深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（深圳）實(shí)施方案的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（深圳）實(shí)施方案的通知

 

各區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

 

現(xiàn)將《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（深圳）實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。

 

深圳市人民政府

 

2024年7月11日

 

國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)（深圳）實(shí)施方案

 

為全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》有關(guān)部署，開(kāi)展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，探索超大城市碳達(dá)峰路徑，按照《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》的工作要求，立足深圳城市資源稟賦和基礎(chǔ)條件，發(fā)揮深圳綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家節(jié)能減排低碳脫碳服務(wù)，推動(dòng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)，為全國(guó)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以碳達(dá)峰碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展，制定本方案。

 

一、建設(shè)目標(biāo)

 

（一）總體目標(biāo)。

 

到2025年，一批支持綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制試點(diǎn)落地實(shí)施，新型能源體系加快構(gòu)建，能源資源利用效率顯著提高，在全國(guó)率先示范碳排放雙控制度，為國(guó)家推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控提供深圳經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)工作取得積極成效，綠色低碳創(chuàng)新能力和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)明顯提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2020年下降14.5%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放保持國(guó)內(nèi)超大城市領(lǐng)先水平。

 

到2030年，有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制全面建立，能源資源利用效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，全面建立并實(shí)施科學(xué)合理、高效運(yùn)作、控排成效顯著的碳排放雙控制度體系。重點(diǎn)領(lǐng)域低碳試點(diǎn)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，形成低碳發(fā)展模式，綠色低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用，綠色低碳產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)有力支撐全球、全國(guó)節(jié)能降碳，生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，2030年前順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

 

（二）實(shí)施路徑。

 

積極推進(jìn)城市碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)各行業(yè)科學(xué)降碳、精準(zhǔn)降碳、安全降碳，大力培育發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)使用有助于減碳零碳脫碳的新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式。統(tǒng)籌考慮各主要碳排放源，抓住能源體系、節(jié)能降碳、固碳負(fù)碳三個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)碳達(dá)峰碳中和智慧管理云平臺(tái)，發(fā)展雙碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市的過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)。

 

能源體系。持續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，著力提升發(fā)電效率，加快綠電送入工程建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

 

節(jié)能降碳。積極開(kāi)展綠色制造、綠色交通、綠色建筑試點(diǎn)示范創(chuàng)建，引領(lǐng)工業(yè)、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)三大重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。

 

固碳負(fù)碳。前瞻布局生態(tài)碳匯、碳捕集利用和封存（CCUS）等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)前沿碳中和技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。

 

一個(gè)平臺(tái)。秉持智慧降碳的理念，打造碳達(dá)峰碳中和智慧管理云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)碳排放監(jiān)測(cè)、碳總量核算、能耗管控、產(chǎn)業(yè)信息的一體集成。

 

一批產(chǎn)業(yè)。高度關(guān)注碳達(dá)峰碳中和的技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，打造世界一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，招引全球一流雙碳企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為全國(guó)、全球節(jié)能減排低碳脫碳服務(wù)。

 

二、主要任務(wù)

 

圍繞能源、節(jié)能循環(huán)、綠色經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、科創(chuàng)、碳匯、全民參與等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展降碳試點(diǎn)行動(dòng)，部署重點(diǎn)工作任務(wù)和落實(shí)舉措，打造一批具有引領(lǐng)性的示范工程，推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展。創(chuàng)新機(jī)制鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

 

（一）能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)。

 

1．建設(shè)數(shù)字能源先鋒城市。打造數(shù)字能源總部研發(fā)中心、高端智造中心、全場(chǎng)景示范驗(yàn)證中心、一站式解決方案供給中心。夯實(shí)數(shù)字能源基礎(chǔ)底座，完善智慧電廠、數(shù)字電網(wǎng)、智慧燃?xì)獾葦?shù)字能源網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)算力、數(shù)據(jù)、能源三網(wǎng)協(xié)同。構(gòu)建數(shù)字能源應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)，打造光儲(chǔ)充放檢一張網(wǎng)平臺(tái)。建立覆蓋能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條的現(xiàn)代能源監(jiān)管服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域、跨層級(jí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與智慧分析預(yù)警。營(yíng)造數(shù)字能源城市生態(tài)，加大企業(yè)引育力度，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能能源領(lǐng)域。先行先試開(kāi)展全域數(shù)字能源示范，形成協(xié)同引領(lǐng)的應(yīng)用生態(tài)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局）

 

2．完善綠電供應(yīng)服務(wù)體系。引導(dǎo)支持企業(yè)參與綠電和綠證交易，積極探索跨省交易綠電。支持深圳新能源企業(yè)參與對(duì)口地區(qū)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源項(xiàng)目建設(shè)，研究跨區(qū)域規(guī)?；G電交易機(jī)制。建設(shè)深圳市綠電綠證服務(wù)中心，打造深圳市“綠電易”平臺(tái)，為我市企業(yè)提供綠電查詢計(jì)算核定、資訊發(fā)布、綠證交易撮合等多樣化服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

 

3．構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推進(jìn)區(qū)外送深電力通道建設(shè)，建設(shè)藏東南至大灣區(qū)±800千伏直流輸電工程。挖掘分布式資源調(diào)節(jié)潛力，推動(dòng)虛擬電廠建設(shè)，提升需求側(cè)響應(yīng)能力，結(jié)合電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻需求布局電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能系統(tǒng)，開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)示范。到2025年，虛擬電廠負(fù)荷調(diào)節(jié)能力達(dá)到100萬(wàn)千瓦，到2030年，虛擬電廠負(fù)荷調(diào)節(jié)能力達(dá)到150萬(wàn)千瓦。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

 

4．因地制宜發(fā)展可再生能源。以園區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、公共設(shè)施、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，大力發(fā)展分布式光伏，擴(kuò)大“光伏＋”多元化利用范圍。試點(diǎn)應(yīng)用薄膜光伏，鼓勵(lì)開(kāi)展建筑光伏一體化（BIPV）建設(shè)。做好汕尾紅海灣200萬(wàn)千瓦海上風(fēng)電項(xiàng)目合作開(kāi)發(fā)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化處理。探索地表淺層地?zé)崮?、波浪能及潮汐能等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn)。“十四五”期間累計(jì)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量150萬(wàn)千瓦；到2030年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)240萬(wàn)千瓦。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房建設(shè)局、城管和綜合執(zhí)法局）

 

5．著力培育氫能經(jīng)濟(jì)。搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，集中力量突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，打造氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)策源地，實(shí)現(xiàn)電堆、膜電極、質(zhì)子交換膜、催化劑等關(guān)鍵零部件和裝備技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。有序推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快健全制儲(chǔ)輸加用市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系和管理機(jī)制，推進(jìn)氫能在交通運(yùn)輸、分布式發(fā)電、前沿新興及交叉領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局）

 

6．發(fā)揮天然氣支撐作用。新建改造市政燃?xì)夤艿?，持續(xù)提升管道天然氣用戶規(guī)模。充分發(fā)揮天然氣電廠調(diào)峰及主力支撐作用，“十四五”期間新增氣電裝機(jī)容量約600萬(wàn)千瓦。完善天然氣儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)體系，推動(dòng)深圳市天然氣儲(chǔ)備與調(diào)峰庫(kù)二期、國(guó)家管網(wǎng)深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站等項(xiàng)目建設(shè)。打造天然氣貿(mào)易樞紐城市，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)前海天然氣貿(mào)易集聚區(qū)、大鵬液化天然氣走廊和鹽田國(guó)際船舶保稅LNG加注中心，持續(xù)擴(kuò)大天然氣貿(mào)易規(guī)模、國(guó)際航行船舶保稅LNG加注量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房建設(shè)局、商務(wù)局）

 

7．嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。在強(qiáng)化煤電支撐性保障性作用的同時(shí)合理控制煤炭消費(fèi)，推動(dòng)現(xiàn)役煤電機(jī)組節(jié)能技改和碳捕集利用與封存（CCUS）項(xiàng)目示范。實(shí)施媽灣電廠煤電替代及低碳化改造項(xiàng)目，擴(kuò)建華潤(rùn)海豐電廠兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦清潔煤電項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

 

（二）節(jié)能與資源循環(huán)行動(dòng)。

 

1．增強(qiáng)節(jié)能降碳管控能力。不斷提升節(jié)能管理精細(xì)化水平，優(yōu)化節(jié)能降碳政策，分階段、分步驟建立并實(shí)施碳排放雙控制度。對(duì)項(xiàng)目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)擬建項(xiàng)目開(kāi)展能耗和碳排放預(yù)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位日常節(jié)能管理工作，探索重點(diǎn)用能單位管理與碳市場(chǎng)管理協(xié)同機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局）

 

2．推進(jìn)重點(diǎn)設(shè)備、設(shè)施節(jié)能增效。圍繞電機(jī)、變壓器、鍋爐、制冷等設(shè)備系統(tǒng)，持續(xù)開(kāi)展能效提升專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)“上云上平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)能源消耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、分析、控制和精細(xì)化管理。推進(jìn)大中型數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，逐步改造或淘汰電能利用效率（PUE）高于1.4的數(shù)據(jù)中心，新建數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）應(yīng)低于1.25。大力發(fā)展低能耗基站，推進(jìn)集約建設(shè)和先進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）

 

3．提升資源節(jié)約循環(huán)利用水平。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加大再生資源使用力度，提升工業(yè)廢棄物循環(huán)利用率。推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量，進(jìn)一步拓寬大宗工業(yè)固體廢物綜合利用渠道。完善動(dòng)力電池回收利用體系，開(kāi)展動(dòng)力電池梯次利用及再利用產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)，探索開(kāi)展汽車(chē)零部件再制造共性關(guān)鍵技術(shù)、成套工藝和裝備的開(kāi)發(fā)與工程化項(xiàng)目。有序推進(jìn)工業(yè)廢水梯級(jí)循環(huán)利用，積極創(chuàng)建工業(yè)廢水近零排放示范園區(qū)。積極開(kāi)展國(guó)家典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)建設(shè)，打造光明區(qū)、龍華九龍山片區(qū)、坪山高新區(qū)、龍崗橫崗片區(qū)等再生水利用示范區(qū)域。推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市建設(shè)，健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展綠色分揀中心建設(shè)，培育廢舊物資骨干企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、商務(wù)局）

 

（三）綠色經(jīng)濟(jì)培育行動(dòng)。

 

1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)。推進(jìn)20大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和8大未來(lái)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系。強(qiáng)化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，著力打造能源資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。持續(xù)開(kāi)展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)用能行業(yè)開(kāi)展節(jié)能改造。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局）

 

2．積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。支持新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和知名品牌。積極發(fā)展新型儲(chǔ)能、數(shù)字電網(wǎng)、光伏等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局發(fā)展深遠(yuǎn)海風(fēng)電、高效光伏、氫能（氨、甲醇）、先進(jìn)核能、天然氣水合物等新能源產(chǎn)業(yè)，圍繞“總部研發(fā)＋高端智造＋場(chǎng)景示范＋優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及方案供給”打造新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)中心。重點(diǎn)推進(jìn)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、環(huán)境污染防治、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域發(fā)展，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新中心。打造新一代世界一流汽車(chē)城，立足雙循環(huán)打造“全球買(mǎi)、全球賣(mài)”現(xiàn)代化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系。加大對(duì)碳排放核查、碳足跡評(píng)價(jià)、碳減排咨詢、碳資產(chǎn)管理、碳金融服務(wù)等低碳服務(wù)業(yè)的支持，鼓勵(lì)林業(yè)、海洋、濕地等多種碳匯經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局）

 

3．構(gòu)建完善綠色制造體系。積極創(chuàng)建國(guó)家、省、市綠色企業(yè)、綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈，加快市級(jí)綠色制造試點(diǎn)示范建設(shè)。開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用。推進(jìn)工業(yè)節(jié)能和能效水平提升，依法實(shí)施“雙超雙有高耗能”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳化改造，推動(dòng)智能化、綠色化、融合化技術(shù)在生產(chǎn)制造、物流倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)用，加速園區(qū)綠色低碳生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局）

 

4．?dāng)?shù)字賦能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)開(kāi)展能源資源碳排放信息化管控、污染物排放在線監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。推動(dòng)全市工信領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位安裝電力系統(tǒng)遠(yuǎn)傳檢測(cè)儀表或建成能源管理中心并接入市級(jí)能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一級(jí)、二級(jí)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集和傳送。支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家智能制造示范工廠、智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景。實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋綠色制造”工程，加快信息技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委）

 

（四）城市建設(shè)綠色低碳行動(dòng)。

 

1．強(qiáng)化城市規(guī)劃布局引導(dǎo)。在國(guó)土空間總體規(guī)劃中，開(kāi)展碳排放專題研究。規(guī)劃建設(shè)生態(tài)冷源與通風(fēng)廊道一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，改善城市微氣候。構(gòu)建“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”的城市中心體系，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。深入推進(jìn)公共交通導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（TOD），有效降低通勤距離。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、住房建設(shè)局、水務(wù)局）

 

2．大力推進(jìn)新建綠色建筑。新建建筑全面執(zhí)行國(guó)家或地方綠色建筑和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大型公共建筑不低于綠色建筑二星級(jí)要求，新建超高層建筑應(yīng)按照三星級(jí)水平建設(shè)和運(yùn)行。推動(dòng)超低能耗、（近）零能耗和（近）零碳建筑建設(shè)，政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先按超低、近零能耗及零碳建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)使用具有綠色建材認(rèn)證的產(chǎn)品，推行綠色低碳施工，實(shí)行施工過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和財(cái)政性資金參與投資建設(shè)的公共建筑應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)和使用綠色建材。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）應(yīng)用，建設(shè)智能建造試點(diǎn)城市。到2025年，納入智能建造試點(diǎn)的項(xiàng)目不少于100個(gè)。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、發(fā)展改革委、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局）

 

3．實(shí)施建筑節(jié)能低碳改造。推動(dòng)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)一批高能耗、低能效既有公共建筑綜合性節(jié)能改造。鼓勵(lì)建筑物集中空調(diào)等系統(tǒng)及設(shè)施設(shè)備以舊換新，提高制冷機(jī)房系統(tǒng)能效，推進(jìn)對(duì)低能效的大型公共建筑制冷系統(tǒng)進(jìn)行改造，鼓勵(lì)改造后制冷機(jī)房系統(tǒng)運(yùn)行能效達(dá)到5.0。鼓勵(lì)以舊換新更新低能效住宅設(shè)備及家用電器，推動(dòng)居住建筑低碳運(yùn)行。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生健康委、商務(wù)局、文化廣電旅游體育局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

 

4．優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例和終端電氣化水平，推動(dòng)新建公共建筑實(shí)施全電氣化，逐步對(duì)條件適宜的既有公共建筑實(shí)施電氣化改造。鼓勵(lì)新建和改擴(kuò)建建筑實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化全覆蓋，持續(xù)開(kāi)展建筑可再生能源應(yīng)用后評(píng)估工作。加強(qiáng)建筑用能與電網(wǎng)的銜接與協(xié)調(diào)，優(yōu)先消納可再生能源電力。試點(diǎn)建設(shè)光伏發(fā)電、化學(xué)儲(chǔ)能、直流配電、電動(dòng)車(chē)充換電有機(jī)融合的“光儲(chǔ)直柔”項(xiàng)目。到2025年，試點(diǎn)建設(shè)“光儲(chǔ)直柔”項(xiàng)目10個(gè)以上，到2030年，建成光伏建筑一體化和“光儲(chǔ)直柔”項(xiàng)目合計(jì)100個(gè)以上。（責(zé)任單位：市住房建設(shè)局、發(fā)展改革委）

 

（五）交通運(yùn)輸清潔替代行動(dòng)。

 

1．推進(jìn)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，鞏固公共載人領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化成果，推動(dòng)公務(wù)用車(chē)（除特殊用途外）、城市物流配送車(chē)、郵政用車(chē)、重型貨車(chē)及環(huán)衛(wèi)用車(chē)等新增及置換車(chē)輛實(shí)現(xiàn)全面清潔化。提升重型貨車(chē)、重載環(huán)衛(wèi)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械清潔能源使用比例，開(kāi)展燃料電池、替代燃料等汽車(chē)示范應(yīng)用。完善城市小汽車(chē)增量調(diào)控政策，鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)，引導(dǎo)燃油車(chē)更新置換為新能源汽車(chē)。鼓勵(lì)港作船、游船、公務(wù)船使用清潔能源，率先在公務(wù)船舶領(lǐng)域開(kāi)展氫燃料電池船舶應(yīng)用示范，推動(dòng)綠色甲醇船用燃料加注產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、規(guī)劃和自然資源局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、城管和綜合執(zhí)法局，深圳市郵政管理局、深圳海事局）

 

2．持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，大力發(fā)展“海鐵聯(lián)運(yùn)”“水水中轉(zhuǎn)”，推動(dòng)港口大宗貨物和中長(zhǎng)距離貨運(yùn)向鐵路、水路轉(zhuǎn)移。到2025年，深圳港水水集疏運(yùn)占比提升至34%。加快推進(jìn)平鹽疏港鐵路改擴(kuò)建，規(guī)劃建設(shè)小漠港疏港鐵路，拓展中歐班列等國(guó)際鐵路物流新通道。以深圳港為樞紐港，積極推動(dòng)與喂給港間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建粵港澳大灣區(qū)組合港體系。圍繞物流配送、空中交通、城市管理等領(lǐng)域打造一批低空經(jīng)濟(jì)示范應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)通一批低空飛行航線。打造“軌道－公交－慢行”三網(wǎng)融合的綠色出行體系，推動(dòng)設(shè)施融合、信息融合、服務(wù)融合，加快推動(dòng)軌道四期、四期調(diào)整、五期工程和城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。深化國(guó)家公交都市建設(shè)，結(jié)合軌道線路建設(shè)持續(xù)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提升常規(guī)公交與軌道交通兩網(wǎng)換乘“無(wú)感化”水平。構(gòu)建系統(tǒng)、友好、高品質(zhì)的慢行環(huán)境，建設(shè)連續(xù)成片慢行網(wǎng)絡(luò)，每年新建不少于300公里非機(jī)動(dòng)車(chē)道。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委）

 

3．加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞交通樞紐、核心商圈、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，適度超前建設(shè)超充站，高質(zhì)量建設(shè)世界一流“超充之城”，充分挖掘全球市場(chǎng)潛力，培育世界一流充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)光儲(chǔ)充放檢一張網(wǎng)建設(shè)，聚合充電設(shè)施、新型儲(chǔ)能等資源，開(kāi)展車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、超級(jí)快充、柔性充電等新模式新業(yè)態(tài)應(yīng)用。規(guī)劃布局綜合能源補(bǔ)給設(shè)施，重點(diǎn)提升高速公路服務(wù)區(qū)、港區(qū)充換電、加氣、加氫等綜合服務(wù)能力。網(wǎng)格化布設(shè)低空飛行器起降平臺(tái)，加快建設(shè)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快綠色港口和綠色機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提升遠(yuǎn)洋船舶靠港期間岸電使用比例，新建近機(jī)位全面配備輔助動(dòng)力裝置替代設(shè)施，有序推進(jìn)新建遠(yuǎn)機(jī)位輔助動(dòng)力裝置替代設(shè)備配置。發(fā)展智能交通，推進(jìn)多模式智能聯(lián)運(yùn)技術(shù)、綜合樞紐綠色物流協(xié)同運(yùn)營(yíng)技術(shù)等智慧技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、住房建設(shè)局）

 

（六）科技賦能碳達(dá)峰行動(dòng)。

 

1．前瞻布局基礎(chǔ)研究。加大綠色低碳領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量，推動(dòng)國(guó)企、科技領(lǐng)軍企業(yè)、社會(huì)組織積極投入基礎(chǔ)研究。推進(jìn)基礎(chǔ)研究中長(zhǎng)期規(guī)劃實(shí)施，在新材料與化學(xué)、碳中和與環(huán)境生態(tài)等領(lǐng)域組織實(shí)施一批基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、國(guó)資委）

 

2．強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)。制定“重研”規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰碳中和核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)支持。圍繞源頭減碳、過(guò)程降碳、末端固碳等重點(diǎn)方向布局一批前瞻性、顛覆性綠色低碳技術(shù)。支持龍頭企業(yè)、科研院所和高等院校建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體。推進(jìn)碳中和科學(xué)數(shù)據(jù)中心技術(shù)研究。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局）

 

3．示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)。制定發(fā)布綠色低碳技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄，建立和完善綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣機(jī)制。聚焦深圳能源體系零碳轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)，大力發(fā)展“發(fā)、供、用、儲(chǔ)”新型電力系統(tǒng)優(yōu)化集成技術(shù)示范和虛擬電廠技術(shù)示范。支持可再生能源并網(wǎng)、分布式及微電網(wǎng)的規(guī)?；瘍?chǔ)能集成技術(shù)應(yīng)用示范，推動(dòng)近零碳社區(qū)的技術(shù)應(yīng)用示范。推動(dòng)碳捕集與利用技術(shù)全鏈條商業(yè)化規(guī)模集成應(yīng)用，開(kāi)展燃煤電廠、天然氣電廠或生活垃圾焚燒廠加裝碳捕集與利用設(shè)施技術(shù)、變革性碳捕集與利用技術(shù)示范。大力支持綠色建筑與近零能耗建筑、零碳建筑、健康建筑、智慧建筑、裝配式建筑等“綠色建筑＋”融合發(fā)展。積極推進(jìn)集光伏發(fā)電、光熱利用、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲(chǔ)直柔”建筑建設(shè)技術(shù)試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、住房建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新局）

 

4．匯聚高水平創(chuàng)新人才。支持科研院校和企業(yè)組建跨學(xué)科、綜合交叉的綠色低碳領(lǐng)域科研團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)、引進(jìn)和發(fā)展壯大碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立面向?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的可持續(xù)人才隊(duì)伍。開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，按照創(chuàng)新活動(dòng)類(lèi)型構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各類(lèi)科技人才人盡其才、才盡其用、用有所成。（責(zé)任單位：市科技創(chuàng)新局、發(fā)展改革委、教育局、人力資源保障局）

 

（七）生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升行動(dòng)。

 

1．完善碳匯基礎(chǔ)配套機(jī)制。科學(xué)編制生態(tài)系統(tǒng)碳匯相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，構(gòu)建環(huán)境分區(qū)管控體系。建立深圳市生態(tài)系統(tǒng)碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展森林、海洋、濕地、城市綠地等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評(píng)估、潛力分析，構(gòu)建深圳生態(tài)系統(tǒng)碳匯數(shù)據(jù)庫(kù)。鼓勵(lì)研究制定我市森林、海洋、濕地、城市綠地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯評(píng)估、調(diào)查、監(jiān)測(cè)等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)家生態(tài)系統(tǒng)碳匯標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。建立健全林業(yè)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償及森林碳匯交易機(jī)制，探索發(fā)展異地碳匯補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)口地區(qū)異地林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城管和綜合執(zhí)法局、鄉(xiāng)村振興和協(xié)作交流局）

 

2．鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控生態(tài)空間占用，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、濕地、海洋、城市綠地等固碳作用。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草海等要素保護(hù)與修復(fù)，按照整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理的思路，施行保護(hù)保育、自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建等多種生態(tài)修復(fù)方式，恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施城市綠化全過(guò)程碳排放管理。做好海洋岸線環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑海岸帶防災(zāi)屏障，實(shí)現(xiàn)海岸帶防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)和固碳協(xié)同增效。到2025年，自然岸線保有率不低于40%。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、城管和綜合執(zhí)法局）

 

3．提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯儲(chǔ)備。推進(jìn)“山海連城綠美深圳”生態(tài)建設(shè)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，強(qiáng)化固碳中和功能。加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營(yíng)和低效林改造，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)。推廣“零碳公園”“負(fù)碳公園”理念，探索建立標(biāo)準(zhǔn)示范體系，打造全域公園城市。到2025年，公園數(shù)量達(dá)1350個(gè)。推進(jìn)海洋碳匯增匯試點(diǎn)工程，利用生物與工程手段提升海洋碳匯能力。探索完善藍(lán)碳交易機(jī)制。加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，推進(jìn)紅樹(shù)林保育與修復(fù)。“十四五”期間完成營(yíng)造和修復(fù)紅樹(shù)林濕地面積51公頃以上。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城管和綜合執(zhí)法局）

 

（八）綠色低碳全民行動(dòng)。

 

1．加強(qiáng)綠色低碳宣傳教育。辦好節(jié)能宣傳周、低碳日、生態(tài)日等主題宣傳活動(dòng)，舉行節(jié)能降碳大講堂、氣候科普公益宣傳等系列活動(dòng)，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)各界積極參與節(jié)能降碳。辦好國(guó)際交流活動(dòng)，廣泛開(kāi)展綠色低碳宣傳。鼓勵(lì)綠色低碳的志愿者活動(dòng)和公益活動(dòng)。將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，編制地方性綠色低碳科普讀物，培育全民綠色低碳意識(shí)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、教育局、生態(tài)環(huán)境局）

 

2．推廣綠色低碳生活方式。推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)加大節(jié)能設(shè)施設(shè)備更新改造力度，加快推動(dòng)綠色商場(chǎng)創(chuàng)建。支持商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)開(kāi)設(shè)節(jié)能家電、節(jié)水器具、綠色家具等綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專區(qū)。鼓勵(lì)各類(lèi)銷(xiāo)售平臺(tái)制定綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)辦法，激勵(lì)綠色消費(fèi)。開(kāi)展垃圾分類(lèi)公眾教育“蒲公英計(jì)劃”。支持建設(shè)集中規(guī)范的線下二手交易市場(chǎng)或網(wǎng)點(diǎn)，拓展線上二手商品交易渠道，實(shí)現(xiàn)二手商品高效流通。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、住房建設(shè)局、商務(wù)局、城管和綜合執(zhí)法局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

 

3．踐行綠色低碳生產(chǎn)方式。推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程清潔化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)，實(shí)施綠色采購(gòu)，開(kāi)發(fā)綠色制造工藝，推行綠色包裝，開(kāi)展綠色運(yùn)輸，做好廢棄產(chǎn)品回收處理。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)中減排潛力較大或低碳基礎(chǔ)較好的典型企業(yè)梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定實(shí)施企業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展高碳產(chǎn)品替代，參與綠電交易，采取自我診斷、第三方認(rèn)證等方式，推進(jìn)零碳工廠、零碳供應(yīng)鏈試點(diǎn)建設(shè)，多維度發(fā)掘潛在減排空間。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局）

 

4．深化碳普惠體系建設(shè)與管理。研究制定碳普惠場(chǎng)景創(chuàng)建指引，構(gòu)建集商業(yè)激勵(lì)、公益獎(jiǎng)勵(lì)和交易賦值于一體的碳普惠機(jī)制，積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)減碳場(chǎng)景碳普惠方法學(xué)。搭建深圳碳普惠信息化管理系統(tǒng)，開(kāi)展碳普惠核證減排量的簽發(fā)、轉(zhuǎn)移登記和消納。完善碳普惠核證減排量交易機(jī)制，促進(jìn)碳普惠核證減排量在碳市場(chǎng)履約以及組織、個(gè)人、活動(dòng)碳中和等多種情景應(yīng)用。積極推動(dòng)與深圳對(duì)口地區(qū)及港澳地區(qū)合作，共建與聯(lián)通碳普惠機(jī)制，依托深圳碳市場(chǎng)試點(diǎn)開(kāi)展跨區(qū)域的碳普惠核證自愿減排量交易。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委）

 

三、政策創(chuàng)新

 

進(jìn)一步加強(qiáng)政策創(chuàng)新引領(lǐng)，探索開(kāi)展能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮計(jì)量認(rèn)證、財(cái)政、金融、碳市場(chǎng)對(duì)碳達(dá)峰的支持作用，高效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

（一）試點(diǎn)實(shí)施碳預(yù)算管理。

 

夯實(shí)市區(qū)碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)，摸清碳排放底數(shù)，按照“條塊結(jié)合”原則科學(xué)設(shè)定區(qū)域與重點(diǎn)行業(yè)碳排放預(yù)算總量及分解目標(biāo)，完善區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目四個(gè)層級(jí)碳排放管理制度，探索運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)碳排放權(quán)交易、跨區(qū)域綠電綠證交易、飛地綠色權(quán)益分?jǐn)偟葟椥怨芾泶胧?，?shí)施碳預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)全過(guò)程管理。研究探索轄區(qū)間超預(yù)算交易機(jī)制、國(guó)家核證自愿減排量（CCER）履約機(jī)制、碳普惠靈活機(jī)制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、統(tǒng)計(jì)局）

 

（二）建立新上項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)制度。

 

加快落實(shí)國(guó)家和廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)要求，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目碳排放評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和規(guī)范，明確項(xiàng)目報(bào)告編制、評(píng)審、驗(yàn)收和監(jiān)督要求，對(duì)具備碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算條件的項(xiàng)目，開(kāi)展碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)核算，逐步建立支撐碳預(yù)算管理的碳排放評(píng)價(jià)機(jī)制。在新建政府投資項(xiàng)目中率先實(shí)施碳排放全過(guò)程管理，探索逐步推廣至社會(huì)投資項(xiàng)目。推動(dòng)擬建項(xiàng)目開(kāi)展能耗和碳排放預(yù)評(píng)價(jià)，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、碳排放規(guī)模、能源產(chǎn)出率及計(jì)劃建設(shè)進(jìn)度等因素，引導(dǎo)能源要素優(yōu)先向能效高、碳強(qiáng)度低的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目流動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

 

（三）完善存量重點(diǎn)碳排放單位管理制度。

 

探索重點(diǎn)用能單位管理與碳市場(chǎng)管理協(xié)同機(jī)制，科學(xué)合理界定規(guī)范統(tǒng)一的深圳重點(diǎn)用能和排放單位主體。根據(jù)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)減排潛力、歷史排放情況等，科學(xué)確定具體行業(yè)企業(yè)碳配額分配方法，合理下達(dá)年度碳排放配額，將企業(yè)碳排放配額納入碳預(yù)算目標(biāo)管理。行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能和排放單位的管理和指導(dǎo)，推動(dòng)建立碳排放管理體系，強(qiáng)化節(jié)能降碳主體管理責(zé)任，完善落實(shí)碳排放量化報(bào)告制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房建設(shè)局、交通運(yùn)輸局）

 

（四）構(gòu)建碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系。

 

加強(qiáng)對(duì)大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證的管理，包括碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證的組織管理、標(biāo)識(shí)管理、監(jiān)督管理、各參與主體的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，保障碳足跡標(biāo)識(shí)在大灣區(qū)不同區(qū)域協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。完善大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系，基于生命周期理論，結(jié)合大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品特色，科學(xué)制定碳足跡評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實(shí)施規(guī)則。持續(xù)完善大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)本地化碳足跡背景數(shù)據(jù)集建設(shè)。在大灣區(qū)范圍內(nèi)共建共治碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證體系，推動(dòng)大灣區(qū)碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證國(guó)際化。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局）

 

（五）構(gòu)建有力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財(cái)政政策體系。

 

圍繞碳達(dá)峰碳中和工作部署要求，強(qiáng)化財(cái)政資金資源統(tǒng)籌配置，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。推動(dòng)建立污染物總量、能耗強(qiáng)度、碳排放總量與強(qiáng)度、生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）等減污降碳指標(biāo)為基礎(chǔ)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)各區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局）

 

（六）發(fā)揮綠色金融創(chuàng)新支持作用。

 

構(gòu)建完善深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)定規(guī)則體系，開(kāi)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)定，構(gòu)建企業(yè)庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)在庫(kù)企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接綠色金融資源。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為融資主體提供碳配額抵質(zhì)押融資服務(wù)，探索將企業(yè)碳表現(xiàn)納入授信管理流程，采取差異化貸款額度、利率定價(jià)等措施。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展基于碳資產(chǎn)、排污權(quán)、固體廢棄物等環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新。探索創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。創(chuàng)新碳債券、碳基金、綠色融資租賃、綠色保險(xiǎn)等碳金融產(chǎn)品，發(fā)展個(gè)人碳賬戶、碳積分等碳普惠應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型碳普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)。開(kāi)展氣候投融資工作，建設(shè)氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，組織境內(nèi)外資金投資減緩和適應(yīng)氣候變化的項(xiàng)目。構(gòu)建深圳企業(yè)碳賬戶體系，開(kāi)展企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核算和等級(jí)評(píng)價(jià)，推動(dòng)基于企業(yè)碳賬戶的金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、環(huán)境信息披露等相關(guān)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市委金融辦，市發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局，中國(guó)人民銀行深圳市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局）

 

（七）探索區(qū)域碳市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

 

強(qiáng)化碳市場(chǎng)減排約束作用，將深圳碳市場(chǎng)配額總量與全市碳達(dá)峰目標(biāo)掛鉤，推動(dòng)重點(diǎn)排放單位由碳排放強(qiáng)度單一管控向碳排放強(qiáng)度與總量雙控轉(zhuǎn)型過(guò)渡。有序拓展碳市場(chǎng)管控行業(yè)及主體范圍，探索擴(kuò)大建筑、交通領(lǐng)域碳市場(chǎng)覆蓋面。加強(qiáng)碳市場(chǎng)與其他環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)的有效銜接和政策協(xié)同。做好與全國(guó)碳市場(chǎng)有序銜接，推動(dòng)深港碳市場(chǎng)互聯(lián)互通，探索國(guó)際自愿減排量跨境交易，研究推動(dòng)跨區(qū)域碳普惠合作。積極推進(jìn)森林碳匯、海洋碳匯等多類(lèi)型碳匯交易試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、規(guī)劃和自然資源局）

 

四、保障措施

 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點(diǎn)建設(shè)中的重大事項(xiàng)。市、區(qū)政府部門(mén)要切實(shí)履行主體責(zé)任，形成部門(mén)合力，推動(dòng)能源、工業(yè)、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，確保創(chuàng)建工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位）

 

（二）強(qiáng)化政策支持。加大政策支持力度，探索形成投資、價(jià)格、財(cái)政、金融等領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用各類(lèi)支持措施加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的保障以及對(duì)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)政策要求，宣傳落實(shí)支持綠色發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局，市委金融辦，深圳市稅務(wù)局）

 

（三）做好資金保障。健全市場(chǎng)化多元化資金保障機(jī)制，按照政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與的原則，加大節(jié)能降碳相關(guān)資金統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，支持碳達(dá)峰重大行動(dòng)、重大試點(diǎn)、示范工程和能力建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持試點(diǎn)城市建設(shè)，綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融工具，按市場(chǎng)化方式加大對(duì)相關(guān)綠色低碳項(xiàng)目的支持力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委，市委金融辦）

 

（四）強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。完善工作機(jī)制，明確各部門(mén)職責(zé)，發(fā)展改革部門(mén)做好試點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)工作，督促各部門(mén)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。完善目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，組織開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)評(píng)估。強(qiáng)化考核成果應(yīng)用，對(duì)全市碳達(dá)峰試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予激勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

 

（五）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)推廣。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)建設(shè)情況的跟蹤，定期開(kāi)展建設(shè)情況總結(jié)評(píng)估，系統(tǒng)梳理試點(diǎn)工作進(jìn)展成效，深入分析試點(diǎn)建設(shè)中遇到的困難。加大宣傳和推廣力度，切實(shí)發(fā)揮碳達(dá)峰試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）