吉林省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署，加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，切實(shí)做好我省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，根據(jù)《工信部國(guó)家發(fā)改委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)吉林省碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知》,結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，制定本實(shí)施方案。

 

一、總體要求

 

(一)指導(dǎo)思想。

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要講話重要指示批示精神，按照省第十二次黨代會(huì)工作部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好工業(yè)發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰為突破，著力構(gòu)建綠色制造體系，提高資源能源利用效率，推動(dòng)數(shù)字化智能化綠色化融合，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

 

(二)工作原則。

 

統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)持全省一盤棋，全局統(tǒng)籌、戰(zhàn)略謀劃，將碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景貫穿工業(yè)生產(chǎn)各方面和全過(guò)程，統(tǒng)籌推動(dòng)各行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)字賦能。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)重大低碳技術(shù)工藝裝備攻關(guān)，強(qiáng)化新一代信息技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，以數(shù)字化智能化賦能綠色化。政策引領(lǐng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全以碳減排為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，激發(fā)市場(chǎng)主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。先立后破，安全降碳。強(qiáng)化底線思維，處理好降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的關(guān)系，著力化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全降碳。

 

(三)總體目標(biāo)。

 

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率大幅提升，建成一批綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈和綠色工業(yè)園區(qū)，推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)工藝裝備產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%,單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)能耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，努力達(dá)峰削峰，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系。確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。

 

二、重點(diǎn)任務(wù)

 

(四)深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。

 

1.構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)落實(shí)《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄》,引導(dǎo)省內(nèi)各地區(qū)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)劃，推動(dòng)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移承接。落實(shí)石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案。引導(dǎo)有色金屬等行業(yè)產(chǎn)能向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)鋼鐵、有色金屬等行業(yè)原生與再生、冶煉與加工產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。加快發(fā)展新能源、新裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展風(fēng)電主機(jī)、發(fā)電機(jī)、葉片及光伏電池、組件等裝備制造業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)提升核心創(chuàng)新能力，推動(dòng)氫能裝備、氫燃料電池研制，打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

2.堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決淘汰不符合要求的高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目。進(jìn)一步梳理排查在建高耗能高排放項(xiàng)目，對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，深入論證項(xiàng)目建設(shè)必要性、可行性，認(rèn)真分析評(píng)估對(duì)本地能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響。強(qiáng)化存量項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)能效低于本行業(yè)基準(zhǔn)水平的項(xiàng)目，合理設(shè)置政策實(shí)施過(guò)渡期，引導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

3.優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模。依據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,嚴(yán)格落實(shí)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)，加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法、環(huán)境保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，持續(xù)利用能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量等綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。強(qiáng)化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬等行業(yè)耦合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，實(shí)施鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈跨地區(qū)協(xié)同布局，減少中間產(chǎn)品物流量。通過(guò)產(chǎn)能置換，提升裝備水平，開(kāi)展鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃、有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造升級(jí)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開(kāi)展協(xié)同降碳行動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(五)深入推進(jìn)節(jié)能降碳。把節(jié)能提效作為滿足能源消費(fèi)增長(zhǎng)的最優(yōu)先來(lái)源，大幅提升重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和重點(diǎn)產(chǎn)品能效水平，推進(jìn)用能低碳化、智慧化、系統(tǒng)化。

 

1.調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。合理控制化石能源消費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”制度，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，完善煤炭供應(yīng)體系和應(yīng)急保障能力，統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和平穩(wěn)過(guò)渡。加快石油天然氣消費(fèi)升級(jí)，積極推動(dòng)煉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持煉油企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù)實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升煉化一體化水平，促進(jìn)石油清潔高效利用。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，持續(xù)推進(jìn)“氣化吉林”惠民工程。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

2.推動(dòng)工業(yè)用能電氣化。綜合考慮電力供需形勢(shì)，拓寬電能替代領(lǐng)域，在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┮悦焊碾?、油改電為主的技術(shù)改造，推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理示范企業(yè)和園區(qū)創(chuàng)建，征集、推廣應(yīng)用相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，提升消納綠色電力比例，優(yōu)化電力資源配置。(省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

3.推進(jìn)“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。依托現(xiàn)有或規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“綠電”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，配置合理規(guī)模的風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能等，降低園區(qū)企業(yè)用電成本，吸引用電大戶企業(yè)落戶園區(qū)，提升新能源消納水平，形成發(fā)電、供電、用電相互促進(jìn)的良性循環(huán)。充分發(fā)揮能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)，著力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能。(省能源局負(fù)責(zé))

 

4.加快實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，實(shí)施工業(yè)節(jié)能改造工程。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值或國(guó)際先進(jìn)水平，加快節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。推動(dòng)制造業(yè)主要產(chǎn)品工藝升級(jí)與節(jié)能技術(shù)改造，不斷提升工業(yè)產(chǎn)品能效水平。在鋼鐵、石化化工等行業(yè)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

5.提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效。實(shí)施變壓器、電機(jī)等能效提升計(jì)劃，推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造升級(jí)。重點(diǎn)推廣稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)、特大功率高壓變頻變壓器、三角形立體卷鐵芯結(jié)構(gòu)變壓器、可控?zé)峁苁焦?jié)能熱處理爐、變頻無(wú)極變速風(fēng)機(jī)、磁懸浮離心風(fēng)機(jī)等新型節(jié)能設(shè)備。(省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

6.強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理。持續(xù)開(kāi)展工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，制定節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)用能設(shè)備，加強(qiáng)節(jié)能法律法規(guī)、強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違法用能行為，跟蹤督促、整改落實(shí)。健全省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。全面實(shí)施節(jié)能診斷，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)用能行為。鼓勵(lì)企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實(shí)施改造。發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)作用，帶頭開(kāi)展節(jié)能自愿承諾。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(六)積極推行綠色制造。完善綠色制造體系，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)，打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈，通過(guò)典型示范帶動(dòng)生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型。

 

1.建設(shè)綠色低碳工廠。培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠，實(shí)施綠色工廠動(dòng)態(tài)化管理，強(qiáng)化對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報(bào)告。引導(dǎo)綠色工廠進(jìn)一步提標(biāo)改造，到2025年，創(chuàng)建約150家綠色工廠。(省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

2.構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。支持汽車、機(jī)械、電子、紡織、通信等行業(yè)龍頭企業(yè)，在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、回收處理的全過(guò)程，推動(dòng)供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。到2025年，創(chuàng)建約20家綠色供應(yīng)鏈。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

3.打造綠色低碳工業(yè)園區(qū)。通過(guò)“橫向耦合、縱向延伸”,構(gòu)建園區(qū)內(nèi)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用。到2025年，通過(guò)已創(chuàng)建的綠色工業(yè)園區(qū)實(shí)踐形成可推廣的碳達(dá)峰優(yōu)秀典型經(jīng)驗(yàn)和案例。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

4.促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化中小企業(yè)資源配置和生產(chǎn)模式，探索開(kāi)展綠色低碳發(fā)展評(píng)價(jià)，引導(dǎo)中小企業(yè)提升碳減排能力。開(kāi)展中小企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，在低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、低碳技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域培育專精特新“小巨人”,助推企業(yè)增強(qiáng)綠色制造能力。(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

 

5.全面提升清潔生產(chǎn)水平。深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證，推動(dòng)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。清潔生產(chǎn)審核和評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果作為差異化政策制定和實(shí)施的重要依據(jù)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(七)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用，通過(guò)資源高效循環(huán)利用降低工業(yè)領(lǐng)域碳排放。

 

1.推動(dòng)低碳原料替代。引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。提升水泥產(chǎn)品等級(jí)，優(yōu)化水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高水泥等建材產(chǎn)品中尾礦渣、粉煤灰、廢石灰、煤矸石等大宗固體廢棄物摻加比例。鼓勵(lì)有條件地區(qū)利用可再生能源制氫。提高生物質(zhì)等綠色低碳原料比例，支持發(fā)展生物質(zhì)化工，推動(dòng)石化原料多元化。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

2.加強(qiáng)再生資源循環(huán)利用。實(shí)施廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵(lì)符合規(guī)范條件的企業(yè)公布碳足跡。延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)鋼鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鈷、鋰、鎢等高效再生循環(huán)利用。支持開(kāi)展退役光伏組件、廢棄風(fēng)電葉片等資源化利用的技術(shù)研發(fā)。圍繞電器電子、汽車等產(chǎn)品，推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力電池回收利用體系建設(shè)。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

3.強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)地方開(kāi)展資源利用評(píng)價(jià)。支持尾礦、粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固廢規(guī)模化高值化利用，加快全固廢膠凝材料、全固廢綠色混凝土等技術(shù)研發(fā)推廣。深入推動(dòng)大宗固體廢物資源綜合利用基地建設(shè)，探索形成基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。(省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(八)加快工業(yè)綠色低碳技術(shù)變革。推進(jìn)重大低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新突破和改造應(yīng)用，以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進(jìn)工業(yè)減碳去碳。

 

1.推動(dòng)綠色低碳技術(shù)重大突破。開(kāi)展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)碳減排技術(shù)的突破與創(chuàng)新，鼓勵(lì)二氧化碳規(guī)?；茫С只茉辞鍧嵉吞祭?、可再生能源大規(guī)模利用、二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。加強(qiáng)新能源汽車、動(dòng)力電池、智能電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快補(bǔ)齊碳纖維、氣凝膠等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件、元器件等技術(shù)短板。謀劃實(shí)施綠色低碳領(lǐng)域重大科技專項(xiàng)，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重大關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，開(kāi)展示范應(yīng)用。打造全球衛(wèi)星及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，開(kāi)展二氧化碳遙感監(jiān)測(cè)。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

2.加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。開(kāi)展宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。以水泥、鋼鐵、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造，減少工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。鼓勵(lì)各地區(qū)、各行業(yè)探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(九)主動(dòng)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化企業(yè)需求和信息服務(wù)供給對(duì)接，加快數(shù)字化低碳解決方案應(yīng)用推廣。

 

1.推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。利用大數(shù)據(jù)、第五代移動(dòng)通信(5G)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)字孿生等對(duì)工藝流程和設(shè)備進(jìn)行綠色低碳升級(jí)改造。深入實(shí)施智能制造，持續(xù)推進(jìn)工藝革新、裝備升級(jí)、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過(guò)程智能化。開(kāi)展新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范。在鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)加強(qiáng)全流程精細(xì)化管理。在汽車、機(jī)械、電子、軌道交通等行業(yè)打造數(shù)字化協(xié)同的綠色供應(yīng)鏈。(省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé))

 

2.建立數(shù)字化碳管理體系。加強(qiáng)信息技術(shù)在能源消費(fèi)與碳排放等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)部署。推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備上云上平臺(tái)，支持信息服務(wù)企業(yè)研發(fā)的能耗大數(shù)據(jù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，提升碳排放的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化管控水平。促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建碳排放數(shù)據(jù)計(jì)量、監(jiān)測(cè)、分析體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

3.推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”。鼓勵(lì)電信企業(yè)、信息服務(wù)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)合作，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，統(tǒng)籌共享低碳信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)資源，為生產(chǎn)流程再造、跨行業(yè)耦合、跨區(qū)域協(xié)同、跨領(lǐng)域配給等提供數(shù)據(jù)支撐。聚焦能源管理、節(jié)能降碳等典型場(chǎng)景，培育推廣標(biāo)準(zhǔn)化的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”解決方案和工業(yè)APP,助力行業(yè)和區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

三、重大行動(dòng)

 

(十)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)。

 

聚焦重點(diǎn)行業(yè)，制定鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，研究裝備制造行業(yè)低碳發(fā)展路徑，分業(yè)施策、持續(xù)推進(jìn)，降低碳排放強(qiáng)度，控制碳排放量。

 

1.鋼鐵。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案、節(jié)能評(píng)估審查等相關(guān)規(guī)定，科學(xué)控制鋼鐵產(chǎn)能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建清潔能源與鋼鐵產(chǎn)業(yè)共同體。鼓勵(lì)適度穩(wěn)步提高鋼鐵先進(jìn)電爐短流程發(fā)展。促進(jìn)低碳煉鐵技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高高強(qiáng)高韌、耐蝕耐候、節(jié)材節(jié)能等低碳產(chǎn)品應(yīng)用比例。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

2.建材。嚴(yán)格執(zhí)行水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。促進(jìn)全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推廣水泥高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉等節(jié)能降碳裝備。到2025年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，水泥、平板玻璃行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%,行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

3.石化化工。著力構(gòu)建“一核心兩拓展三延伸”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)控傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，合理控制新增原料用煤，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化及生物基等可再生資源的原料替代。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)以電力、天然氣、生物質(zhì)等替代煤炭，促進(jìn)石化化工與煤炭開(kāi)采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，高效利用副產(chǎn)氣體。推動(dòng)化工園區(qū)循環(huán)化改造，打造全國(guó)石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。到2025年，省內(nèi)原油一次加工能力控制在1075萬(wàn)噸以內(nèi)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

4.有色金屬。防范銅、鉛、鋅、氧化鋁等冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，新建及改擴(kuò)建冶煉項(xiàng)目須符合行業(yè)規(guī)范條件，且達(dá)到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。支持開(kāi)展冶煉余熱回收、氨法煉鋅、海綿鈦顛覆性制備等技術(shù)研發(fā)。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

5.裝備制造。圍繞電力裝備、石化通用裝備、重型機(jī)械、汽車等領(lǐng)域綠色低碳需求，聚焦重點(diǎn)工序，加強(qiáng)先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝。落實(shí)國(guó)家《加快電力裝備綠色低碳創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,發(fā)展清潔低碳發(fā)電裝備，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。加快推動(dòng)一體化壓鑄成形、超高強(qiáng)鋼熱成形、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強(qiáng)合金輕量化等先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，到2030年，創(chuàng)新研發(fā)一批先進(jìn)綠色制造技術(shù)，大幅降低生產(chǎn)能耗。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(十一)綠色低碳產(chǎn)品供給提升行動(dòng)。

 

發(fā)揮綠色低碳產(chǎn)品裝備在碳達(dá)峰碳中和工作中的支撐作用，完善設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)推廣機(jī)制，為交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域提供高質(zhì)量產(chǎn)品裝備，打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系，助力全社會(huì)達(dá)峰。

 

1.構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣機(jī)制。推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，按照全生命周期管理要求，探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡核算。聚焦消費(fèi)者關(guān)注度高的工業(yè)產(chǎn)品，以減污降碳協(xié)同增效為目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)采用自我聲明或自愿性認(rèn)證方式，創(chuàng)建一批綠色低碳產(chǎn)品。推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度。(省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

2.加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。大力推廣節(jié)能與新能源汽車，全力支持整車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展新能源汽車，加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)新能源汽車輕量化技術(shù)應(yīng)用。以一汽集團(tuán)為重要依托，加快推進(jìn)奧迪一汽新能源汽車、一汽弗迪新能源動(dòng)力電池等重大項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施“旗E春城、旗動(dòng)吉林”行動(dòng)。加快推進(jìn)全省充換電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，完善新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施等公共平臺(tái)建設(shè)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

3.加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。根據(jù)國(guó)家任務(wù)將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等產(chǎn)品碳排放指標(biāo)納入綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證。開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)，推廣節(jié)能玻璃、高性能門窗、新型保溫材料、建筑用熱軋型鋼和耐候鋼、新型墻體材料，推動(dòng)優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。推廣高效節(jié)能的空調(diào)、照明器具、電梯等用能設(shè)備，擴(kuò)大太陽(yáng)能熱水器、分布式光伏、空氣熱泵等清潔能源設(shè)備在建筑領(lǐng)域應(yīng)用。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

四、政策保障

 

(十二)建立健全統(tǒng)計(jì)核算和標(biāo)準(zhǔn)體系。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系有關(guān)要求，建立完善我省碳排放核算體系，規(guī)范編制年度溫室氣體排放清單，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)核算對(duì)碳達(dá)峰的支撐作用。加強(qiáng)分析研究和監(jiān)測(cè)預(yù)警。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)綠色標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督，推進(jìn)節(jié)能、工業(yè)綠色低碳等地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，健全我省綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)積極參與各類標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。(省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(十三)完善經(jīng)濟(jì)政策。按照國(guó)家綠色低碳發(fā)展的要求，落實(shí)好節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。落實(shí)可再生能源有關(guān)政策。統(tǒng)籌發(fā)揮現(xiàn)有資金渠道促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和。完善首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用政策，支持符合條件的綠色低碳技術(shù)裝備材料應(yīng)用。(省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(十四)完善市場(chǎng)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)交易、電力交易等市場(chǎng)建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，適時(shí)開(kāi)展用能權(quán)交易工作，做好與能耗雙控制度銜接。按國(guó)家要求，科學(xué)分配碳排放配額。開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)，推動(dòng)綠色電力在交易組織、電網(wǎng)調(diào)度、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制等方面體現(xiàn)優(yōu)先地位。打通綠電認(rèn)購(gòu)、交易、使用綠色通道。建立健全綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(十五)加快綠色金融發(fā)展。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)大力拓展綠色金融業(yè)務(wù)，將更多信貸資源配置到綠色低碳領(lǐng)域，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)給予綠色低碳項(xiàng)目和企業(yè)利率優(yōu)惠，支持汽車、石化、裝備、鋼鐵、建材、有色金屬、輕工、紡織、電子等行業(yè)綠色低碳改造。發(fā)揮省內(nèi)線上融資服務(wù)平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)與綠色企業(yè)融資精準(zhǔn)對(duì)接。積極支持符合條件的綠色工廠等綠色工業(yè)企業(yè)發(fā)行綠色債券和上市融資，拓寬綠色工業(yè)企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立工業(yè)綠色發(fā)展基金支持綠色工業(yè)園區(qū)發(fā)展。(省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、吉林銀保監(jiān)局、吉林證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(十六)服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與工業(yè)綠色低碳發(fā)展，深化綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面交流合作。充分發(fā)揮“五個(gè)合作”機(jī)制，深度對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦綠色制造、智能制造、高端裝備等領(lǐng)域開(kāi)展多層面、多區(qū)域合作，以我省與有關(guān)省市合作為基礎(chǔ)，深入挖掘新合作契合點(diǎn)。積極推動(dòng)新能源汽車等低碳產(chǎn)品和裝備走出去。(省發(fā)展改革委、省外事辦、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

五、組織實(shí)施

 

(十七)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署，統(tǒng)籌研究重要事項(xiàng)，制定重大政策。做好工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、國(guó)資、統(tǒng)計(jì)、金融、能源等部門間協(xié)同，形成政策合力。加強(qiáng)對(duì)地方指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)度各地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作進(jìn)展。(省能源安全暨碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(十八)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)領(lǐng)

 

域碳達(dá)峰工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作，加大對(duì)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型支持力度。國(guó)有企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰方案，落實(shí)任務(wù)舉措，開(kāi)展重大技術(shù)示范，發(fā)揮引領(lǐng)作用。中小企業(yè)要提高環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)碳減排信息公開(kāi)，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)工藝，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。(各地區(qū)相關(guān)部門、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(十九)深化宣傳交流。將碳達(dá)峰碳中和作為工業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化組織、各類媒體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)的作用，利用全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、六五環(huán)境日，開(kāi)展多形式宣傳教育。加大高校、科研院所、企業(yè)低碳相關(guān)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，建立完善多層次人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)組織碳減排相關(guān)公眾開(kāi)放日活動(dòng)，引導(dǎo)建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式，為工業(yè)綠色低碳發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))