《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》出臺的背景和意義是什么？

習近平總書記多次就推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控作出重要指示批示，要求創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。黨的二十大報告提出，要完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控制度。黨的二十屆三中全會要求建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機制，有利于科學精準開展評價考核，樹立鼓勵可再生能源發(fā)展、重點控制化石能源消費的鮮明導向；有利于促進綠色低碳先進技術(shù)研發(fā)應用，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力；有利于落實國家自主貢獻目標，展現(xiàn)我積極應對全球氣候變化的負責任大國形象。