中共石家莊市委 石家莊市人民政府《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實施方案》（全文）

中共石家莊市委

石家莊市人民政府

《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實施方案》

   

實現(xiàn)碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，是著力解決資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建人類命運共同體的莊嚴承諾。為深入貫徹落實習近平總書記關于碳達峰、碳中和工作的重要論述和黨中央、國務院決策部署以及省委、省政府有關要求，根據(jù)黨中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和省委、省政府《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實施意見》精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，強化系統(tǒng)觀念，科學把握發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期的關系，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動力，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)，實施重點行業(yè)領域減污降碳和可再生能源替代行動，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，為加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市提供有力支撐。

二、主要目標

到2025年，初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系。全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放確保完成省下達指標；非化石能源消費比重達到8%以上；森林覆蓋率達到43%，森林蓄積量達到1467萬立方米，為實現(xiàn)2030年前碳達峰奠定堅實基礎。

到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放繼續(xù)大幅下降；非化石能源消費比重達到12%以上；森林覆蓋率達到43.25%左右，森林蓄積量達到1695萬立方米，確保2030年前碳達峰。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，整體能源利用效率大幅提高，非化石能源消費比重大幅提升，碳中和目標順利實現(xiàn)。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。堅決落實國家關于遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展的決策部署。嚴格執(zhí)行鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能等量或減量置換相關規(guī)定，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，嚴禁新增產(chǎn)能。合理控制煤電、煤化工、煤制油氣等行業(yè)產(chǎn)能。嚴格落實國家石化布局規(guī)劃和政策規(guī)定，有序?qū)嵤┝腥雵乙?guī)劃重大石化項目。加大存量項目管理力度，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術、能耗、安全等有關法律法規(guī)、標準和產(chǎn)業(yè)政策，屬于落后產(chǎn)能的，明確淘汰時限。全面排查清理在建項目，堅決查處缺少相關審查審批手續(xù)，違規(guī)審批，未批先建，批建不符的項目，嚴格要求整改，已經(jīng)開工建設的，立即責令停工停產(chǎn)。嚴把擬建項目準入關，加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策約束，嚴格核準備案、節(jié)能審查、環(huán)境影響評價等審批，對高耗能、高排放、低水平項目增量實行負面清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，嚴禁建設不符合要求的項目。

（二）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造更多“名特優(yōu)新”品牌。工業(yè)領域，開展鋼鐵、電力、焦化、水泥等重點行業(yè)去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。實施重點行業(yè)領域減污降碳行動，加快推進鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)綠色低碳改造和清潔生產(chǎn)。積極配合省建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機制。持續(xù)保持“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。逐步推廣應用碳捕集利用與封存技術，推動實現(xiàn)近零排放。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，推動現(xiàn)代服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、向高品質(zhì)和多樣化升級，培育壯大現(xiàn)代金融,加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),推進工業(yè)設計與制造業(yè)深度融合。

（三）積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展信息智能、新能源、新材料、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟等與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。吸引聚集國際國內(nèi)高端科技創(chuàng)新資源，打造一批低碳零碳負碳產(chǎn)業(yè)化基地。推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。推行產(chǎn)品綠色設計，建設綠色制造體系，構(gòu)建綠色供應鏈。充分發(fā)揮新一代電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能耗低，產(chǎn)出效率高的綠色低碳優(yōu)勢，在支持新一代電子信息和生物醫(yī)藥率先突破的基礎上，繼續(xù)大力支持五大千億級低碳產(chǎn)業(yè)共同高質(zhì)量發(fā)展，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟總量過萬億和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型雙突破。

四、構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系

（四）強化能源消費強度和總量雙控。堅持節(jié)能優(yōu)先，嚴格控制能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量。施行二氧化碳排放總量控制制度和用能預算管理制度。激勵引導高耗能企業(yè)，積極發(fā)展和使用新能源。做好產(chǎn)業(yè)布局、能源規(guī)劃、重大項目等與能耗雙控目標統(tǒng)籌銜接。加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，新上高耗能項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策且能效達到行業(yè)先進水平。強化節(jié)能監(jiān)察和執(zhí)法，開展能耗及二氧化碳排放控制目標分析預警，嚴格評價考核。加強甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

（五）堅持減煤與煤炭清潔高效利用并重。在確保能源安全基礎上，有序減少煤炭消費量。進一步淘汰煤電落后產(chǎn)能，對既有電廠低效機組施行強制性節(jié)能改造，推動西柏坡電廠、上安電廠等服役到期機組等容量置換建設大容量、高參數(shù)機組，推進煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，有序減少發(fā)電小時數(shù)和耗煤量，推動煤電逐步向基礎性、調(diào)節(jié)型調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變。鞏固拓展“氣代煤”“電代煤”治理成果，對不具備條件的農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)推行型煤取暖。以鋼鐵、焦化、水泥、碳素、陶瓷、鑄造等行業(yè)為重點，對標世界一流水平，全面實施超低排放改造。推動工業(yè)、采暖等領域電能和天然氣替代燃煤。在省定的高污染燃料禁燃區(qū)，落實好禁燃禁放要求。

（六）積極發(fā)展非化石能源。實施可再生能源替代行動。因地制宜推進光伏發(fā)電與農(nóng)林牧漁等復合式開發(fā)，全力推進集中式光伏規(guī)?；瘧谩４罅Πl(fā)展分布式光伏，按照整縣推進、集中連片開發(fā)的原則，抓好欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣、元氏縣、贊皇縣等5個縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作。充分利用現(xiàn)有居民房屋、公服建筑、工業(yè)園區(qū)等屋頂資源及閑散用地，建設分布式光伏，鼓勵新建建筑實施光伏建筑一體化開發(fā)。積極探索分布式風電，盡快實現(xiàn)風電零的突破。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，大力發(fā)展生物質(zhì)等可再生能源制氫。依法依規(guī)推進地熱能科學有序、清潔高效發(fā)展。推進靈壽抽水蓄能項目建設，謀劃新的抽水蓄能工程。完善可再生能源消納保障機制，推進可再生能源在大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)和清潔供暖、公共交通領域應用，實施源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，提高可再生能源就地消納能力。推動能源數(shù)字化，打造“數(shù)字能源”。

（七）提升能源利用效率。深入推進工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等重點領域節(jié)能，實施工業(yè)節(jié)能診斷服務行動，開展“百千萬”家企業(yè)節(jié)能低碳行動。加大既有建筑節(jié)能改造力度，大力發(fā)展被動式建筑，建設綠色高效制冷系統(tǒng)，對圍護結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合用能系統(tǒng)進行節(jié)能改造，提高建筑用能管理智能化水平。引導新購置貨運車輛采用新能源貨車、清潔能源貨車或國六貨車。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心等新基建空間布局和用能結(jié)構(gòu)，提高電能利用效率和非化石能源消費比重。提高農(nóng)用機械用能效率，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推進教育類公共機構(gòu)節(jié)能降碳。布局再生資源“投放點、回收站、分揀中心”三級回收體系。強化重點用能單位節(jié)能管理，推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)全覆蓋。健全能源管理體系，探索開展能耗產(chǎn)出效率評價，推動能耗要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目流動。開展能效對標達標，加強重點領域節(jié)能監(jiān)察。

五、加快建設低碳交通運輸體系

（八）優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建綠色綜合交通運輸服務格局。加快大型工礦企業(yè)、物流園區(qū)鐵路專用線建設，完善鐵路貨運網(wǎng)絡，加大“公轉(zhuǎn)鐵”力度，推動大宗貨物及中長距離貨物運輸由公路向鐵路有序轉(zhuǎn)移。加快發(fā)展多式聯(lián)運。以我市國際陸港為實施主體，推動申報國家多式聯(lián)運示范工程。創(chuàng)新貨物運輸組織形式，發(fā)展甩掛運輸、共同配送、統(tǒng)倉統(tǒng)配。逐步提高新能源車輛比例。優(yōu)化客運組織，引導客運企業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。完善郵政和快遞服務網(wǎng)絡，提高城市物流配送效率。

（九）推廣低碳交通工具。加大新能源和清潔能源車輛推廣力度，嚴格執(zhí)行《石家莊市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理辦法（暫行）》。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進城市公交、市政、城市配送、郵政快遞、鐵路貨場、機場等領域應用。運用低碳交通工具做好“最后一公里”配送。加快氫燃料電池重卡推廣應用。加快淘汰老舊運輸工具，常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治。

（十）建設低碳基礎設施。把綠色低碳理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、設計、建設、運營全過程，推動交通基礎設施與新能源設施統(tǒng)籌布局規(guī)劃建設。謀劃市域（郊）鐵路建設，逐步完善軌道交通網(wǎng)絡。提升車用充電樁（站）覆蓋面和使用率，推進加氫站建設。

（十一）打造綠色出行體系。創(chuàng)新多元綠色出行方式，加大定制公交、網(wǎng)約巴士的宣傳推廣，引導公眾主動選擇綠色低碳出行方式。建立公交線路季度調(diào)整動態(tài)機制，打造與城市發(fā)展相匹配和百姓出行相吻合的公交網(wǎng)絡。推進市軌道交通規(guī)劃建設，推進城鄉(xiāng)交通一體化，加快自行車專用道、行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設。逐年提高非機動車道、便道完好率。加大城市交通擁堵治理力度，一點一策解決交通堵點。

六、全面提升城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量

（十二）推進城鄉(xiāng)建設和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理各環(huán)節(jié)全面落實綠色低碳要求。按照“二環(huán)內(nèi)做‘減法’、二環(huán)外做‘乘法’”要求，優(yōu)化城市空間布局。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標，嚴控高耗能公共建筑建設。加強建筑拆除管理，杜絕大拆大建。持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。推進縣城和農(nóng)村綠色低碳發(fā)展。深入推進農(nóng)村“廁所革命”。

（十三）大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，推進既有建筑節(jié)能改造。大力發(fā)展近零能耗建筑，形成產(chǎn)業(yè)鏈體系。逐步實行建筑能耗限額管理。全面推廣綠色低碳建材。強化綠色低碳發(fā)展導向和任務要求，太平河城市片區(qū)的建筑原則上均按照節(jié)能環(huán)保要求，打造低碳建筑群。推廣農(nóng)村住房建筑導則，支持建設綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房。

（十四）優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)與建造方式。推進可再生能源在建筑領域的應用。按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”原則，因地制宜推進清潔低碳供暖。加快建筑領域電氣化進程。大力發(fā)展裝配式建筑，推動裝配式建造方式逐步成為主要建造方式之一。

（十五）加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。全面推進清潔生產(chǎn)，按照省強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，開展清潔生產(chǎn)審核工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強資源綜合利用，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。持續(xù)開展綠色出行行動，積極倡導“135”綠色出行方式。培養(yǎng)綠色消費理念，開展常態(tài)化、長效化“光盤行動”等反食品浪費活動。加強全民節(jié)能低碳教育，做好“綠色學校”“綠色商場示范”創(chuàng)建活動。開展綠色辦公行動，加大綠色產(chǎn)品采購力度，將目標要求嵌入物業(yè)、餐飲、能源托管等服務采購需求。按照禁限塑工作要求，逐步停止使用不可降解一次性塑料制品。

七、加強綠色低碳科技創(chuàng)新推廣應用

（十六）加強基礎研究和前沿技術布局。依托市屬高校，加強碳達峰、碳中和人才培養(yǎng)，鼓勵高校開設碳達峰、碳中和相關學科專業(yè)。加強氣候變化成因、森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯、低碳零碳負碳技術等基礎理論研究。推動綠色低碳關鍵核心技術攻關和典型場景應用示范。鼓勵在節(jié)能降碳和新能源技術產(chǎn)品研發(fā)領域建設重點實驗室、科技創(chuàng)新中心和科技資源共享服務平臺，推進重大科研基礎設施建設，加大科研人才引進培養(yǎng)力度。圍繞鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業(yè)，開發(fā)一批綠色低碳先進適用技術，加快產(chǎn)業(yè)化應用。

（十七）加快先進適用技術研發(fā)和應用。建立先進低碳技術推廣新機制。聚焦鋼鐵、煤電、水泥等碳排放較高行業(yè)，加快布局節(jié)能減碳技術、工藝、材料、零部件、設備研究項目。探索燃煤鍋爐、水泥窯爐摻燒天然氣等清潔能源改造。深入推進先進智能電網(wǎng)、光電轉(zhuǎn)換效率提升、儲能、碳捕集利用與封存等技術裝備研發(fā)推廣。加快高效節(jié)能電機、余熱余壓利用、大型光伏發(fā)電機組、氫能制運儲加、可再生能源與建筑一體化等適用技術規(guī)模化應用。支持人工智能、虛擬現(xiàn)實、量子通信、區(qū)塊鏈等綠色未來產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。

八、持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

（十八）鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。按照國家、省政策要求，科學合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴格建設用地規(guī)模管控，強化國土空間規(guī)劃管控，落實主體功能區(qū)和生態(tài)功能分區(qū)定位，嚴守生態(tài)保護紅線，嚴控生態(tài)空間占用，嚴格保護各類重要生態(tài)系統(tǒng)，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草原、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用。實施最嚴格的耕地保護制度。

（十九）提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。統(tǒng)籌推進山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復，實施濕地修復工程。全力推進國土綠化，以山區(qū)和平原及“三沿三旁”綠化為重點，依托太行山綠化、交通廊道綠化、三北防護林建設、平原綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設等重點綠化工程。推進森林城市和森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，實行“林長制”。繼續(xù)以駝梁、漫山、嶂石巖、南寺掌等自然保護區(qū)為重點，打造生態(tài)碳匯示范區(qū)。鼓勵贊皇、井陘、平山、靈壽等重點生態(tài)功能區(qū)，持續(xù)增加森林面積和蓄積量。制定石家莊市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。深入推進地下水超采綜合治理。推廣農(nóng)光互補、“光伏+”設施農(nóng)業(yè)等模式，發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高土壤有機儲碳量。

九、加強綠色產(chǎn)能國內(nèi)國際合作

（二十）加快建立綠色貿(mào)易體系。落實國家取消鋼鐵產(chǎn)品出口退稅相關政策。立足石家莊國際陸港、石家莊正定空港區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，引導企業(yè)擴大高質(zhì)量、高新技術、高附加值綠色產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品出口，嚴控高耗能高排放產(chǎn)品出口，擴大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務、環(huán)境服務等進口。

（二十一）積極融入綠色“一帶一路”建設和國際交流合作。引導我市企業(yè)“走出去”開展綠色投資，加強與“一帶一路”國家清潔能源開發(fā)合作，帶動先進技術、裝備、產(chǎn)能走出去，引進亟需的綠色低碳發(fā)展關鍵技術、裝備并消化吸收再創(chuàng)新。支持我市企業(yè)參與鋼鐵、氫能等優(yōu)勢領域國際標準制定。加強基礎科學研究、宣傳引導等方面國際交流合作。

十、有序推進碳達峰碳中和示范區(qū)建設

（二十二）梯次有序推進各縣（市、區(qū)）碳達峰。制定能源、工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)領域碳達峰實施方案，抓好工作落實。堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，根據(jù)各縣（市、區(qū)）資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段、排放總量等條件，推動分區(qū)域分梯次達峰，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）率先達峰。支持創(chuàng)建碳達峰試點園區(qū)。

（二十三）開展碳中和先行先試。推動實施一批規(guī)?；瘍δ?、智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、氫能及碳捕集利用與封存等凈零排放和碳中和示范工程。按國家和省要求完成園區(qū)循環(huán)化改造任務，創(chuàng)建一批綠色工廠、園區(qū)。

十一、健全地方法規(guī)標準和統(tǒng)計監(jiān)測體系

（二十四）健全地方法規(guī)和政府規(guī)章。全面清理現(xiàn)行地方法規(guī)規(guī)章中與碳達峰、碳中和工作不相適應的內(nèi)容。根據(jù)國家和省制定修訂的相關法律法規(guī)情況，適時制定修訂我市有關地方性法規(guī)和政府規(guī)章。在資源能源節(jié)約利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、生態(tài)環(huán)境保護等法規(guī)制定修訂過程中，增加與碳達峰、碳中和相適應的內(nèi)容。

（二十五）完善標準計量體系。積極參與、配合和對接國家和省標準計量體系建設，完善我市標準體系和計量體系。嚴格實施國家和省制定修訂的能耗限額地方標準、建筑節(jié)能和綠色建筑標準。落實統(tǒng)一規(guī)范的碳核算體系，加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標準。落實低碳產(chǎn)品標識制度。在環(huán)境影響評價中按要求增加碳排放評估內(nèi)容。

（二十六）提升統(tǒng)計監(jiān)測能力。按照國家、省建立的碳排放核算體系，做好全市能源、工業(yè)生產(chǎn)等領域的碳排放核算工作。推進縣級能耗核算方法改革。健全重點行業(yè)領域能耗統(tǒng)計監(jiān)測和計量體系。建設碳達峰碳中和綜合管理平臺，加強重點行業(yè)領域碳排放線上監(jiān)測、統(tǒng)計、核查、核算、交易等功能，夯實碳達峰、碳中和統(tǒng)計基礎。建立生態(tài)碳匯監(jiān)測核算體系，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底調(diào)查和儲量評估，實施生態(tài)保護修復碳匯成效監(jiān)測評估。推進林業(yè)碳匯系統(tǒng)監(jiān)測，啟動制定我市林業(yè)碳匯方法學研究。

十二、有效發(fā)揮市場配置能源資源作用

（二十七）完善投融資政策。嚴控煤電、鋼鐵、水泥、石化等行業(yè)擴大產(chǎn)能項目投資，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色建筑、低碳交通、碳捕集利用與封存等項目支持力度。支持發(fā)行綠色公司債券，充分發(fā)揮省低碳轉(zhuǎn)型基金和省金融服務平臺作用，為企業(yè)提供一站式融資服務。支持節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色建筑、低碳交通等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市。凈化市場融資環(huán)境，防范以碳達峰碳中和名義從事非法集資活動。

（二十八）完善財稅政策。各級財政加大對綠色降碳項目、技術研發(fā)等支持力度。執(zhí)行政府綠色采購標準，加大綠色低碳產(chǎn)品政府采購力度。強化綠色低碳稅收優(yōu)惠政策落實。依托金稅三期數(shù)據(jù)，精準篩選應享優(yōu)惠企業(yè)信息，開展精準輔導，提高政策落實效率。落實好疫情防控、煤電保供、支持制造業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展、研發(fā)費加計扣除等新出臺的重點政策。組織開展減稅降費政策落實“回頭看”行動。

（二十九）完善價格政策。優(yōu)化環(huán)保電價政策，對能源消耗超過單位產(chǎn)品能耗限額標準的用能單位執(zhí)行懲罰性電價，對高耗能行業(yè)按照限制類、淘汰類實行差別電價，嚴禁對高耗能、高排放、資源型行業(yè)實施電價優(yōu)惠。落實國家和省關于居民階梯電價和分時電價政策。

（三十）完善市場機制。積極參與全國碳排放權交易市場建設，組織我市重點行業(yè)企業(yè)入市交易、履約清繳。健全碳匯補償和交易機制，加快培育碳減排服務業(yè)。完善用能權有償使用和交易制度，推廣“一站式”合同能源管理服務模式，促進節(jié)能服務行業(yè)發(fā)展。

十三、切實加強組織領導

（三十一）強化組織協(xié)調(diào)。堅決落實黨中央對碳達峰、碳中和工作集中統(tǒng)一領導的要求和省委、省政府安排部署，市委、市政府把積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和工作擺上重要位置，市碳達峰碳中和工作領導小組整體部署、系統(tǒng)推進相關工作。領導小組辦公室要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，督促目標任務落實落細。

（三十二）強化責任落實。嚴格落實“黨政同責”，各縣（市、區(qū)）、市直有關部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起政治責任，按照本實施方案確定的工作目標、重點任務和職責分工抓好任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位。市直有關部門要制定全市碳達峰實施方案及專項方案，各縣（市、區(qū)）要細化落實措施，有力有序有效推進碳達峰、碳中和工作。

（三十三）強化監(jiān)督考核。把碳達峰、碳中和相關指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，增加考核權重，強化結(jié)果運用。建立健全碳達峰碳中和綜合評價考核制度，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。組織開展碳達峰目標任務年度評估，對碳達峰工作成效突出的縣（市、區(qū)）、單位和個人按規(guī)定給予表揚獎勵，對未完成目標任務的縣（市、區(qū)）、市直部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責。各縣（市、區(qū)）、市直有關部門貫徹落實情況每年向市碳達峰碳中和工作領導小組辦公室報告。