìn)節(jié)能降碳單位。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

市場導(dǎo)向，政府推進(jìn)。以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。加強(qiáng)政府引領(lǐng)職能，營造有利于節(jié)能降碳的市場環(huán)境，扶持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

科技引領(lǐng)，管理助力。引進(jìn)、開發(fā)和推廣應(yīng)用高效能源節(jié)約技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、新能源開發(fā)利用技術(shù)，以科技進(jìn)步促進(jìn)能效水平及減碳能力全面提高。強(qiáng)化用能精細(xì)化管理和執(zhí)法監(jiān)督，從管理側(cè)提高能源利用效率。

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體制創(chuàng)新，政策保障。大力推進(jìn)體制改革與機(jī)制創(chuàng)新，完善節(jié)能降碳的相關(guān)政策，通過加強(qiáng)責(zé)任考核、政策激勵、信息引導(dǎo)、資金扶持等，為節(jié)能降碳全面推進(jìn)提供良好的政策保障。

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第三節(jié)　規(guī)劃目標(biāo) 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 

到“十三五”期末，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，能源利用效率繼續(xù)提高，能源消費(fèi)和碳排放總量得到有效控制，力爭達(dá)到碳排放總量峰值，確保完成國家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

節(jié)能目標(biāo)。實行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，能源消費(fèi)總量控制在6284萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，煤炭消費(fèi)總量相比2013年下降12％，單位GDP能耗比2015年下降19.3％以上。

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碳排放目標(biāo)。力爭在2020年左右能源消費(fèi)碳排放總量達(dá)到峰值，單位GDP碳排放比2015年下降23％。

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工業(yè)目標(biāo)。全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2015年下降20％以上，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值碳排放比2015年下降24％以上，龍頭企業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗接近或者達(dá)到國際先進(jìn)水平。

建筑目標(biāo)。保持建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計階段、施工階段全面執(zhí)行，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到40％以上，到2020年累計完成既有建筑節(jié)能改造700萬平方米以上，創(chuàng)建5個以上綠色生態(tài)城區(qū)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

交通目標(biāo)。中心城區(qū)公共交通出行占機(jī)動化出行比例達(dá)到65％，新能源汽車保有量達(dá)到12萬輛；公路客運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗、碳強(qiáng)度比2015年分別下降2.5％和2.6％以上，公路貨運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗、碳強(qiáng)度分別下降7％和8％以上。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

公共機(jī)構(gòu)目標(biāo)。完成200萬平方米左右公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，創(chuàng)建100家以上綠色公共機(jī)構(gòu)，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗較2015年下降10％以上。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

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專欄2　廣州市“十三五”期間節(jié)能降碳主要指標(biāo)

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第三章　構(gòu)建低碳能源供給體系

 

嚴(yán)格控制煤炭等高排放能源消費(fèi)，大力發(fā)展天然氣、可再生能源，提高能源生產(chǎn)、電力輸送效率，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化。

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第一節(jié)　嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量

 

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嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量。新建燃煤項目嚴(yán)格執(zhí)行減量替代，擴(kuò)大“無燃煤區(qū)”范圍。重點(diǎn)發(fā)展高效熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，加快淘汰能耗高、污染重和超出服役期限的落后火電機(jī)組。適度發(fā)展大容量、高參數(shù)、高效率的清潔燃煤發(fā)電大型機(jī)組，按照“超潔凈排放”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)本地骨干支撐電源建設(shè)。推進(jìn)煤炭高效清潔利用，實施煤電環(huán)保升級改造行動計劃，淘汰分散式落后燃煤鍋爐和落后機(jī)組，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱。到2017年底，全市具備一定用熱需求的工業(yè)園區(qū)基本實現(xiàn)集中供熱，不再新建分散供熱鍋爐。發(fā)展高效燃煤發(fā)電技術(shù)，提高燃煤機(jī)組發(fā)電效率。到2020年，全市在役煤電機(jī)組供電煤耗低于310克/千瓦時，所有燃煤機(jī)組達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)限值排放標(biāo)準(zhǔn)，煤炭消費(fèi)總量相比2013年下降12％。

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第二節(jié)　加快天然氣推廣應(yīng)用

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積極拓展天然氣氣源，建設(shè)完善天然氣管網(wǎng)，提升主干管網(wǎng)接收輸配能力和管道覆蓋率。建立和完善天然氣多級應(yīng)急儲備設(shè)施體系，建設(shè)南沙天然氣應(yīng)急調(diào)峰氣源站及配套碼頭。統(tǒng)籌天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源站建設(shè)，積極推進(jìn)黃埔、花都、增城、廣州開發(fā)區(qū)等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)工程，建設(shè)一批冷熱電三聯(lián)供天然氣分布式能源站。加快天然氣工商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用，推進(jìn)天然氣加氣站設(shè)施建設(shè)，增加天然氣居民用戶數(shù)量。到2020年，天然氣年消費(fèi)量力爭達(dá)到60億立方米，城鎮(zhèn)居民管道燃?xì)飧采w率達(dá)到80％以上。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

 

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第三節(jié)　大力發(fā)展可再生能源

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以太陽能利用為重點(diǎn)，大力發(fā)展可再生能源應(yīng)用。全面落實太陽能開發(fā)利用扶持政策，在工業(yè)園區(qū)等用電需求大、建設(shè)條件好的區(qū)域建設(shè)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用項目，在學(xué)校、圖書館、醫(yī)院、博物館、寫字樓等城市公共建筑和商業(yè)建筑建設(shè)屋頂光伏系統(tǒng)，在有條件的民用建筑屋頂和新農(nóng)村建設(shè)中推廣光伏發(fā)電應(yīng)用。推廣太陽能綠色照明，在低層建筑和有集中供熱水需求的醫(yī)院、學(xué)校、賓館等推廣使用太陽能熱水器。推進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)利用，鼓勵建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣、秸稈沼氣、秸稈氣化集中供氣等可再生能源應(yīng)用工程。到2020年，太陽能分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量力爭達(dá)到200萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到40萬千瓦。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

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第四節(jié)　提高電網(wǎng)智能化水平

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優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和組團(tuán)化布局，完善配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提高配電網(wǎng)絡(luò)智能化水平和用戶需求側(cè)管理水平。提高新建變電站節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批綠色變電站。以智能電網(wǎng)為資源配置平臺，推動能源與信息深度融合，健全需求側(cè)管理，積極采用移峰、錯峰等措施，提高電網(wǎng)供電效率。開展從化明珠工業(yè)園、廣州中新知識城、南沙等新能源微電網(wǎng)示范項目建設(shè)，探索建立容納高比例波動性可再生能源電力的發(fā)配儲用一體化的微電網(wǎng)系統(tǒng)，探索微電網(wǎng)電能服務(wù)的新型商業(yè)運(yùn)營模式和新業(yè)態(tài)，促進(jìn)分布式能源發(fā)展。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

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第四章　推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

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嚴(yán)格項目準(zhǔn)入制度，限制高耗能高排放行業(yè)發(fā)展，大力培育發(fā)展節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高附加值、低資源消耗方向轉(zhuǎn)型。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

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第一節(jié)　優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

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一、加快淘汰落后產(chǎn)能

貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號），嚴(yán)格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步提高落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，完善市場退出機(jī)制，大力淘汰轉(zhuǎn)移高耗能、高排放企業(yè)。加強(qiáng)高耗能高排放企業(yè)的監(jiān)察監(jiān)管，對超過能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，實施差別電價和懲罰性電價、水價等差別價格政策。按照全國碳排放權(quán)交易的統(tǒng)一部署，將高耗能、產(chǎn)能過剩行業(yè)納入碳排放權(quán)強(qiáng)制交易范圍，通過碳排放權(quán)交易，促進(jìn)高耗能、高排放企業(yè)淘汰退出或者實施節(jié)能降碳改造。“十三五”期間，通過“上新關(guān)舊”淘汰落后燃煤火電機(jī)組，淘汰印染行業(yè)落后產(chǎn)能7846萬米，不再擴(kuò)大石化、有色金屬、非金屬礦物質(zhì)等產(chǎn)能。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

二、加強(qiáng)項目建設(shè)源頭管控 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

嚴(yán)禁新上產(chǎn)能過剩項目和燃煤項目，對新建、擴(kuò)建高耗能項目實行能耗等量或減量置換，從源頭上嚴(yán)格控制高耗能高排放項目建設(shè)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查，提高新建和改擴(kuò)建項目的能效水平，嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，制定辦公建筑等能耗限額和能效對標(biāo)指引，加強(qiáng)項目建設(shè)后能效監(jiān)察。強(qiáng)化綠色低碳理念，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市能源、交通、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，從源頭減少城市基礎(chǔ)設(shè)施能源資源消耗。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

三、推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

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推動商貿(mào)、現(xiàn)代物流、文化旅游等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)向低碳、智能、價值鏈高端延伸，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，培育發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，到2020年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重分別達(dá)到70％左右。實施《廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃》，大力發(fā)展智能裝備及機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、新材料等先進(jìn)制造業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，推進(jìn)制造業(yè)與信息化、智能化深入融合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和大型畜禽養(yǎng)殖業(yè)資源綜合利用。培育壯大新一代信息技術(shù)、生物與健康產(chǎn)業(yè)、新材料與高端制造、新能源與節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“十三五”時期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長18％，2020年達(dá)到4000億元。

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第二節(jié)　培育發(fā)展節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè) 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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一、推動低碳科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化

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加大科技經(jīng)費(fèi)向節(jié)能低碳技術(shù)的傾斜力度，重點(diǎn)支持推動高效節(jié)能裝備、新能源汽車、半導(dǎo)體照明、垃圾焚燒裝備等節(jié)能低碳技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動節(jié)能低碳技術(shù)與大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”、物聯(lián)網(wǎng)融合，為產(chǎn)業(yè)節(jié)能低碳轉(zhuǎn)型和低碳城市建設(shè)提供技術(shù)支撐。組織實施科技成果轉(zhuǎn)化計劃，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快成熟適用技術(shù)的示范和推廣。推動建立節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和技術(shù)聯(lián)盟，形成集綠色科技研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、集成應(yīng)用于一體的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。以應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能環(huán)保裝備、高效節(jié)能電器及電氣機(jī)械制造、智能電網(wǎng)設(shè)備與制造、半導(dǎo)體照明材料制造、新型建筑材料制造、資源回收利用等產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到2020年，培育15—20家大型骨干企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力的節(jié)能低碳技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，力爭將廣州培育成為國內(nèi)節(jié)能低碳產(chǎn)品應(yīng)用的橋頭堡、節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和裝備制造的重要基地。

二、培育完善節(jié)能低碳服務(wù)業(yè) 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

加快培育節(jié)能低碳市場，大力發(fā)展節(jié)能降碳投融資、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、工程咨詢、節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評估、合同環(huán)境服務(wù)、環(huán)境治理特許經(jīng)營等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。推廣合同能源管理，鼓勵開展系統(tǒng)設(shè)計、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理等“一站式”節(jié)能環(huán)保服務(wù)總承包。鼓勵大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)。通過多種方式開展節(jié)能低碳技術(shù)及成果交流，制定并發(fā)布廣州市節(jié)能低碳技術(shù)及成果推廣目錄，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)及成果的推廣和應(yīng)用。到2020年，培育150家以上專業(yè)化節(jié)能低碳服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立全市節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

三、發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)

著重發(fā)展智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、新能源汽車、太陽能光伏發(fā)電裝備、風(fēng)力發(fā)電裝備、生物質(zhì)能裝備技術(shù)、新能源技術(shù)集成等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批新能源開發(fā)示范點(diǎn)和裝備制造基地，到2020年，在太陽能、核能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等裝備制造領(lǐng)域分別培育3—5家以上大型骨干企業(yè)，在新能源技術(shù)集成等高端服務(wù)領(lǐng)域培育5家以上新能源綜合供應(yīng)商，將廣州建設(shè)成為華南地區(qū)最大的新能源裝備制造基地和全國新能源技術(shù)創(chuàng)新基地。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

四、培育資源綜合利用企業(yè)

加快推進(jìn)工業(yè)廢水、廢棄、固定廢棄物的資源化利用，研發(fā)廢棄物分類收集、無害化處理、資源化利用等技術(shù)和設(shè)備，提高資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育一批資源綜合利用龍頭企業(yè)，推動建立重點(diǎn)領(lǐng)域資源綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，培育10個省級以上資源綜合利用龍頭企業(yè)。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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第三節(jié)　打造節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

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依托廣州各區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)推動中新廣州知識城、廣州科學(xué)城、番禺節(jié)能科技園、南沙核電裝備產(chǎn)業(yè)園等節(jié)能低碳園區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用示范項目，形成集聚效應(yīng)。以中新廣州知識城、廣州科學(xué)城為依托，重點(diǎn)發(fā)展生物質(zhì)能、熱泵、智能電網(wǎng)等新能源產(chǎn)業(yè)，推動智能電表、智能配電網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)成為全國性新能源產(chǎn)業(yè)化示范基地；加強(qiáng)南沙核電裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展核島主設(shè)備部件、常規(guī)島主設(shè)備部件以及相關(guān)配套設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)，打造國內(nèi)先進(jìn)的核電裝備供應(yīng)基地；培育番禺節(jié)能科技園、廣州市節(jié)能和新能源（白云）產(chǎn)業(yè)基地、白云電器裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、南沙新區(qū)等節(jié)能產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能裝備制造、高效節(jié)能電器、節(jié)能綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動余熱鍋爐、高效燃?xì)廨啓C(jī)、燃?xì)飧G爐、節(jié)能型窯爐等高效節(jié)能設(shè)備和先進(jìn)調(diào)速電機(jī)、自動控制能源系統(tǒng)、電機(jī)拖動裝置等高效節(jié)能電氣的應(yīng)用，打造成為國內(nèi)先進(jìn)的高效節(jié)能設(shè)備制造基地；大力扶持廣汽集團(tuán)生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源汽車，打造新能源汽車生產(chǎn)基地。

 

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第五章　深化工業(yè)節(jié)能降碳 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

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按照綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，積極推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，堅持走可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。到2020年，單位工業(yè)增加值用水量降低27％，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗和碳排放量分別比2015年降低20％和24％左右，主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提升。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

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第一節(jié)　深入推進(jìn)技術(shù)節(jié)能

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一、推進(jìn)高能耗企業(yè)節(jié)能改造

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重點(diǎn)推進(jìn)電力、石油與化工、紡織、鋼鐵、造紙、建材等高能耗企業(yè)節(jié)能技術(shù)與裝備應(yīng)用，組織實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）等節(jié)能改造重點(diǎn)工程，對技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能顯著、行業(yè)帶動力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能改造、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等重大項目等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和重點(diǎn)扶持。“十三五”期間，工業(yè)技術(shù)改造實現(xiàn)節(jié)能200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

二、推廣使用高效節(jié)能設(shè)備

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推廣使用高效節(jié)能環(huán)保設(shè)備，加快淘汰主要用能設(shè)備落后型號。繼續(xù)實施電機(jī)能效提升工程，鼓勵企業(yè)選用高效電機(jī)替換落后電機(jī)，加強(qiáng)電機(jī)專項監(jiān)察，嚴(yán)禁使用淘汰目錄的高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）。推動變壓器、工業(yè)鍋爐、風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)等主要耗能設(shè)備及時更換落后設(shè)備，使用高效節(jié)能產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)采用變頻調(diào)速、變極調(diào)速、相控調(diào)壓及先進(jìn)適用的匹配技術(shù)對風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)等電機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

三、提高工業(yè)用水效率

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推進(jìn)電力、熱力、紡織、石油與化工、食品等高用水行業(yè)的節(jié)約用水，加大節(jié)水技術(shù)改造力度，加大力度推廣火電機(jī)組空氣冷卻技術(shù)、紡織行業(yè)印染廢水深度處理回用技術(shù)、食品和發(fā)酵行業(yè)有機(jī)廢水膜處理回用技術(shù)等一批節(jié)水新技術(shù)，建設(shè)中水、污水回用設(shè)施，提高工業(yè)用水效率。2020年單位工業(yè)增加值用水量較2015年下降27％。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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第二節(jié)　構(gòu)建工業(yè)循環(huán)體系 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

 

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一、打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

努力打造制造業(yè)不同行業(yè)之間、制造業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接”的原則，建設(shè)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接或延伸的關(guān)鍵項目，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)項目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間首尾相連、環(huán)環(huán)相扣、物料閉路循環(huán)，促進(jìn)原料投入及廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險廢物的資源化和無害化處理。在汽車、電力、石化、電子信息、生活垃圾處理等行業(yè)和領(lǐng)域積極構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成超過10個行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

二、推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn) 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

繼續(xù)全面推進(jìn)千家企業(yè)清潔生產(chǎn)行動，完善清潔生產(chǎn)服務(wù)體系，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核。清潔生產(chǎn)企業(yè)覆蓋的行業(yè)從制造業(yè)延伸到商貿(mào)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)領(lǐng)域。到2020年，全市培育建設(shè)1500家市清潔生產(chǎn)企業(yè)，200家省清潔生產(chǎn)企業(yè)，形成年節(jié)約量50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力，減少化學(xué)需氧量3080噸/年，二氧化硫2800噸/年。

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三、打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū) 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

組織開展工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）循環(huán)化改造。推進(jìn)園區(qū)開展集中供熱、集中治污、廢物交換利用、能量梯級利用、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈等循環(huán)化改造，培育專業(yè)化廢棄物處理服務(wù)公司，實行園區(qū)污染集中治理。對園區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、供水、供電、照明、通訊、建筑和環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綠色化、循環(huán)化改造，促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，提高運(yùn)行效率。到2020年，力爭國家級、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)（基地）達(dá)到5個，全市國家和省級工業(yè)園區(qū)、50％以上的市級工業(yè)園區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求完成改造，實現(xiàn)改造后主要資源產(chǎn)出率提高15％以上、主要產(chǎn)品單位綜合能耗和水耗下降10％以上、工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到95％以上、工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70％以上。

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第三節(jié)　加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)管理 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

 

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一、加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

將年耗能量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)列為重點(diǎn)用能企業(yè)，量化企業(yè)節(jié)能目標(biāo)，組織企業(yè)開展能源審計、編制節(jié)能規(guī)劃。加強(qiáng)企業(yè)能源計量器具配備、檢定（校準(zhǔn)）、能源計量管理的檢查指導(dǎo)，定期開展能源利用狀況報送、節(jié)能培訓(xùn)和節(jié)能監(jiān)察。推動企業(yè)實施節(jié)能改造項目、完善節(jié)能管理措施，提高企業(yè)能源利用效率。“十三五”期間，推動重點(diǎn)用能企業(yè)單位產(chǎn)值能耗降低20％以上。

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二、實施能效“領(lǐng)跑者”制度

建立推廣能效“領(lǐng)跑者”制度，大力推進(jìn)水泥、玻璃、造紙、紡織、鋼鐵、石化、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)的能效對標(biāo)工作，定期公布能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)和能效標(biāo)桿值。建立我市重點(diǎn)用能企業(yè)產(chǎn)品能效目錄，鼓勵我市高耗能行業(yè)、家電等用能產(chǎn)品行業(yè)的企業(yè)積極申報能效“領(lǐng)跑者”，樹立能效標(biāo)桿。

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三、完善重點(diǎn)碳排放企業(yè)管理

將石油加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)中溫室氣體年排放達(dá)13000噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)列為重點(diǎn)企業(yè)，建立溫室氣體排放報告制度，推動納入碳排放權(quán)交易名單的企業(yè)積極履約，鼓勵推動各重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理，積極參與碳排放權(quán)市場交易。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

 

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第六章　推動服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展

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重點(diǎn)推動住宿和餐飲、批發(fā)零售、倉儲和物流、旅游景點(diǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)用能監(jiān)管制度，鼓勵企業(yè)選用節(jié)能節(jié)水設(shè)備、實施節(jié)能技術(shù)改造，創(chuàng)建一批綠色商場、賓館飯店、餐飲企業(yè)和物流基地。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

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第一節(jié)　全面開展企業(yè)用能監(jiān)管 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

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全面開展服務(wù)業(yè)用能情況分析，建立我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)名單和管理制度，將年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管名單。推動完善能源計量和管理制度，全面推進(jìn)能源審計工作，積極通過市場化手段實現(xiàn)能源使用和管理規(guī)范化、專業(yè)化、智能化。開展分行業(yè)、分類型的商業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗、單位建筑面積能耗等主要用能指標(biāo)的監(jiān)測分析，推動我市用能定額、能耗限額等地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和出臺，對商場、賓館、飯店等嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額，對超額用能企業(yè)開展用能審計、懲罰性電價和強(qiáng)制節(jié)能改造。

 

第二節(jié)　推動大型服務(wù)場所綠色升級

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從規(guī)模大、能源消耗高的商場超市、賓館飯店、餐飲旅游等大型服務(wù)場所入手，在設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、物流和廢棄物處理等方面，堅持節(jié)能低碳理念，建立完善能源管理制度，完善能源計量器具配備，推廣使用高效變頻空調(diào)、節(jié)能燈具、節(jié)能灶具、節(jié)水設(shè)施等節(jié)能低碳設(shè)施及智能控制系統(tǒng)。以空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯、配電系統(tǒng)為重點(diǎn)，鼓勵使用合同能源管理模式實施節(jié)能低碳改造。鼓勵有條件的服務(wù)場所使用太陽能、空氣源熱泵等可再生能源。推動減少一次性用品和非環(huán)保用品的使用，建立綠色低碳產(chǎn)品供應(yīng)鏈，推廣可降解塑料袋等節(jié)能低碳產(chǎn)品。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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第三節(jié)　推進(jìn)倉儲物流業(yè)綠色發(fā)展

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推廣應(yīng)用綠色倉庫設(shè)施與技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化平面布局和功能分區(qū)，在設(shè)計、建造和使用過程中使用節(jié)能環(huán)保型建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備，加大屋頂光伏發(fā)電、冷鏈物流技術(shù)、綠色照明的推廣應(yīng)用。引導(dǎo)和鼓勵物流企業(yè)使用清潔能源物流專用車，充分利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立交通一體化、服務(wù)多樣化的綜合運(yùn)輸體系和物流運(yùn)輸模式，合理調(diào)度物流車輛、優(yōu)化配送路線，提高流通效率。繼續(xù)開展城市共同配送體系建設(shè)，大力發(fā)展物流業(yè)與制造業(yè)融合配送，商貿(mào)物流區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化配送中心、流通末端共同配送點(diǎn)三級配送等配送模式。推動綠色包裝技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，推動快遞企業(yè)、電商平臺、網(wǎng)絡(luò)零售商等使用簡易包裝、可循環(huán)包裝、可降解包裝，推動包裝物的生產(chǎn)方、使用方和終端消費(fèi)者共同參與包裝分類和回收。

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第四節(jié)　打造綠色數(shù)據(jù)中心

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加強(qiáng)綠色智能服務(wù)器、散熱系統(tǒng)、余熱利用、自然冷源、水循環(huán)利用、分布式供能、直流供電等技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用，建立綠色數(shù)據(jù)中心運(yùn)維管理體系，切實降低數(shù)據(jù)中心的資源消耗。提高數(shù)據(jù)中心設(shè)備的利用率，提升整體能效水平。優(yōu)先在能源、電信、互聯(lián)網(wǎng)、公共機(jī)構(gòu)、金融等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域選擇一批代表性強(qiáng)、工作基礎(chǔ)好、管理水平高的數(shù)據(jù)中心，開展綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)創(chuàng)建工作，形成可復(fù)制的推廣模式，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心走低碳循環(huán)綠色發(fā)展之路。到2020年，大規(guī)模數(shù)據(jù)中心能效水平較2015年提高10％以上，建設(shè)10個國家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)。

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第七章　打造低碳交通體系 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

 

大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化交通管理，推廣清潔能源，建設(shè)完善交通設(shè)施，提高車輛運(yùn)輸效率和道路通行效率，建設(shè)以立體交通、綠色交通、智慧交通為主要特征的低碳交通運(yùn)輸體系。

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第一節(jié)　全面優(yōu)化城市交通

 

一、構(gòu)建一體化公交網(wǎng)絡(luò)

全面落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升交通集約水平。繼續(xù)大力推進(jìn)軌道交通建設(shè)，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高公交線網(wǎng)密度，加快構(gòu)建以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體，水上巴士、出租汽車方式為補(bǔ)充，慢行交通相銜接的一體化公共交通體系。到2020年建成開通城市軌道交通里程超過520公里，全市公交線路總數(shù)超過1300條，建成400公里公交專用道，城市建成區(qū)公交線網(wǎng)密度超過3.9公里/平方公里，水上巴士航線達(dá)20條，總航程達(dá)130公里，中心城區(qū)公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)65％。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

二、加強(qiáng)城市交通管理

優(yōu)化公交運(yùn)營服務(wù)管理，強(qiáng)化公共交通換乘樞紐建設(shè)和管理；繼續(xù)實施中小客車總量調(diào)控措施，嚴(yán)格控制城市汽車保有量和交通流量；加強(qiáng)地面交通智能管理，提高路面通行效率；建設(shè)完善智能交通服務(wù)和管理平臺，加強(qiáng)交通需求管理，推廣“行訊通”、停車引導(dǎo)等市民出行信息服務(wù)。加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式的組織管理，完善公交、軌道交通、公路、水路、鐵路、民航等不同運(yùn)輸方式的有效銜接，提高運(yùn)輸效率。力爭至2020年，中心城區(qū)干路網(wǎng)平均車速不低于25公里/小時。

三、提升貨運(yùn)交通效率

鼓勵甩掛運(yùn)輸發(fā)展，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛管理，引導(dǎo)營運(yùn)貨運(yùn)車輛向大型化、專業(yè)化發(fā)展。優(yōu)化大型貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施布局，提高空港、海港及公鐵聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)場站等大型交通樞紐運(yùn)營效率。加強(qiáng)城市物流站場的布局優(yōu)化，鼓勵現(xiàn)代化的綜合型物流站場發(fā)展。完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，差異化功能定位，分區(qū)分層次服務(wù)城市物流需求，提高配送效率。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)物流信息平臺建設(shè)，提升貨運(yùn)交通的智能化發(fā)展的水平。

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第二節(jié)　大力推廣新能源汽車

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一、推廣使用新能源汽車

加快淘汰高能耗、低效率老舊車輛，重點(diǎn)在公交、出租、公務(wù)、專用車等領(lǐng)域優(yōu)先推廣使用新能源汽車。從2016年開始，更新或新增的公交車中，純電動公交車比例不得低于90％，其余10％全部使用新能源汽車；更新或新增的出租車中，純電動出租車比例不得低于70％且逐年提高5個百分點(diǎn)，其余30％全部使用新能源汽車；黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)純電動汽車占當(dāng)年配備更新車輛總量的比例不低于95％。加大城市物流和私人購車領(lǐng)域的新能源汽車推廣應(yīng)用。探索開展城際間新能源汽車客運(yùn)專線，建立健全新能源汽車推廣應(yīng)用動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

二、建設(shè)完善充電設(shè)施 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

新建住宅停車位全部建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝充電設(shè)施接口。新建城市公共停車場以及新建辦公樓、商場、酒店等公共建筑類項目，按不低于停車位總數(shù)30％的比例配建充換電樁或預(yù)留充換電設(shè)施接口。逐步推進(jìn)已建和在建的建筑物配套停車場、城市公共停車場以及住宅小區(qū)增建充電樁，政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位要充分利用內(nèi)部停車場資源，按不低于20％的比例規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施。建立適應(yīng)新能源汽車的配套服務(wù)系統(tǒng)，基本形成以使用者居住地、駐地停車位（基本車位）配建充換電設(shè)施為主體，以城市公共停車位配建充換電設(shè)施為輔助，以城際、城市充電站、換電站為補(bǔ)充，數(shù)量適度超前、布局合理、使用便利、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一的充換電設(shè)施服務(wù)體系。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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第三節(jié)　開展交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳改造

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一、推進(jìn)站場低碳改造和運(yùn)營

在城市客（貨）運(yùn)場、公交樞紐站場、停車場等推廣應(yīng)用太陽能光伏、屋頂綠化等節(jié)能降碳技術(shù)，加強(qiáng)公交場站、客貨運(yùn)站、地鐵站、客運(yùn)（輪渡）碼頭等高耗電設(shè)備的低碳化改造和運(yùn)營監(jiān)控。大力推廣綠色照明，合理控制交通場站室內(nèi)中央空調(diào)溫度，降低場站運(yùn)營過程中的能耗與碳排放。推廣應(yīng)用電子不停車收費(fèi)、檢測、信息傳輸系統(tǒng)。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

二、建設(shè)完善慢行系統(tǒng) 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

優(yōu)化設(shè)計街道慢行空間，在有條件的道路上設(shè)置硬隔離或阻車墩的方式，為自行車和步行打造專屬用道，在人流量集中區(qū)域通過綠化帶、隔離墻等方式有效分離機(jī)動車和行人。優(yōu)化行人通道網(wǎng)絡(luò)，拓展紅線內(nèi)外人行通道銜接，加強(qiáng)人行過街系統(tǒng)及中心城區(qū)地下步行系統(tǒng)建設(shè)。完善自行車網(wǎng)絡(luò)和停放設(shè)施，在公交交通、軌道交通沿線地區(qū)加強(qiáng)通道網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，改善自行車交通環(huán)境。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

三、應(yīng)用交通建設(shè)新技術(shù) 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

在路橋、隧道、場站、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)中心、港口、航標(biāo)、地鐵以及相關(guān)配套房屋建筑工程中強(qiáng)化綠色設(shè)計與施工，推廣應(yīng)用節(jié)能低碳技術(shù)、產(chǎn)品及工藝。在道路養(yǎng)護(hù)工程中積極引導(dǎo)推廣舊瀝青混凝土再生利用技術(shù)、廢舊輪胎橡膠瀝青、瀝青路面就地?zé)嵩偕?、溫拌瀝青等道路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

四、推動船舶和港口綠色改造 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

加快淘汰老舊運(yùn)輸船舶，提高靠港船舶燃油品質(zhì)，推動水上巴士改用液化天然氣等清潔能源。加快現(xiàn)有港口岸電設(shè)施建設(shè)，對新建十萬噸及以上級別郵輪碼頭和集裝箱碼頭，同步配套建設(shè)靠港船舶使用岸電供電設(shè)備設(shè)施，督促靠港船舶采用岸電供電，港作船舶、公務(wù)船舶岸電使用率達(dá)100％。改善港口機(jī)械用能結(jié)構(gòu)，加快流動機(jī)械、運(yùn)輸工具“油改電”“油改氣”進(jìn)程，完成全部輪胎式門式起重機(jī)（RTG）“油改電”改造，推廣使用輕型節(jié)能的裝卸和運(yùn)輸設(shè)備。港口碼頭要優(yōu)先應(yīng)用LED（發(fā)光二極管）照明系統(tǒng)和智能信息化控制技術(shù)，完善船舶油污水等污染物和廢棄物的接收和集中處理設(shè)施。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

第八章　推進(jìn)建筑綠色化發(fā)展 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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加強(qiáng)建筑設(shè)計、施工、使用、拆解等全過程監(jiān)督管理，加快建筑節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，大力推廣綠色建筑，加快既有建筑節(jié)能改造，創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)。

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第一節(jié)　全面實施建筑節(jié)能

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一、嚴(yán)格新建建筑節(jié)能全過程監(jiān)管

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實現(xiàn)設(shè)計和施工階段全面執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，在項目核準(zhǔn)備案、規(guī)劃設(shè)計、施工圖審查、施工、驗收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管。鼓勵新建住宅一次裝修到位或?qū)嵤┎藛问窖b修。推行綠色施工，施工現(xiàn)場應(yīng)做好項目節(jié)能措施和設(shè)計指標(biāo)公示，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場和住宅說明書等公示所銷售房屋的能耗指標(biāo)、節(jié)能措施和保護(hù)要求等信息。規(guī)范建筑拆除管理，加強(qiáng)建筑廢棄物運(yùn)輸處置利用管理。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”綠色建筑行動，推動規(guī)劃、設(shè)計、施工、運(yùn)營階段的綠色節(jié)能精細(xì)化管理。

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二、加大既有建筑節(jié)能改造力度

優(yōu)化墻體、屋頂?shù)葒o(hù)結(jié)構(gòu)的熱工性能，推廣保溫隔熱綠色材料技術(shù)、屋頂綠化成熟技術(shù)，有效降低樓體溫度，減少夏季空調(diào)用電負(fù)荷，減輕城市熱島效應(yīng)。推廣使用綠色建筑材料，鼓勵應(yīng)用雨水回收、太陽能光伏、太陽能熱水以及地源熱泵系統(tǒng)，在有條件的寫字樓集聚區(qū)、商貿(mào)中心等規(guī)劃建設(shè)集中供冷、冰蓄冷、水蓄冷空調(diào)系統(tǒng)。以國家機(jī)關(guān)辦公建筑、商業(yè)辦公建筑、綜合購物廣場、賓館飯店等大型公共建筑為重點(diǎn)，實施用能分戶、分項計量，推進(jìn)照明設(shè)備、空調(diào)系統(tǒng)、電梯、灶具、用水器具等主要用能系統(tǒng)實施節(jié)能改造。鼓勵采用合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造，支持有條件的既有建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實施綠色化改造。“十三五”末完成既有建筑節(jié)能改造面積700萬平方米以上。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

三、推進(jìn)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

在有條件的新建建筑中推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能空調(diào)、空氣（水）源熱泵等可再生能源利用設(shè)備，在新建公共建筑、市政工程、保障性住房等工程建設(shè)項目中實施太陽能光伏、空氣（水）源熱泵等可再生能源的建筑一體化工程，鼓勵建筑立面和屋面安裝太陽能光伏板，推廣太陽能照明應(yīng)用。“十三五”期間新增可再生能源應(yīng)用建筑面積達(dá)到400萬平方米以上。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

四、實施建筑能耗限額指標(biāo)管理

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研究制定不同類型建筑能耗定額控制指標(biāo)，作為建筑規(guī)劃、設(shè)計、運(yùn)行管理的控制指標(biāo)。逐步推行新建公共建筑能耗指標(biāo)限額設(shè)計制度，實施大型公共建筑能耗（電耗）限額管理，對超限額用能（用電）的實施階梯價格。政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑逐步普及能源審計、能效測評和標(biāo)識制度，并將重點(diǎn)耗能建筑納入市級公共建筑能耗監(jiān)測平臺管理，實現(xiàn)能耗實時監(jiān)測。

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第二節(jié)　大力推廣綠色建筑

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一、提高新建綠色建筑比重 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

財政資金投資的房屋建筑、城市更新、城市發(fā)展新區(qū)的新建房屋建筑、大型公共建筑等項目必須按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項、土地、出讓、規(guī)劃、建設(shè)和管理。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)項目執(zhí)行綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綠色居住區(qū)。建立和推廣綠色建筑竣工標(biāo)識制度，對按規(guī)定應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑逐步推行強(qiáng)制性標(biāo)識制度。加快綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和適宜技術(shù)應(yīng)用。力爭到2020年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到40％。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

二、打造嶺南特色綠色建筑風(fēng)貌 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

開展嶺南特色綠色建筑技術(shù)研究和集成應(yīng)用示范。在重要景觀通道、城市節(jié)點(diǎn)、城市地標(biāo)、濱水地帶等進(jìn)行嶺南特色城市設(shè)計。倡導(dǎo)在綠色建筑設(shè)計中采用傳統(tǒng)嶺南建筑的空間組織方式，通過空間布局、外遮陽、自然通風(fēng)等傳統(tǒng)措施的巧妙運(yùn)用，建設(shè)一批展示嶺南文化的新時代城市名片和代表性嶺南建筑、園林精品。

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三、推動綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè) 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

在城市發(fā)展新區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營中落實綠色低碳理念，建立包括綠色建筑比例、公共交通、可再生能源利用、中水利用、廢棄物回收利用等內(nèi)容的綠色生態(tài)城區(qū)指標(biāo)體系，推動綠色市政、綠色交通、綠色能源等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，2020年創(chuàng)建5個以上綠色生態(tài)城區(qū)。

四、研發(fā)推廣綠色建材 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

大力推廣安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發(fā)展熱反射涂料、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等綠色節(jié)能建材。引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼的發(fā)展應(yīng)用，重點(diǎn)推廣使用高強(qiáng)混凝土和高強(qiáng)熱軋帶肋鋼筋。鼓勵發(fā)展裝配式建筑，推廣樓梯、疊合樓板、陽臺板、空調(diào)板等預(yù)制構(gòu)件。

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第三節(jié)　全面推行綠色施工 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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從建筑全壽命周期節(jié)材和循環(huán)利用的角度優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計、推廣綠色施工管理。推廣中水利用系統(tǒng)，引導(dǎo)建設(shè)項目應(yīng)用滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品，推廣使用安全性強(qiáng)、安拆方便、周轉(zhuǎn)次數(shù)多的可拆裝式環(huán)保圍墻，實現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)）。到2020年，全市大型在建項目中全面推進(jìn)水回收利用系統(tǒng)應(yīng)用、全面推行建筑廢棄物循環(huán)利用、全面推廣圍墻圍擋材料的循環(huán)使用。

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第九章　促進(jìn)廢棄物綜合利用

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健全再生資源回收體系，全面加強(qiáng)對各類可循環(huán)利用的城市固體廢棄物的回收利用，積極開發(fā)城市礦產(chǎn)，實現(xiàn)城市廢棄物減量化、資源化、無害化，促進(jìn)資源循環(huán)低碳利用。

 

第一節(jié)　提升廢棄物利用水平 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

 

一、提高廢棄物再制造水平 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

加大汽車零部件再制造試點(diǎn)工作，鼓勵大型汽車拆解企業(yè)開展零部件再制造，在現(xiàn)有汽車變速箱、發(fā)動機(jī)等零部件再制造試點(diǎn)基礎(chǔ)上，將再制造范圍擴(kuò)大到傳動軸、機(jī)油泵、水泵、助力泵、工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)電設(shè)備、機(jī)床等其他部件。開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，培育一批示范企業(yè)，鼓勵通過市場手段推進(jìn)再制造企業(yè)集聚發(fā)展，支持大型汽車集團(tuán)自建汽車回收企業(yè)。探索推行電子、數(shù)碼廢棄物回收制度，試點(diǎn)推進(jìn)電子、數(shù)碼廢棄物的回收和利用。

二、建設(shè)專業(yè)化分揀中心

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建設(shè)一批技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)備先進(jìn)、符合環(huán)保要求的“城市礦產(chǎn)”專業(yè)分揀中心，積極與周邊地區(qū)合作建立城市固體廢棄物再生利用處理基地。加快“城市礦產(chǎn)”分揀處理企業(yè)技術(shù)升級改造，提升專業(yè)化、精細(xì)化分揀處理能力，推動產(chǎn)需有效銜接，促進(jìn)“城市礦產(chǎn)”回收加工一體化發(fā)展，提升龍頭企業(yè)資源綜合利用效能。

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三、推進(jìn)建筑廢棄物開發(fā)利用

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建立健全建筑廢棄物分類處理和分級循環(huán)利用的政策體系，制定工程建設(shè)源頭減量、建筑拆除現(xiàn)場分類管理、廢棄物運(yùn)輸與消納管理、廢棄物循環(huán)利用、再生建材財政補(bǔ)貼等配套政策。加強(qiáng)建筑拆除源頭管理，探索建立建筑報廢拆除審核制度。貫徹執(zhí)行建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品標(biāo)識制度，出臺建筑廢棄物再生建材推廣使用辦法和應(yīng)用指引，將建筑廢棄物再生建材產(chǎn)品列入節(jié)能產(chǎn)品推薦目錄。到2020年，新建一批建筑廢棄物臨時消納場，臨時消納容量達(dá)3億立方米，建成3—4條60萬立方米以上拆除類建筑廢棄物處理利用生產(chǎn)線，實現(xiàn)年利用拆卸類廢棄物總量300萬立方米以上。建設(shè)7個建筑廢棄物綜合利用廠，拆卸類建筑廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到85％以上。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

 

第二節(jié)　健全廢棄物回收利用體系 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

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一、推行廢棄物源頭減量化

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建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，減少生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的廢棄物產(chǎn)量，提升生活垃圾分類示范城市建設(shè)水平，探索便捷科學(xué)的生活垃圾分類模式。推進(jìn)服務(wù)業(yè)有償提供一次性用品，限制、減少不可降解塑料袋和一次性用品。鼓勵包裝生產(chǎn)企業(yè)使用可循環(huán)再生、可重復(fù)使用、可回收利用、可生物降解的材料，簡化包裝結(jié)構(gòu)。優(yōu)先采用簡易包裝，商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)負(fù)責(zé)包裝物的回收處理。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

二、加強(qiáng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

建立再生資源回收利用信息系統(tǒng)，引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)與生產(chǎn)性企業(yè)、社區(qū)環(huán)衛(wèi)站形成可再生資源回收的有效對接，提高資源回收率。對全市再生資源回收設(shè)施進(jìn)行升級改造，整體推進(jìn)社區(qū)回收站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。中心城區(qū)逐步推行“定時定點(diǎn)”物流式專業(yè)回收，解決中心城區(qū)不適宜設(shè)置回收站點(diǎn)的問題。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)等投資主體參與回收和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。加快完善有利于再制造產(chǎn)業(yè)逆向回收物流體系，加強(qiáng)有效分類和回收管理，形成與再制造規(guī)模相匹配的舊件收集能力。

三、優(yōu)化生活垃圾收運(yùn)體系

建立與源頭分類投放和終端分類處理無縫銜接的分類收運(yùn)體系。優(yōu)化生活垃圾分類收運(yùn)線路，合理調(diào)配垃圾收運(yùn)線路和車輛配備，完善餐廚垃圾、其他垃圾、有害垃圾單獨(dú)分類運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。推行垃圾運(yùn)輸車輛定期檢查和審驗制度，加大運(yùn)輸車輛滴漏行為整治力度。升級改造一批垃圾壓縮站，推廣大型多功能壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)，進(jìn)一步提高社區(qū)垃圾分類收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)效率。探索建立垃圾分類管理大數(shù)據(jù)，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用實現(xiàn)對垃圾分類處理全過程的動態(tài)監(jiān)控，提高工作效率。2017年底前，全市城區(qū)建立完善的分類排放、分類收運(yùn)與分類壓縮的垃圾收運(yùn)體系。

 

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第三節(jié)　推進(jìn)生活垃圾資源化利用

 

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一、加快大型生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)

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全面推廣焚燒發(fā)電、生物處理等生活垃圾資源化利用方式，減少垃圾填埋處理。完成7大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全面建成第三、第四、第五、第六、第七資源熱力電廠等處理設(shè)施，加強(qiáng)處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管，完善垃圾壓縮、垃圾焚燒、垃圾填埋處理監(jiān)管體系，確保全市生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行安全有序。到2020年，全市生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到2萬噸/日以上，基本實現(xiàn)“源頭減量化、利用資源化、處理無害化”目標(biāo)，全面化解生活垃圾圍城危機(jī)。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

二、加強(qiáng)餐廚廢棄物資源化利用

在機(jī)關(guān)飯?zhí)煤唾e館酒樓推廣餐廚垃圾固、水、油分離，建立餐廚垃圾排放登記、監(jiān)管和處罰制度，在部分大型果蔬批發(fā)市場等推廣市場垃圾就地脫水減量，鼓勵區(qū)街（鎮(zhèn)）探索利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)餐廚垃圾源頭減量。建設(shè)國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市，大力推進(jìn)餐廚垃圾臨時處理設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化管理，規(guī)范餐廚垃圾小型處理設(shè)備管理。到2020年，餐廚垃圾資源化處理能力達(dá)到4800噸/日以上。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

 

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第十章　增強(qiáng)林業(yè)碳匯能力 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

 

積極實施森林碳匯鞏固提升工程，不斷提高森林、濕地碳匯能力，降低溫室氣體排放總量。

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第一節(jié)　提高固碳能力 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

 

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一、增加森林碳匯量 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

繼續(xù)推進(jìn)碳匯林改造工程、低效純林及低質(zhì)林地改造工程，增加森林碳儲量，提高森林生態(tài)效益。強(qiáng)化現(xiàn)有森林資源保護(hù)，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營和低效林改造，提高山區(qū)森林資源總量和質(zhì)量。以從化區(qū)、增城區(qū)碳匯林建設(shè)為重點(diǎn)，加快全市造林增匯建設(shè)。到2020年，全市生態(tài)公益林面積擴(kuò)大至19萬公頃，建設(shè)森林碳匯12000公頃。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

二、提升濕地固碳能力

加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)重建和恢復(fù)，全面提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和固碳能力。大力建設(shè)特色鮮明、覆蓋城鄉(xiāng)的濕地公園網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)濕地公園管理，到2020年，建成1—2個國家級濕地公園。完善濕地保護(hù)法律法規(guī)體系、管理體系，嚴(yán)格落實濕地紅線用途管制和占補(bǔ)平衡制度，到2020年水網(wǎng)濕地保護(hù)率達(dá)到85％以上。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

三、發(fā)揮城市園林綠地固碳功能

加強(qiáng)城鄉(xiāng)園林綠地、郊野公園建設(shè)，增加城市大型綠色斑塊，選育碳匯儲量高、生態(tài)效益好的優(yōu)良適生花卉樹種，加強(qiáng)主要道路和重點(diǎn)流域兩側(cè)綠化，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)園林綠地的固碳增匯能力。完善公共綠地基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全已建綠道、綠地的維護(hù)保養(yǎng)機(jī)制。2020年，人均公園綠地面積爭取達(dá)到18平方米。

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第二節(jié)　推進(jìn)碳匯計量監(jiān)測 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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在全市設(shè)置樣地，定期復(fù)查，推進(jìn)廣州市森林、濕地與綠地碳匯計量與監(jiān)測工作。推廣碳匯計量模型和方法，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和林業(yè)碳匯清單。建設(shè)全市林業(yè)碳匯計量監(jiān)測系統(tǒng)，提升碳匯計量與監(jiān)測水平，為碳匯交易建立科學(xué)依據(jù)的與交易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

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第三節(jié)　鼓勵開展碳匯交易

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開展我市森林碳匯認(rèn)證，鼓勵林業(yè)碳匯所有方、需求方依托森林碳匯交易平臺及交易系統(tǒng)積極開展碳匯交易，活躍碳匯市場，實現(xiàn)森林碳匯調(diào)度，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。積極探索開發(fā)各類林業(yè)增匯減排項目，鼓勵通過中國核證自愿減排量機(jī)制進(jìn)入碳市場交易。推動溫室氣體重點(diǎn)企（事）業(yè)單位參與林業(yè)碳匯項目建設(shè)或購買碳匯項目減排量，承擔(dān)降碳社會責(zé)任。

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第十一章　打造綠色公共機(jī)構(gòu) 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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貫徹《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》要求，完善我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源管理制度和能耗標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣節(jié)能節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)政府節(jié)能低碳采購，推動公共機(jī)構(gòu)綠色低碳化，為全社會節(jié)能降碳做好示范表率。

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第一節(jié)　加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)用能管理

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強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理和制度建設(shè)，加強(qiáng)績效管理與評估，將資源能源節(jié)約目標(biāo)納入各級政府機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系中。研究制定廣州市公共機(jī)構(gòu)能耗標(biāo)準(zhǔn)，探索建立公共機(jī)構(gòu)能源消耗限額制度，制定《廣州市綠色公共機(jī)構(gòu)評價標(biāo)準(zhǔn)》。開展公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建試點(diǎn)活動，組織實施《廣州市創(chuàng)建綠色公共機(jī)構(gòu)三年行動方案》，鼓勵支持各級公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。推動各公共機(jī)構(gòu)優(yōu)化內(nèi)部節(jié)能管理制度和流程，提高節(jié)能管理人員的技術(shù)和管理水平。推動能耗較高的公共機(jī)構(gòu)逐步實現(xiàn)能源資源使用分戶、分項、分區(qū)計量，加強(qiáng)能源資源使用情況的統(tǒng)計分析，逐步實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能單位的用能在線監(jiān)測。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

 

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第二節(jié)　推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造

 

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實施建設(shè)綠色公共機(jī)構(gòu)三年行動方案，定期開展年能源消費(fèi)量達(dá)500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年電力消耗200萬千瓦時以上或建筑面積1萬平方米以上的公共機(jī)構(gòu)或集中辦公區(qū)能源審計。大力推廣節(jié)能環(huán)保、安全耐用的綠色建材，進(jìn)行建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造，全面推廣屋頂綠化工程。推廣使用變頻空調(diào)、變頻扶梯等節(jié)能設(shè)備，新建和改造工程公共區(qū)域照明一律采用LED照明。在學(xué)校、醫(yī)院等有熱水需要的單位推廣使用太陽能熱水裝置，鼓勵有條件的公共機(jī)構(gòu)使用太陽能光伏發(fā)電設(shè)備。推廣應(yīng)用節(jié)能灶具和節(jié)能節(jié)水餐飲設(shè)施設(shè)備，安裝節(jié)能高效油煙凈化設(shè)施。鼓勵黨政機(jī)關(guān)集中辦公區(qū)、大中學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)用能單位采用合同能源管理模式，以圍護(hù)結(jié)構(gòu)和配電、空調(diào)、照明、電梯等用能系統(tǒng)為重點(diǎn)開展既有建筑綜合節(jié)能改造。開展節(jié)水型單位建設(shè)，大力推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)，全面普及節(jié)水器具，提倡“一水多用”，督促鼓勵建立再生水回收利用系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)，到2020年50％以上的市級單位建成節(jié)水型單位。

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第三節(jié)　強(qiáng)化綠色節(jié)能采購

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發(fā)揮政府綠色節(jié)能采購的作用，促進(jìn)節(jié)能、低碳產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的推廣。嚴(yán)格落實節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，合理配置辦公設(shè)備。擴(kuò)大政府節(jié)能采購范圍，將利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、通過質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系認(rèn)證的產(chǎn)品、節(jié)能標(biāo)識產(chǎn)品，以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、無污染的各類環(huán)保綠色產(chǎn)品列入優(yōu)先采購計劃，提高政府采購中可循環(huán)使用產(chǎn)品、再生產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品等綠色產(chǎn)品的比例。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

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第四節(jié)　推行綠色辦公 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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在全市各級公共機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)綠色辦公。積極推行無紙化辦公，基本實現(xiàn)全市電子辦公系統(tǒng)的無縫對接，逐步提高電子公文和視頻會議比例。減少行政許可審批事項，推進(jìn)電子政務(wù)公共平臺建設(shè)，完善“一網(wǎng)式”辦事大廳，提升政府機(jī)關(guān)辦事效率。加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行調(diào)節(jié)、巡視檢查和維護(hù)保養(yǎng)，培養(yǎng)良好的節(jié)能行為習(xí)慣，減少辦公設(shè)備待機(jī)等不必要的電能消耗。減少一次性消耗品的使用，繼續(xù)深化垃圾分類回收工作，鼓勵公共機(jī)構(gòu)與有資質(zhì)的企業(yè)建立定點(diǎn)定期回收機(jī)制。加強(qiáng)食堂精細(xì)化管理，實施合理配餐、節(jié)約用餐，開展反食品浪費(fèi)行動。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，鼓勵具備條件的公共機(jī)構(gòu)安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設(shè)備。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

 

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第十二章　倡導(dǎo)綠色生活方式

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弘揚(yáng)生態(tài)文化，培育節(jié)能低碳意識，樹立綠色生活理念，推動勤儉節(jié)約、綠色低碳成為社會風(fēng)尚。

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第一節(jié)　培育綠色生活理念 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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一、深入開展全民綠色教育 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

加強(qiáng)資源環(huán)境基本國情教育，大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德，將勤儉節(jié)約、綠色低碳的理念融入家庭教育、學(xué)前教育、中小學(xué)教育、未成年人思想道德建設(shè)教學(xué)體系，普及應(yīng)對氣候變化科學(xué)知識，積極鼓勵、支持中小學(xué)廣泛開展綠色低碳科普教育和校園低碳主題實踐活動。將節(jié)能低碳理論和實踐內(nèi)容納入各類職業(yè)教育、干部培訓(xùn)體系、企業(yè)員工培訓(xùn)和文化建設(shè)、社會文化建設(shè)等體系中，把低碳綠色教育作為市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)活動必修課程。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

二、廣泛推進(jìn)節(jié)能降碳主題宣傳 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

深入實施節(jié)能減排全民行動、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動，把綠色消費(fèi)納入全國節(jié)能宣傳周、科普活動周、全國低碳日、環(huán)境日等主題宣傳活動，充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會、環(huán)保組織的作用，加強(qiáng)新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體綠色消費(fèi)宣傳、監(jiān)督作用。積極發(fā)揮社會組織作用，促進(jìn)公眾和社會各界參與應(yīng)對氣候變化行動。建立鼓勵公眾參與應(yīng)對氣候變化的激勵機(jī)制，完善應(yīng)對氣候變化信息發(fā)布渠道和制度，增強(qiáng)有關(guān)決策透明度。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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第二節(jié)　開展低碳生活行動

 

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提倡家庭節(jié)約用水用電，合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度，減少無效照明，減少電器設(shè)備待機(jī)能耗。積極推廣高效節(jié)能家電、照明產(chǎn)品，推廣使用節(jié)能門窗、建筑垃圾再生產(chǎn)品等綠色建材和環(huán)保裝修材料。鼓勵選購節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)水洗衣機(jī)等節(jié)水產(chǎn)品。鼓勵消費(fèi)者旅行自帶洗漱用品，提倡重拎布袋子、重提菜籃子、重復(fù)使用環(huán)保購物袋，減少使用一次性日用品。支持發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵個人閑置資源有效利用，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約拼車、民宿出租、舊物交換利用等。鼓勵步行、自行車和公共交通等出行方式，倡導(dǎo)“無車日”“低碳出行”等活動。鼓勵購買新能源和節(jié)能環(huán)保汽車，普及綠色駕駛知識，推廣綠色駕駛行為。通過推廣碳普惠制，對市民踐行節(jié)能低碳行為進(jìn)行鼓勵獎勵，吸引更多市民參與低碳行動。

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第三節(jié)　創(chuàng)建低碳社區(qū)試點(diǎn)示范 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

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編制綠色低碳社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地技術(shù)在社區(qū)的應(yīng)用。在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計、建筑材料選擇、社區(qū)照明、社區(qū)交通、建筑施工等方面，應(yīng)用融入先進(jìn)的低碳綠色理念。應(yīng)用綠色建筑節(jié)能整裝配套技術(shù)，推廣住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)，鼓勵建立高效節(jié)能、可再生能源利用最大化的社區(qū)能源、交通保障系統(tǒng)，加強(qiáng)社區(qū)綠化生態(tài)建設(shè)。建立社區(qū)節(jié)電節(jié)水、出行、垃圾分類等低碳行為規(guī)范，倡導(dǎo)建立社區(qū)二手生活用品交換市場，引導(dǎo)社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。結(jié)合特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能規(guī)劃，推廣節(jié)能低碳技術(shù)，打造一批以低碳為主題的特色小鎮(zhèn)。

 

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第十三章　保障措施

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充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和督促管理，明確任務(wù)分工，嚴(yán)格績效考核，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保完成規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 

第一節(jié)　加強(qiáng)組織統(tǒng)籌

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一、實施目標(biāo)責(zé)任制度 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

市節(jié)能減排及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全社會節(jié)能降碳工作。各行業(yè)主管部門、各區(qū)政府對本行業(yè)、本地區(qū)節(jié)能降碳工作負(fù)責(zé)。加強(qiáng)各部門的配合協(xié)調(diào)和信息共享，確保將各項節(jié)能降碳工作落到實處。建立能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控機(jī)制，制定能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，將各項指標(biāo)、任務(wù)分解落實到責(zé)任部門和各區(qū)政府，納入到各部門、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價和績效考核體系，對目標(biāo)完成情況和措施落實情況實行年度考核，完善和強(qiáng)化監(jiān)督考核和獎懲機(jī)制。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

二、完善用能統(tǒng)計管理 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

加快完善各行業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計與分析制度，擴(kuò)大能源統(tǒng)計調(diào)查范圍，細(xì)化能源統(tǒng)計品種和指標(biāo)分類。將溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計指標(biāo)納入政府統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立健全涵蓋能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理等適應(yīng)溫室氣體排放核算要求的基礎(chǔ)統(tǒng)計體系。加強(qiáng)用能精細(xì)化管理，建設(shè)廣州市能源管理中心平臺，對全市重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)領(lǐng)域的用能情況進(jìn)行在線監(jiān)測，同時實現(xiàn)節(jié)能評審、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能項目等統(tǒng)籌管理功能，成為全社會各領(lǐng)域的能源消耗信息管理系統(tǒng)。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

三、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

建立廣州市節(jié)能監(jiān)察地方性法規(guī)、規(guī)章，全面開展重點(diǎn)企業(yè)、高耗能項目的節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法，強(qiáng)化能耗限額、固定資產(chǎn)節(jié)能評估項目等專項監(jiān)察。嚴(yán)厲懲處各類違法、違規(guī)行為，定期公布監(jiān)察情況，對違法用能單位和行為予以曝光，納入市信用管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

四、加強(qiáng)規(guī)劃實施評估 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

組織開展規(guī)劃實施情況中期評估和總結(jié)評估，以納入各專項規(guī)劃的主要指標(biāo)、政策措施和重大項目為主要抓手，科學(xué)評價規(guī)劃實施結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。充分借助智庫等專業(yè)資源，適時開展第三方評估。

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第二節(jié)　強(qiáng)化市場作用 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 

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一、完善能源價格政策 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

加快推進(jìn)能源資源價格改革，建立和完善反映資源稀缺程度、市場供求關(guān)系和環(huán)境成本的價格形成機(jī)制。健全居民用電、用水、用氣階梯價格制度，制定分類用電限額標(biāo)準(zhǔn)，對國家明令淘汰和限制類項目及高能耗企業(yè)實行差別電價。擴(kuò)大峰谷電價執(zhí)行范圍，支持蓄能技術(shù)推廣應(yīng)用。

二、開展電力體制改革

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以廣州開發(fā)區(qū)為試點(diǎn)探索開展電力體制改革，多途徑培育售電市場主體，鼓勵符合條件的企業(yè)投資和組建售電主體，支持售電主體向能源綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變，放開電力等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格，推動電力需求側(cè)管理，提升能源利用效率和用戶用能水平。建立電力交易中心，探索涵蓋電力、油氣、碳排放交易等業(yè)務(wù)的能源環(huán)境交易所。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

三、推動碳排放權(quán)交易

按照全國碳排放權(quán)交易的統(tǒng)一部署，逐步降低控排企業(yè)門檻，擴(kuò)大碳排放權(quán)強(qiáng)制交易覆蓋范圍，研究探索將大型公共建筑、交通運(yùn)輸企業(yè)納入強(qiáng)制性碳排放權(quán)交易范圍，開發(fā)建筑、交通等領(lǐng)域自愿減排項目，活躍交易市場。在碳現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，推廣探索碳期貨、碳金融。完善碳交易注冊登記系統(tǒng)，建立碳排放權(quán)交易市場監(jiān)管體系。創(chuàng)造條件建設(shè)碳交易現(xiàn)貨全國平臺，爭取設(shè)立以碳為首個交易品種的廣州創(chuàng)新型期貨交易所。

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第三節(jié)　強(qiáng)化資金保障 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 

一、加大財政資金投入力度 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

繼續(xù)加大財政在節(jié)能降碳方面的投入力度，充分發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)帶動作用，逐步形成以財政資金為引導(dǎo)、企業(yè)資金為主體的節(jié)能減碳投入機(jī)制。各級相關(guān)職能部門將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造所需資金和節(jié)能降碳工作經(jīng)費(fèi)納入其年度部門預(yù)算，各級財政部門給予支持，滿足節(jié)能降碳具體工作實際需要。強(qiáng)化節(jié)能低碳專項資金管理，重點(diǎn)支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用、節(jié)能改造示范項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目等領(lǐng)域，提高資金使用成效。積極落實國家支持節(jié)能降碳的各項稅收優(yōu)惠政策，確保國家各項扶持政策落到實處。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

二、擴(kuò)展社會資金融資渠道

充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，探索運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種手段，完善多元化資金支持低碳發(fā)展機(jī)制，吸引社會各界資金特別是創(chuàng)業(yè)投資基金進(jìn)入低碳技術(shù)的研發(fā)推廣、低碳發(fā)展重大項目建設(shè)領(lǐng)域。鼓勵綠色金融，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立和完善綠色信貸機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬融資渠道，積極為優(yōu)質(zhì)低碳項目提供融資支持。

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第四節(jié)　加強(qiáng)對外交流

 

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加強(qiáng)我市與國際先進(jìn)國家低碳領(lǐng)域的交流和合作，將低碳城市打造成為我市對外合作交流的良好城市形象和合作平臺。全面推動中國—瑞士（廣州）低碳城市項目開展，積極參與C40活動、中美氣候峰會等國際交流活動，引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，積極借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)和成功經(jīng)驗。積極加強(qiáng)與“一帶一路”國家在新能源、低碳發(fā)展等領(lǐng)域的合作，支持我市節(jié)能低碳企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)“走出去”，充分利用國際相關(guān)援助資金、國外優(yōu)惠貸款等開展節(jié)能降碳項目的實施。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2017年4月26日印發(fā)