【廣安府發(fā)〔2024〕1號】廣安市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣安市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

廣安市人民政府關(guān)于印發(fā)《廣安市碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會，市級各部門：

 

《廣安市碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)六屆市政府第45次常務(wù)會議、六屆市委第105次常委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 

廣安市人民政府

 

2024年1月26日

 

廣安市碳達(dá)峰實(shí)施方案

 

    為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和省委、省政府工作部署，扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，制定本方案。

 

    一、總體要求

 

   （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神和市委六屆歷次全會有關(guān)決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、長遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系，把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為支撐，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，確保2030年前如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

    （二）工作原則

 

    ——總體部署、分類施策。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，綜合考慮全市發(fā)展定位、發(fā)展階段、減排潛力和成本、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源能源稟賦等因素，科學(xué)確定各地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳排放目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)國家戰(zhàn)略全局和區(qū)域發(fā)展大局。

 

    ——系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)碳達(dá)峰，抓住主要矛盾和中心任務(wù)帶動全局工作，推動重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰。

 

    ——雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。注重發(fā)揮市場主體作用，激發(fā)市場主體低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力，形成減排長效機(jī)制。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，大力推動綠色低碳科技創(chuàng)新，構(gòu)建有利于綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的政策體系。

 

——穩(wěn)妥有序、安全降碳。立足市情實(shí)際，堅(jiān)持先立后破，穩(wěn)住存量，拓展增量，以保障能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線，推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，著力化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，確保安全降碳。

 

（三）主要目標(biāo)

 

    “十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)總量得到嚴(yán)格合理控制，清潔能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗下降14．5％以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降19．5％，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到35％左右，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到40萬千瓦以上，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

    “十五五”期間，經(jīng)濟(jì)社會全面綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型取得明顯成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)占比進(jìn)一步減少，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用取得關(guān)鍵突破。綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省上下達(dá)目標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到37％左右，如期實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

    二、重點(diǎn)行動

 

（一）實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。做好能源安全保障，進(jìn)一步優(yōu)化能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)。

 

1． 大力發(fā)展清潔能源。穩(wěn)定東西關(guān)、桐子壕、四九灘、涼灘、富流灘等水電站產(chǎn)能。因地制宜發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，穩(wěn)步推進(jìn)光伏發(fā)展。鼓勵大型公共建筑、商業(yè)樓宇、居民社區(qū)等利用屋頂資源建設(shè)分布式光伏，支持開展整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。加快推進(jìn)武勝縣天然氣勘探開發(fā)利用，到2025年，天然氣（頁巖氣）年產(chǎn)量達(dá)到20億立方米以上。建設(shè)廣安市新橋工業(yè)園第二氣源管道、廣安市第二氣源管道、華鎣市工業(yè)發(fā)展區(qū)配氣站氣源管道、花橋至官盛新區(qū)燃?xì)夤艿赖软?xiàng)目，建設(shè)應(yīng)急儲氣設(shè)施和武勝城南應(yīng)急調(diào)峰儲配站，補(bǔ)齊儲氣調(diào)峰能力短板。推進(jìn)銅鑼山地區(qū)地?zé)豳Y源勘探開發(fā)，因地制宜開發(fā)地?zé)豳Y源綜合利用項(xiàng)目。

 

2． 推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級。加快煤炭替代步伐，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長。堅(jiān)守能源安全底線，增強(qiáng)煤電頂峰兜底能力。對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)煤耗水平，推動煤電行業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造，推動煤電向基礎(chǔ)性保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)統(tǒng)籌煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)，深入推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤和使用清潔能源替代，持續(xù)實(shí)施煤改氣、煤改電工程，推動煤炭消費(fèi)量穩(wěn)定下降。積極有序推進(jìn)散煤替代，大幅降低散燒煤使用至禁止煤炭散燒。

 

    3． 推動能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)低碳化。加快天然氣、生物質(zhì)能、太陽能等清潔能源推廣應(yīng)用，提高清潔能源和可再生能源比例。有序引導(dǎo)天然氣消費(fèi)，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，升級改造城市供氣管網(wǎng)設(shè)施，擴(kuò)大天然氣利用范圍及水平，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣和化工原料用氣增長。大力推進(jìn)天然氣與多種能源融合發(fā)展，有序發(fā)展工業(yè)園區(qū)天然氣分布式能源，實(shí)施工業(yè)、交通等領(lǐng)域天然氣燃料替代。在工業(yè)領(lǐng)域?qū)θ济海ㄓ?、柴、氣）鍋爐窯爐實(shí)施一批電能替代工程。在建筑領(lǐng)域推動終端需求全面電氣化。加快公共交通、環(huán)衛(wèi)、旅游景區(qū)、工程作業(yè)、家庭用車等領(lǐng)域的電動化進(jìn)程。

 

4． 加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。加快推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架構(gòu)，推進(jìn)廣安Ⅱ500千伏輸變電工程、廣安鄰水南等220千伏輸變電工程、廣安電廠至建豐220千伏線路增容工程。升級改造農(nóng)村電網(wǎng)干支線路，改善農(nóng)村電網(wǎng)質(zhì)量。深化電力負(fù)荷管理，建立健全電力需求側(cè)響應(yīng)市場機(jī)制，通過市場化方式引導(dǎo)工商用戶參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高耗能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。到2030年，基本具備5％以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。建設(shè)川渝高竹新區(qū)“零碳＋高可靠性”供電示范區(qū)和廣安中心城區(qū)（國網(wǎng)供區(qū)）“停電零感知”示范區(qū)，打造智慧安全電網(wǎng)。深化電力體制改革，開展綠色電力交易，構(gòu)建公平開放、競爭有序、安全低碳導(dǎo)向的電力市場體系。

 

（二）實(shí)施節(jié)能降碳增效行動。落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，全面推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)改造力度，全面提高能源資源利用效率，建設(shè)能源節(jié)約型社會。

 

1． 全面提升節(jié)能管理能力。推行用能預(yù)算管理，建立用能管理體系，提升用能精細(xì)化管理水平，保障有效投資重點(diǎn)項(xiàng)目合理用能。強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，科學(xué)評估項(xiàng)目用能和碳排放情況，從源頭推進(jìn)節(jié)能降碳。實(shí)行重點(diǎn)用能單位分級管理，督促指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位加快能耗在線監(jiān)測平臺接入工作，推動高耗能企業(yè)建立能源管理中心。加快推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)接入省級平臺。加強(qiáng)能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警，強(qiáng)化能源利用狀況報(bào)告及能源審計(jì)管理制度，鼓勵用能單位采用認(rèn)證等手段提升節(jié)能管理水平、深挖節(jié)能潛力。健全節(jié)能監(jiān)察體系，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，建立跨部門聯(lián)動機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、懲罰性電價(jià)等手段，增強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察約束力。

 

2． 實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程。推進(jìn)城市節(jié)能降碳，重點(diǎn)開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推廣先進(jìn)低碳、零碳建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合能效提升。實(shí)施工業(yè)園區(qū)節(jié)能降碳工程，推動高能耗項(xiàng)目集聚度高的園區(qū)開展能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工程，重點(diǎn)開展能源、化工、建材等高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造，綜合利用水泥行業(yè)余熱余壓，推廣低能耗熟料燒成技術(shù)與裝備，完善余熱發(fā)電技術(shù)和裝置。

 

    3． 推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效。建立以能效為導(dǎo)向的激勵約束機(jī)制，大力推廣先進(jìn)高效的產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，以電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐、電梯等為重點(diǎn)，全面提升重點(diǎn)用能設(shè)備能效水平。推進(jìn)燃煤鍋爐“以大代小”，推廣燃?xì)?、燃生物質(zhì)鍋爐和電鍋爐替代老舊鍋爐。加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，開展重點(diǎn)用能設(shè)備、工藝流程的智能化升級，推動高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配、使用與管理。強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、使用、報(bào)廢全鏈條管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保能效標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能要求全面落實(shí)。

 

4． 加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，統(tǒng)籌集約建設(shè)第五代移動通信（5Ｇ）、數(shù)據(jù)中心等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧升級，避免低水平重復(fù)建設(shè)。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用能結(jié)構(gòu)，采用直流供電、分布式儲能、“光伏＋儲能”等模式，探索多樣化能源供應(yīng)。積極推廣使用液冷技術(shù)、高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，加快既有數(shù)據(jù)中心升級改造，持續(xù)提高效益產(chǎn)出要求，提升數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施能效水平。

 

    （三）實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。以重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰為突破，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，大力推進(jìn)綠色制造和清潔生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制高能耗高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、減污降碳。

 

1． 推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快退出落后產(chǎn)能，構(gòu)建“331”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成鏈發(fā)展制造業(yè)集群，帶動產(chǎn)業(yè)快速綠色轉(zhuǎn)型。組織實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，加快推進(jìn)建材、電力、水泥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面綠色化升級改造，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，持續(xù)推動工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過程智能化。到2025年，累計(jì)實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。推動裝備制造、電子信息、先進(jìn)材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、生態(tài)化發(fā)展，做大做強(qiáng)一批龍頭骨干企業(yè)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，打造制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。全面提升清潔生產(chǎn)水平，深入實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計(jì)，推動綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈等綠色制造名單創(chuàng)建，促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，推動化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平，推進(jìn)清潔能源替代，加快工業(yè)領(lǐng)域煤改電、煤改氣。

 

2． 推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。嚴(yán)格執(zhí)行水泥產(chǎn)能置換政策，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增水泥熟料產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、終端化、制品化轉(zhuǎn)型。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。支持建材企業(yè)發(fā)展綠色低碳新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品，推進(jìn)水泥企業(yè)配套建設(shè)余熱發(fā)電和城市生活垃圾、危廢等廢棄物處理設(shè)施，推進(jìn)粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣、建筑垃圾、秸稈等固體廢棄物在建材中的綜合利用。推動建材行業(yè)富氧燃燒、低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、第四代篦冷機(jī)、噴霧造粒等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施水泥窯爐能量梯級利用、能效提升改造項(xiàng)目，淘汰落后設(shè)備，支持新型建材企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造，促進(jìn)建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源集約節(jié)約和綜合利用。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料技術(shù)、低碳混凝土技術(shù)、吸碳技術(shù)研發(fā)，開發(fā)低碳水泥等低碳建材新產(chǎn)品。

 

3． 推動能源化工產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰。優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，合理安排建設(shè)時(shí)序，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)節(jié)能升級改造，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技改，推動化工園區(qū)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。以綠色化工、先進(jìn)材料、新能源為重點(diǎn)，推動延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、產(chǎn)品升級，加快形成千億級能源化工產(chǎn)業(yè)體系，推動廣安經(jīng)開區(qū)建設(shè)全省綠色化工產(chǎn)業(yè)示范基地，推動岳池經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級綠色原料藥集中生產(chǎn)基地。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源化工與裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)資源利用循環(huán)化，大力實(shí)施低碳或可再生原料替代，推廣具備能源高效利用、污染物減量化、廢棄物資源化利用和無害化處理等功能的工藝技術(shù)和設(shè)備。到2030年，能源化工產(chǎn)業(yè)能耗強(qiáng)度顯著下降。

 

4． 推動裝備制造產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域布局，強(qiáng)化行業(yè)聚集和低碳發(fā)展，圍繞汽摩、模具、輸變電等領(lǐng)域綠色低碳需求，聚焦重點(diǎn)工序，加強(qiáng)先進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接與熱處理等基礎(chǔ)制造工藝與新技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)施智能化、綠色化改造。加快推廣抗疲勞制造、輕量化制造等節(jié)能節(jié)材工藝。加快數(shù)字化、智能化升級，開展設(shè)備換芯、機(jī)器換人的智能化改造，通過數(shù)字化管理提升能效水平，打造一批智能工廠。加快推進(jìn)一體化壓鑄成型、無模鑄造、超高強(qiáng)鋼熱成形、精密冷鍛、異質(zhì)材料焊接、輕質(zhì)高強(qiáng)合金輕量化、激光熱處理等先進(jìn)近凈成形工藝技術(shù)應(yīng)用。到2030年，裝備制造產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能耗大幅降低。

 

5． 堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。采取強(qiáng)有力措施，對高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。全面排查在建和存量項(xiàng)目，堅(jiān)決拿下不符合要求的項(xiàng)目，對手續(xù)不全、達(dá)不到能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的違規(guī)項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格整改，整改不到位的不得繼續(xù)建設(shè)或生產(chǎn)，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評價(jià)，對項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，嚴(yán)格項(xiàng)目審批、備案和核準(zhǔn)。對于產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)要按照國、省產(chǎn)業(yè)布局和審批備案等要求，對標(biāo)國際先進(jìn)能效水平提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對于能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)，提高能效水平。

 

（四）實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動。圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動綠色建筑和既有建筑節(jié)能改造，提升星級綠色建筑比例。推進(jìn)公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理，推行建筑能耗測評標(biāo)識，開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，提高城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展質(zhì)量。

 

    1． 推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理模式低碳轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)國土空間規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模合理控制城鄉(xiāng)建筑面積總量，構(gòu)建中心城區(qū)為引領(lǐng)、縣城為支撐、中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。協(xié)調(diào)產(chǎn)城關(guān)系，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建設(shè)韌性城市、公園城市、低碳城市、智慧城市。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，全面推廣節(jié)能門窗、綠色建材。在城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，加強(qiáng)建筑拆除管理，杜絕大拆大建，大力推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用。

 

2． 加快提升建筑能效水平。加強(qiáng)建筑節(jié)能低碳技術(shù)推廣，全面推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級綠色建筑占比達(dá)到30％以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級以上。推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。依法開展新建建筑節(jié)能審查工作，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管控高能耗公共建筑建設(shè)。加快推進(jìn)既有居住建筑和政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)分析，逐步實(shí)施能耗限額管理。完善綠色建筑標(biāo)識管理制度，加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適，提升設(shè)備能效，提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施智能化運(yùn)行管理水平。

 

3． 加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。持續(xù)推動太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、空氣熱能等可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步提高城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率。因地制宜開展建筑屋頂光伏行動，推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，推動建設(shè)光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”技術(shù)建筑。到2025年，力爭城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8％，在太陽能資源豐富且具備條件的地區(qū)新建公共機(jī)構(gòu)建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50％。加快推動建筑用能電氣化和低碳化，引導(dǎo)炊事、生活熱水等各項(xiàng)建筑終端需求全面電氣化，提升建筑用能電氣化水平，推動開展新建公共建筑全面電氣化，到2030年新建公共建筑中全面電氣化比例達(dá)到20％。

 

4． 推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化農(nóng)村可再生能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，提升農(nóng)村能源利用水平。推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。推廣使用高效照明、電動農(nóng)用車、節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)機(jī)等設(shè)施設(shè)備，有序發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，完善配電網(wǎng)及電力接入設(shè)施，鼓勵炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化，提升農(nóng)村用能的電氣化水平。

 

    （五）實(shí)施交通運(yùn)輸綠色低碳行動。加快構(gòu)建綠色高效交通體系，大力倡導(dǎo)推行綠色低碳出行，推動運(yùn)輸工具和基礎(chǔ)設(shè)施的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

    1． 推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴(kuò)大電力、天然氣、氫能、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用。大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比。推動城市公共服務(wù)及貨運(yùn)配送車輛電動化替代，逐步擴(kuò)大清潔能源公交車和出租車等營運(yùn)車輛占比，新增或更換公交車中新能源車輛占比達(dá)90％。加快推進(jìn)交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級。積極推廣液化天然氣動力重型貨運(yùn)車輛和船舶，加快發(fā)展電動船舶。推進(jìn)廣安港港作機(jī)械、物流樞紐和園區(qū)場內(nèi)車輛裝備電動化更新改造，到2030年基本實(shí)現(xiàn)電動化。加快淘汰高能耗、高污染老舊車船。到2030年，營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9．5％左右。陸路交通運(yùn)輸石油消費(fèi)力爭“十五五”末進(jìn)入峰值平臺期。

 

2． 構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。著眼融入重慶、連接成都、融通全國，打通對外戰(zhàn)略大通道，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、便捷高效的“空鐵公水”立體化現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，建成川東渝北區(qū)域綜合交通樞紐。推廣智能交通，建設(shè)城市智能交通指揮中心，推動不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量。協(xié)同推進(jìn)長江上游航運(yùn)中心建設(shè)，加強(qiáng)港口協(xié)作和航道聯(lián)建，聯(lián)動提升渠江、嘉陵江航道通行等級，打造長江水運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)主要節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃建設(shè)廣安港新東門作業(yè)區(qū)進(jìn)港鐵路專用線，深化港航物流產(chǎn)業(yè)合作，推動大宗貨物運(yùn)輸向鐵路、水路轉(zhuǎn)移。建立完善綠色物流體系，推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城鄉(xiāng)物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。深入實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化公交線網(wǎng)功能和布局，積極推進(jìn)公交信號優(yōu)先和智能化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)公交保障服務(wù)，構(gòu)建“公交＋慢行”出行體系。積極開展綠色出行創(chuàng)建行動，引導(dǎo)公眾主動選擇綠色低碳交通方式。

 

3． 加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。實(shí)施既有交通基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化改造，統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位、土地、空域等資源，提高利用效率。完善港區(qū)、客運(yùn)樞紐、園區(qū)、公交場站等區(qū)域汽車充換電、加氣、加氫等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)充（換）電網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)全市新能源汽車充電站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。推進(jìn)港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施安裝。到2025年，全市新建集中式充電站254座，新建分散式充電樁4869個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)快充站（換電站）覆蓋50％的公路客運(yùn)樞紐站。

 

（六）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，充分發(fā)揮節(jié)約資源和降碳的協(xié)同作用，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

 

    1． 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)發(fā)展?？偨Y(jié)推廣廣安經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，以節(jié)約資源能源、減少廢物和碳排放、提高經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益為目標(biāo)，優(yōu)化空間布局，全面實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，建設(shè)綠色低碳園區(qū)、綠色低碳工廠。推動園區(qū)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，組織企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，推進(jìn)工業(yè)余熱余壓、廢氣廢液廢渣資源化利用和水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)分布式能源建設(shè)。聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，差異化規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共享平臺，加強(qiáng)園區(qū)物質(zhì)流管理。到2025年，具備改造條件的省級以上園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、資源綜合利用率大幅上升。

 

2． 加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。以高值化、規(guī)?；⒓s化利用為重點(diǎn)，圍繞粉煤灰、脫硫石膏、建筑垃圾、農(nóng)林廢棄物等大宗固體廢物，鼓勵支持企業(yè)開發(fā)和運(yùn)用資源節(jié)約和循環(huán)利用的替代技術(shù)，加快推廣工業(yè)固廢減量化資源化先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備應(yīng)用。推進(jìn)資源綜合利用示范，支持各地開展一批省級資源綜合利用示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范工程。加強(qiáng)資源綜合利用產(chǎn)品推廣，在政府采購、綠色生活創(chuàng)建、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面加大綜合利用產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣。加快推進(jìn)秸稈高值化利用，完善收儲運(yùn)體系，嚴(yán)格禁燒管控。到2025年，大宗工業(yè)固廢綜合利用能力超過150萬噸，全市工業(yè)固體廢物綜合利用率超過50％。

 

3． 健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)垃圾分類回收與再生資源回收體系建設(shè)及“兩網(wǎng)融合”。發(fā)展和規(guī)范二手商品流通交易，推動線上線下二手市場規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營。促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，探索建立再生資源區(qū)域交易中心和數(shù)字化信息平臺。促進(jìn)汽車零部件、工程機(jī)械等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋資源循環(huán)”回收模式，到2025年，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢玻璃、廢舊家電等再生資源回收利用量達(dá)到83萬噸，到2030年達(dá)到100萬噸。

 

4． 大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)。圍繞“311”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，推動農(nóng)作物秸稈多元化利用，拓展肥料化、飼料化、燃料化等離田利用方式。推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快規(guī)?；B(yǎng)殖場配套糞污處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化糞污還田利用過程監(jiān)管，提高畜禽糞污處理利用管理水平。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，健全廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，力爭實(shí)現(xiàn)全量回收。加大生物肥、緩（控）釋肥、水溶肥等高效新型肥料和有機(jī)肥的推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效。

 

5． 大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。全面推進(jìn)生活垃圾分類，完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。深入推進(jìn)塑料污染治理，強(qiáng)化一次性塑料制品源頭減量，規(guī)范塑料廢棄物的回收利用。加快推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，整治過度包裝，推廣可循環(huán)、易回收的包裝物，減少一次性用品使用，推進(jìn)生活垃圾源頭減量。強(qiáng)化生活垃圾、廚余垃圾、污泥資源化利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至80％左右，全面實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。到2030年，城市生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至85％。

 

    （七）實(shí)施綠色低碳科技創(chuàng)新行動。聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民生等相關(guān)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵技術(shù)，完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。

 

1． 完善創(chuàng)新體制機(jī)制。貫徹落實(shí)中省相關(guān)文件精神，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等多種機(jī)制，加快低碳、零碳、負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)國家綠色低碳重大科技項(xiàng)目。鼓勵設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游、產(chǎn)學(xué)研力量組建創(chuàng)新聯(lián)盟，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化科技獎勵和補(bǔ)助項(xiàng)目，健全獎補(bǔ)結(jié)合的資金支持機(jī)制。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資等各類基金支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

 

 2． 加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。實(shí)施創(chuàng)新平臺量質(zhì)提升工程，聚焦優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2025年，力爭市級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到30個(gè)以上。積極對接國省創(chuàng)新資源，積極支持企業(yè)、院校、科研院所在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作、平臺共享、人才培養(yǎng)等方面形成良性互動，打造“研發(fā)—工程化—產(chǎn)業(yè)化”技術(shù)創(chuàng)新體系。支持院士工作站開展玄武巖連續(xù)纖維產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定和性能提升等關(guān)鍵技術(shù)研究，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所開展協(xié)作攻關(guān)，支持高層次科研團(tuán)隊(duì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和融合協(xié)同創(chuàng)新。在智能裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、綠色化工、先進(jìn)材料、輕工服裝等領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，打造廣安科技創(chuàng)新重點(diǎn)品牌。深入實(shí)施“小平故里培優(yōu)計(jì)劃”，實(shí)施高端人才（團(tuán)隊(duì)）集聚行動、領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）培育行動、青年科技人才培養(yǎng)行動。鼓勵高校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等專業(yè)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。鼓勵校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，建設(shè)一批產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。

 

3． 加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。推進(jìn)零碳電力技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破火電機(jī)組提效降碳關(guān)鍵技術(shù)，積極推動儲能、氫能、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)示范應(yīng)用。推進(jìn)碳減排關(guān)鍵技術(shù)突破與創(chuàng)新，持續(xù)挖掘節(jié)能降碳潛力，推進(jìn)高碳行業(yè)零碳流程重塑，著力強(qiáng)化低碳燃料與原料替代、過程智能調(diào)控、余熱余能高效利用等研究，水泥行業(yè)重點(diǎn)突破水泥懸浮沸騰煅燒等關(guān)鍵技術(shù)、煙氣二氧化碳捕集純化技術(shù)，支持二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)示范應(yīng)用。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，大力推動應(yīng)用場景和公共資源開放共享，加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動先進(jìn)適用技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，重點(diǎn)推廣化工和建材行業(yè)余熱高效利用、建材行業(yè)富氧燃燒、加熱爐低氮燃燒、醫(yī)藥和化工行業(yè)工業(yè)廢水深度治理回用、高效膜分離和ＭＶＲ蒸發(fā)，建材行業(yè)低碳原料替代，低溫電除塵，合成氨工藝收集利用副產(chǎn)二氧化碳生產(chǎn)化工產(chǎn)品等工藝裝備技術(shù)。

 

（八）實(shí)施碳匯能力鞏固提升行動。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，加強(qiáng)森林資源保育，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

 

1． 鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容作為國土空間規(guī)劃審查要點(diǎn)，結(jié)合國土空間規(guī)劃，加快構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。構(gòu)建以華鎣山、銅鑼山、明月山生態(tài)涵養(yǎng)帶和嘉陵江、渠江生態(tài)廊道為重點(diǎn)的“三帶兩廊”生態(tài)保護(hù)安全格局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加快整合優(yōu)化各類自然保護(hù)地，構(gòu)建以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、土壤、巖溶等固碳作用。完善并嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用評價(jià)考核管理，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。強(qiáng)化森林火災(zāi)、有害生物等生態(tài)災(zāi)害防治，降低災(zāi)害對生態(tài)固碳能力的損害。

 

2． 提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。統(tǒng)籌實(shí)施前鋒區(qū)巖溶地區(qū)石漠化綜合整治、重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和治理、嘉陵江和渠江流域濕地保護(hù)修復(fù)工程等生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，加強(qiáng)重點(diǎn)河湖生態(tài)保護(hù)和治理，深化小流域和坡耕地、疏林地、荒草地水土流失治理，完善城市綠地體系，開展山水林田湖草濕地一體化保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)國土綠化行動，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，深入貫徹天然林保護(hù)修復(fù)制度，實(shí)施森林質(zhì)量提升工程，科學(xué)開展宜林荒山荒坡植樹造林。到2025年，森林覆蓋率達(dá)到32％左右，森林蓄積量達(dá)到0．08億立方米。

 

3． 加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，以“三調(diào)”成果及法定年度調(diào)查變更為“底版”，利用好國家森林草原濕地生態(tài)綜合監(jiān)測評價(jià)成果，建立完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草地、濕地、土壤等生態(tài)碳匯本底與更新調(diào)查、碳儲量評估和潛力分析，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

 

4． 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏＋設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，研發(fā)應(yīng)用增匯型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)和模式，科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品，推動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品排放強(qiáng)度下降。開展耕地質(zhì)量提升行動，完善農(nóng)用地分類管理，構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的培肥固碳模式，實(shí)施保護(hù)性耕作，有效減輕土壤風(fēng)蝕水蝕，提升土壤有機(jī)碳儲量，增強(qiáng)農(nóng)田土壤固碳能力。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率。嚴(yán)格控制土壤污染來源，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，加強(qiáng)污染耕地安全利用。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，提升農(nóng)膜回收利用率，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污染資源化利用。

 

    （九）實(shí)施綠色低碳全民行動。圍繞踐行生態(tài)文明理念，強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、低碳意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，大力倡導(dǎo)簡約適度的消費(fèi)理念，全面推行文明健康的生活方式，形成全社會自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

 

1． 加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。推進(jìn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境研學(xué)基地、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、生態(tài)環(huán)?？破栈兀瑢⑸鷳B(tài)文明教育納入國民教育全過程，推動污染治理設(shè)施、河道治理示范點(diǎn)等更多環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施向公眾開放，開展多種形式的資源環(huán)境國情、省情、市情教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識。充分發(fā)揮數(shù)字化公共文化服務(wù)平臺、智慧廣電等平臺作用，加強(qiáng)對公眾的生態(tài)文明科普教育。創(chuàng)作反映綠色低碳理念的文藝作品、文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，依托世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等開展綠色低碳主題宣傳活動，增強(qiáng)社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。

 

2． 推廣綠色低碳生活方式。深入實(shí)施節(jié)能減排全民行動、節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動、節(jié)水行動，開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動，評選宣傳一批優(yōu)秀典型，引導(dǎo)市民全面深入踐行綠色消費(fèi)理念和綠色生活方式，營造綠色低碳生活新風(fēng)尚。持續(xù)推動“節(jié)約型機(jī)關(guān)”建設(shè)，加快公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用。推廣節(jié)能照明、節(jié)水器具，推動快遞、外賣包裝“減塑”，鼓勵引導(dǎo)節(jié)能、環(huán)保、低碳綠色產(chǎn)品消費(fèi)。推行“光盤行動”，倡導(dǎo)糧食節(jié)約、抵制餐飲浪費(fèi)。推進(jìn)電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復(fù)使用。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。

 

3． 引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強(qiáng)化資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識，提升綠色創(chuàng)新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動方案，做好示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要根據(jù)自身碳排放情況，制定節(jié)能減碳工作方案，推進(jìn)節(jié)能降碳改造和管理水平提升。倡導(dǎo)零碳活動，鼓勵各類企業(yè)在賽事、會議、論壇、展覽等各類活動中注重節(jié)能降耗、綠色消費(fèi)并實(shí)現(xiàn)碳中和。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照相關(guān)要求加強(qiáng)環(huán)境信息披露，定期公布企業(yè)碳排放信息，主動接受社會監(jiān)督。

 

4． 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，市、縣兩級黨校（行政學(xué)院）要把碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點(diǎn)，強(qiáng)化法治意識，深化各級領(lǐng)導(dǎo)干部對碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。

 

（十）實(shí)施縣（市、區(qū)）梯次有序碳達(dá)峰行動。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源環(huán)境稟賦，堅(jiān)持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動，有序推進(jìn)各地梯次碳達(dá)峰。

 

1． 上下聯(lián)動強(qiáng)化落實(shí)。各地要深入貫徹落實(shí)中省市有關(guān)要求，結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，把節(jié)能降碳目標(biāo)擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控要求，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，逐步實(shí)現(xiàn)碳排放增長與經(jīng)濟(jì)增長脫鉤，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

2． 開展示范創(chuàng)建。推動廣安經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快探索規(guī)劃引領(lǐng)、土地集約節(jié)約利用、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、綠色金融引導(dǎo)、區(qū)域協(xié)同達(dá)峰等重大體制機(jī)制創(chuàng)新，推動能源替代技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)、工藝降碳技術(shù)、低碳管理技術(shù)在園區(qū)率先開展示范應(yīng)用。以能源、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，開展二氧化碳排放達(dá)峰行動，支持有條件的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰。鼓勵廣安發(fā)電公司、利萬步森水泥等大型企業(yè)制定碳達(dá)峰行動方案，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標(biāo)活動。

 

    三、對外合作

 

（一）加強(qiáng)區(qū)域綠色低碳合作。加強(qiáng)區(qū)域低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的政策銜接，全面融入重慶都市圈，聚力建設(shè)川渝高竹新區(qū)，深化與重慶毗鄰地區(qū)合作，提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展水平。支持廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)與西部（重慶）科學(xué)城等合作，構(gòu)建川渝粵協(xié)同創(chuàng)新共同體。支持川渝高竹新區(qū)與兩江新區(qū)、璧山區(qū)、大足區(qū)協(xié)同發(fā)展新能源汽車，積極參與兩江新區(qū)的智能終端軟件協(xié)同攻關(guān)和體驗(yàn)推廣中心建設(shè)，推動川渝高竹新區(qū)（硬件、硬科技）與兩江新區(qū)（軟件、軟科技）分工協(xié)作，加快與成渝大數(shù)據(jù)中心對接，提升川渝高竹新區(qū)的數(shù)據(jù)處理能力。

 

（二）開展綠色貿(mào)易、技術(shù)與金融合作。加快綠色貿(mào)易支撐體系、市場結(jié)構(gòu)體系和技術(shù)服務(wù)體系“三大體系”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)園區(qū)為牽引，擴(kuò)大高質(zhì)量、高新技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易。加大綠色技術(shù)國際合作力度，推動開展可再生能源、儲能、氫能、二氧化碳捕集利用與封存等領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流。推動川渝兩地科研布局互補(bǔ)、創(chuàng)新資源共享、新興產(chǎn)業(yè)互動、創(chuàng)新平臺共建，科技成果對接轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才柔性流動、科技干部交流互訪、科技政策同覆蓋、科技項(xiàng)目同申報(bào)、科技服務(wù)同融通，形成復(fù)制可推廣的跨省域科技創(chuàng)新合作模式。深化綠色金融合作，與各方共同推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

（三）積極融入綠色“一帶一路”建設(shè)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的交流與合作，拓展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，鼓勵輸變電、汽摩、建筑、特色農(nóng)業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，積極對接國內(nèi)外資本，開展多邊合作，拓展國際市場。

 

四、政策保障

 

（一）提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力。做好本市各區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的碳排放核算工作。著力推進(jìn)遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測技術(shù)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高統(tǒng)計(jì)核算水平。建立健全電力、能源化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和計(jì)量體系。

 

（二）健全制度標(biāo)準(zhǔn)體系。全面清理現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件中與碳達(dá)峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。推動完善節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面規(guī)章制度，建立健全有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的規(guī)章制度體系。落實(shí)能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)能源核算、檢測認(rèn)證、評估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。支持本市相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極參與和推動節(jié)能等國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體制定節(jié)能低碳的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)體系，形成具有競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

（三）完善落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策。建立健全促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)政政策體系，多渠道籌措資金，加大對清潔能源發(fā)展、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約利用、低碳科技創(chuàng)新、碳匯能力提升等碳達(dá)峰、碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支持力度，加快形成減污降碳的激勵機(jī)制。落實(shí)綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系。全面落實(shí)好企業(yè)從事節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目所得減免企業(yè)所得稅等國家促進(jìn)節(jié)能環(huán)保稅費(fèi)優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策。完善綠色金融體系，用好深入推進(jìn)綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融工具落地落實(shí)，探索開展法人金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價(jià)工作，用好碳減排支持工具等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增強(qiáng)對綠色低碳項(xiàng)目的支持，加大綠色金融評價(jià)力度。鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金。推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)和林木保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。

 

（四）建立健全市場化機(jī)制。全面落實(shí)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)相關(guān)要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、配額管理和清繳履約，推動林草碳匯開發(fā)和交易，健全企業(yè)碳排放報(bào)告和信息披露制度，開展公共機(jī)構(gòu)碳排放核查，創(chuàng)新推廣碳披露和碳標(biāo)簽落實(shí)中省用能權(quán)有償使用和交易制度，做好用能權(quán)交易市場與節(jié)能降碳工作的銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)市場主體參與碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、電力交易。支持通過綠色技術(shù)交易市場促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。

 

    五、組織實(shí)施

 

    （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)市碳達(dá)峰、碳中和工作委員會對全市碳達(dá)峰相關(guān)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌研究重大問題、制定重要政策、組織重點(diǎn)工程。市碳達(dá)峰碳中和工作委員會各成員單位要按照市委、市政府決策部署和有關(guān)工作要求，各司其職，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。市碳達(dá)峰、碳中和工作委員會辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)跟蹤評估和督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

 

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要深刻認(rèn)識碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，切實(shí)扛起責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍力量，按照本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。各市場主體要積極承擔(dān)社會責(zé)任，對照國家和省、市相關(guān)政策要求，積極發(fā)揮自身作用，主動實(shí)施有針對性的節(jié)能降碳措施，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

 

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。對能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達(dá)峰、碳中和綜合評價(jià)考核制度。強(qiáng)化碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)目標(biāo)落實(shí)情況考核，將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，增加考核權(quán)重，加強(qiáng)指標(biāo)約束。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核評價(jià)體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考核評價(jià)體系，對工作突出的地區(qū)、單位和個(gè)人按照規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)、部門依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評和約談問責(zé)。各級各部門有關(guān)工作進(jìn)展和重大問題要及時(shí)向市碳達(dá)峰、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。