【黃發(fā)改規(guī)〔2024〕3號】關于印發(fā)《上海黃浦區(qū)重點用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法》的通知

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2024-10-09 10:52

關于印發(fā)《黃浦區(qū)重點用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法》的通知
(有效期至2029年10月29日)
 
黃發(fā)改規(guī)〔2024〕3號
 
各重點用能 和排放單位,各有關單位 :
 
   經(jīng)區(qū)政府常務會議通過,現(xiàn)將 《黃浦區(qū)重點用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法》 印發(fā)給你們 , 請結(jié)合實際情況認真落實。
 
   特此通知。
 
  
 
   附件:《黃浦區(qū)重點用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法》
 
   黃浦區(qū)發(fā)展和改革委員會                           黃浦區(qū)商務委員會
 
   黃浦區(qū)建設和管理委員會                           黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局
 
   黃浦區(qū)文化和旅游局                           黃浦區(qū)衛(wèi)生健康委員會
 
   黃浦區(qū)機關事務管理局                       黃浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
 
   黃浦區(qū)投資促進辦公室       黃浦區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
 
   黃浦區(qū)統(tǒng)計局
 
  
 
   202 4 年 9 月 30 日
  附件 1
 
 黃浦區(qū)重點用能和排放單位節(jié)能降碳管理辦法
 
  
 
   第一章 總 則
 
   第一條 為加強本區(qū)重點用能和排放單位節(jié)能降碳管理,從能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控,加快推動重點單位綠色低碳轉(zhuǎn)型,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《碳排放權交易管理暫行條例》《重點用能單位節(jié)能管理辦法》《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進條例》等有關規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實際,制定本辦法。
 
   第二條 本辦法所稱重點用能和排放單位是指:
 
   (一)能源消費統(tǒng)計考核在本區(qū),年溫室氣體排放量達到 13000噸二氧化碳當量或年綜合能源消費總量5000噸標準煤及以上的單位;
 
   (二)納入市級主管部門考核,由本區(qū)負責相關管理工作的單位或樓宇;
 
   除前款規(guī)定外,其他年溫室氣體排放量達到 2600噸二氧化碳當量或年綜合能源消費總量1000噸標準煤以上的單位及樓宇,作為區(qū)重點用能和排放監(jiān)控單位,參照重點用能和排放單位進行管理,以上均稱為重點用能和排放單位。
 
   第三條 重點用能和排放單位應當貫徹執(zhí)行國家和本市有關節(jié)能的法律法規(guī)、規(guī)章、政策和標準,按照合理用能的原則,加強節(jié)能降碳管理,履行碳排放控制責任,加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,接受本區(qū)節(jié)能降碳管理工作的相關部門的管理。
 
   第四條 區(qū)發(fā)展改革委 牽頭,聯(lián)合區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責本區(qū)重點用能和排放單位的節(jié)能降碳綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。區(qū)商務委、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)機管局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)投促辦、區(qū)公安分局等部門在各自的職責范圍內(nèi)開展重點用能和排放單位節(jié)能降碳管理工作。區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科委、區(qū)國資委等部門根據(jù)各自職責,做好相關節(jié)能降碳管理工作。
 
   第五條 鼓勵和支持相關節(jié)能環(huán)保公司、第三方專業(yè)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等在能效和碳效標準制定、節(jié)能降碳技術和設備推廣、能源消費和碳排放 量計量監(jiān)測 、能源審計和能效診斷、能效和碳效對標、碳相關認證、節(jié)能降碳政策解讀和業(yè)務培訓、節(jié)能降碳改造和用能設備更新供需對接、典型案例和先進做法宣傳,以及其他信息咨詢等方面發(fā)揮作用。
 
  
 
   第二章 評價考核
 
   第六條 在上海市年度重點用能(排放)單位名單的基礎上, 區(qū)發(fā)展改革委 會同區(qū)統(tǒng)計局等部門根據(jù)市、區(qū)最新工作安排,以及本區(qū)單位和樓宇實際用能和溫室氣體排放情況,調(diào)整并公布年度重點用能和排放單位考核名單。
 
   第七條 本區(qū)對重點用能和排放單位實行年度目標責任制和評價考核制度,對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。每年年初, 區(qū)發(fā)展改革委 會同各行業(yè)主管部門向重點用能和排放單位下達節(jié)能降碳目標,包括能耗(排放)總量和強度控制目標。其中,按照國家和本市要求將綠電、綠證交易對應電量及其他措施產(chǎn)生的減碳量等納入重點用能和排放單位節(jié)能降碳目標責任評價考核指標核算,予以扣除。
 
   第八條 重點用能和排放單位應當于每年年初向 區(qū)發(fā)展改革委 報送上一年度節(jié)能降碳工作自查表。自查表內(nèi)容主要包括單位能源管理人員、能源消費量 和 消費結(jié)構(gòu)、主要用能設備、節(jié)能降碳目標完成情況、制度建設和實施情況、節(jié)能低碳改造和宣傳的投入、可再生能源利用情況、綠電綠證交易情況 、 溫室氣體自愿減排交易情況、碳普惠參與情況等內(nèi)容。未完成上年度能耗(排放)雙控目標的,應當在自查表中說明原因并提出整改措施。
 
   第九條 區(qū)發(fā)展改革委 可委托第三方機構(gòu)對重點用能和排放單位進行年度目標責任評價考核,主要考核重點用能和排放單位能耗(排放)雙控目標完成情況和節(jié)能降碳措施落實情況。 區(qū)發(fā)展改革委 會同區(qū)統(tǒng)計局等部門復核評價考核結(jié)果,按規(guī)定報送市發(fā)展改革委并向社會公布。
 
   第十條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、完成、基本完成和未完成四個等級。能耗(排放)總量和強度目標均完成,且各項節(jié)能管理措施、制度落實到位的為優(yōu)秀等級;能耗(排放)總量和強度目標均完成,且各項節(jié)能降碳管理措施、制度落實基本達到要求的為完成等級;能耗(排放)總量或強度目標中有一項完成,且各項節(jié)能降碳管理措施、制度落實基本達到要求的為基本完成等級;其余均為未完成等級。無正當理由拒絕接受 區(qū)發(fā)展改革委 下達節(jié)能降碳目標的,視同未完成等級。
 
   第十一條 鼓勵和支持重點用能和排放單位通過采取節(jié)能降碳改造、加強運營管理、建設可再生能源項目、綠電綠證交易等方式,確保完成能耗(排放)雙控目標。
 
  
 
   第三章 管理措施
 
   第十二條 重點用能和排放單位要強化規(guī)劃引領,將碳達峰碳中和目標要求全面融入單位中長期發(fā)展規(guī)劃。加強人才引進和隊伍建設,建立健全能源和碳排放管理體系,推進綠色低碳先進技術應用,持續(xù)提升能源和碳排放管理水平。
 
   重點用能和排放單位應當建立健全節(jié)能降碳管理制度,明確能源和碳排放管理職責。制定全過程節(jié)能降碳管理制度和規(guī)定,建立淘汰落后、實施節(jié)能技術改造及獎懲等各方面節(jié)能降碳管理機制,采用先進節(jié)能降碳管理方法與技術。
 
   重點用能和排放單位應當建立節(jié)能降碳目標責任制。根據(jù) 區(qū)發(fā)展改革委 下達的目標任務要求,評估節(jié)能降碳潛力,將目標責任落實到相應層級或崗位,并定期組織內(nèi)部考核。每年制定并實施節(jié)能降碳計劃和節(jié)能減碳措施,確保完成年度目標。
 
   重點用能和排放單位應當建立節(jié)能降碳獎懲制度,將目標完成情況與獎懲掛鉤,對目標完成較好、取得突出工作成績的集體和個人給予表彰和獎勵,對目標落實不力的集體和個人給予懲罰。
 
   第十三條 重點用能和排放單位應當成立節(jié)能降碳工作領導小組,負責人由單位主要領導擔任。
 
   重點用能和排放單位應當明確能源(排放)管理部門,聘任具有節(jié)能降碳專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗以及中級以上技術職稱的人員,擔任能源(排放)管理部門負責人。應設立能源(排放)管理崗位,聘任能夠滿足節(jié)能降碳工作需要的能源(排放)管理人員,負責貫徹執(zhí)行國家和本市有關節(jié)能降碳工作的法律法規(guī)、政策和標準,加強日常節(jié)能降碳管理,組織實施本單位內(nèi)部能源(碳)審計、節(jié)能降碳技術改造,開展能源計量和統(tǒng)計分析、綠電綠證交易等,并按要求上報有關材料。
 
   重點用能和排放單位應當將節(jié)能降碳工作領導小組成員、能源(排放)管理部門負責人、能源(排放)管理人員報 區(qū)發(fā)展改革委 備案,并及時報備人員變動情況。
 
   第十四條 重點用能和排放單位應當按照《能源管理體系要求》等相關標準的要求,建立健全能源管理體系并使之有效運行。鼓勵有條件的重點用能和排放單位開展能源管理體系等認證。
 
   第十五條 重點用能和排放單位按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》《重點用能單位能源計量審查規(guī)范》等規(guī)定,加強能源計量基礎能力建設,配備和使用經(jīng)依法檢定或校準的能源計量器具,加強能源計量數(shù)據(jù)的管理和使用,建立健全能源計量管理制度,完善能源計量體系。并接受市、區(qū)市場監(jiān)管部門開展的能源計量審查等監(jiān)督檢查。
 
   鼓勵和支持重點用能和排放單位依據(jù)自身特點開展碳排放核算方法學、產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則研究,并結(jié)合方法學和核算規(guī)則,加強能耗和碳排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設運行,并做好數(shù)據(jù)分析,提高數(shù)據(jù)時效性和準確性,提升能源和碳排放管理信息化數(shù)字化水平。
 
   第十六條 重點用能和排放單位應當建立能源消費統(tǒng)計制度,指定專人負責能源統(tǒng)計,建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度;按照國家有關規(guī)定建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺賬,對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計,確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整、及時、準確,并將能源消費情況上傳至本區(qū)重點用能和排放單位管理平臺
 
   重點用能和排放單位應當采取有效措施控制碳排放,按照國家有關規(guī)定和技術規(guī)范,提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量,如實準確統(tǒng)計核算本單位碳排放量,編制年度排放報告。應當按照國家有關規(guī)定,向社會公開其年度排放報告中的排放量、排放設施、統(tǒng)計核算方法等信息。年度排放報告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬應當至少保存 5年。
 
   第十七條 重點用能和排放單位應當建立內(nèi)部能源(碳)審計制度,按相關要求定期自行組織或委托相關單位開展能源(碳)審計,分析現(xiàn)狀,查找問題,挖掘節(jié)能降碳潛力,提出切實可行的節(jié)能降碳措施,并向區(qū)相關行政管理部門報送能源(碳)審計報告。鼓勵重點用能和排放單位采用合同能源管理、能源托管模式實施節(jié)能降碳改造。
 
   第十八條 重點用能和排放單位應當結(jié)合能源利用狀況報告和溫室氣體排放報告、能源(碳)審計報告,制定節(jié)能降碳工作方案和實施計劃,推進節(jié)能降碳改造。鼓勵具備條件的重點用能和排放單位通過 ESG報告、社會責任報告等,主動披露碳排放信息。
 
   第十九條 重點用能和排放單位應當每年安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能降碳改造、節(jié)能低碳宣傳與培訓等。重點用能和排放單位應當建立健全能源(排放)管理崗位人員培訓制度,建立人員培訓檔案,對能源計量、統(tǒng)計、審計和主要用能設備操作人員制定專門的節(jié)能低碳培訓計劃,定期開展專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓。
 
   第二十條 重點用能和排放單位應當建立重點用能設備臺賬制度,優(yōu)先采用《綠色低碳先進技術示范項目清單》《國家重點推廣的低碳技術目錄》和《上海市綠色技術目錄》等文件中的綠色低碳先進技術、生產(chǎn)工藝和用能設備;嚴格執(zhí)行產(chǎn)品設備能效強制性國家標準和《重點用能產(chǎn)品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平》等,建立落后產(chǎn)能(設備)淘汰制度,主動淘汰落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝,不使用國家和本市明令禁止的用能產(chǎn)品、設備和生產(chǎn)工藝。
 
   重點用能和排放單位應當嚴格執(zhí)行能耗限額強制性國家標準和《工業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平》《公共建筑節(jié)能設計標準》《公共機構(gòu)能耗定額標準》等標準及政策要求。鼓勵重點用能和排放單位制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和本市標準的單位節(jié)能和碳效標準。
 
   重點用能和排放單位應當積極開展能效對標和碳效評價活動,采取切實可行的節(jié)能減碳改造措施。鼓勵重點用能和排放單位應用綠色低碳首臺(套)裝備。鼓勵采用智能光伏產(chǎn)品,應用可再生能源熱水技術, 參與 建筑光伏一體化建設 , 參與 “光儲直柔”建筑和需求側(cè)管理示范項目建設 等 。積極推進碳達峰碳中和試點、近零能耗、綠色建筑、綠色商場、能效 “領跑者”等示范創(chuàng)建。
 
   第二十一條 重點用能和排放單位應當嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度,認真做好新、改、擴建固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能報告編制工作,按規(guī)定報請節(jié)能審查及驗收工作。未進行節(jié)能審查,或節(jié)能審查及驗收未通過的項目,建設單位不得開工建設,已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。適時根據(jù)國家和本市要求,將碳排放雙控要求納入節(jié)能審查工作中。
 
   第二十二條 鼓勵重點用能和排放單位開展綠色低碳供應鏈管理和綠色采購,優(yōu)先采購資源再生利用產(chǎn)品和碳足跡較低的產(chǎn)品,帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理,推動供應鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。 鼓勵 重點用能和排放單位 進行 大規(guī)模設備更新 和 消費品以舊換新 行動 。 鼓勵重點用能和排放單位開展碳足跡核算和產(chǎn)品碳標識認證相關工作。
 
   第二十三條 鼓勵重點排放單位踐行綠色低碳理念,積極參與碳普惠等自愿減排相關活動,按照本市碳排放相關要求,通過碳抵消等手段中和其自身生產(chǎn)和運營過程中產(chǎn)生的碳排放。
 
  
 
   第四章 保障措施
 
   第二十四條 對考核結(jié)果為優(yōu)秀等級的重點用能 和排放 單位, 區(qū)發(fā)展改革委 可以對該 單位 或個人給予表彰和獎勵。區(qū)國資委將本區(qū)國有 企業(yè) 能耗 (排放) 雙控目標完成情況納入 企業(yè) 業(yè)績考核范圍,作為 企業(yè) 領導班子和 領導 干部綜合評價考核的重要內(nèi)容,建立和落實獎懲機制。
 
   第二十五條 加大本級財政資金對節(jié)能降碳的支持投入,重點支持重點用能和排放單位淘汰落后用能設備、合同能源管理、可再生能源開發(fā)利用、資源循環(huán)利用、節(jié)能低碳產(chǎn)品推廣、能源審計、能效診斷及管理能力建設。
 
   第二十六條 鼓勵金融機構(gòu)加大對符合條件的節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能技術改造等節(jié)能項目的投入。鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)投資基金等對節(jié)能降碳技術研究開發(fā)加大資金支持力度,鼓勵和引導社會資本通過成立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式投資重點用能和排放單位的節(jié)能降碳改造。鼓勵金融機構(gòu)在合理評估風險基礎上引導信貸資源綠色化配置,有條件的地方可通過政府性融資擔保機構(gòu)支持綠色信貸發(fā)展。創(chuàng)新和優(yōu)化投資機制,鼓勵各類資本提升綠色低碳領域投資比例。
 
   第二十七條 鼓勵重點用能和排放單位開展電力需求側(cè)管理,積極開展虛擬電廠資源盤查與能力建設,推進資源應接盡接,參與全市和區(qū)域調(diào)度。
 
  
 
   第五章 法律責任
 
   第二十八條 建立 評價考核問責 工作機制,完善節(jié)能降碳監(jiān)管體系。發(fā)揮信用信息共享平臺作用,依法依規(guī)加強對違規(guī)單位失信聯(lián)合懲戒。
 
   對評價考核結(jié)果為未完成等級的重點用能 和排放 單位, 區(qū)發(fā)展改革委 可采取以下措施:
 
   (一)責令其實施強制能源(碳)審計,報送能源(碳)審計報告,提出書面整改要求并限期整改;
 
   (二)將相關信息通過政府網(wǎng)站等向社會發(fā)布;
 
   (三)將相關信息向市區(qū)兩級公共信用服務平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺歸集,并上傳至全國信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺;
 
   (四)取消當年度及下一年度享受區(qū)節(jié)能減排專項資金支持的資格,以及 3年內(nèi)參與區(qū)節(jié)能減排先進集體和個人評比的資格。
 
   對節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點用能和排放單位,且拒不落實 區(qū) 行業(yè)管理部門要求實施能源(碳)審計、報送能源(碳)審計報告、提出整改措施并限期整改的,按照《重點用能單位節(jié)能管理辦法》相關規(guī)定進行處理。
 
   第二十九條 有以下情形之一的, 區(qū)發(fā)展改革委 會同相關行政管理部門,約談單位主要負責人:
 
   (一)未按進度完成節(jié)能目標的;
 
   (二)貫徹國家和本市節(jié)能降碳政策措施不力的;
 
   (三)其他依法應當約談的情形。
 
   第三十條 對節(jié)能降碳管理制度不健全、節(jié)能降碳措施不落實、能源利用效率低的重點用能 和排放 單位, 區(qū)發(fā)展改革委 應會同相關部門開展現(xiàn)場調(diào)查,組織實施用能設備能源效率檢測,責令實施能源(碳)審計,并提出書面整改要求,限期整改。重點用能 和排放 單位無正當理由拒不落實整改要求或者整改沒有達到要求的,按照《重點用能單位節(jié)能管理辦法》相關規(guī)定進行處理。
 
   第三十一條 重點用能 和排放 單位未按照本辦法規(guī)定設立能源(排放)管理崗位,指定相應的能源(排放)管理負責人并報管理節(jié)能工作的部門和有關部門備案的,將責令改正;拒不改正的,按照《重點用能單位節(jié)能管理辦法》相關規(guī)定進行處理。
 
   第三十二條 重點用能 和排放 單位中納入全國或上海市碳排放權交易市場的,如有拒絕、阻礙 區(qū)發(fā)展改革委 、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門依法實施監(jiān)督檢查的,由 區(qū)發(fā)展改革委 、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等主管部門或者其他負有監(jiān)督管理職責的部門責令改正;拒不改正的,參照《碳排放權交易管理暫行條例》相關規(guī)定進行處理。
 
   第三十三條 重點用能 和排放 單位未按規(guī)定配備、使用能源計量器具的,按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》第七十四條有關規(guī)定進行處理;拒絕、阻礙能源計量監(jiān)督檢查的,按照《能源計量監(jiān)督管理辦法》相關規(guī)定進行處理。
 
   第三十四條 重點用能 和排放 單位未能按規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬,提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的,按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》及有關規(guī)定予以處理。
 
   第三十五條 重點用能 和排放 單位未按照本辦法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的,將責令限期改正;逾期不改正的,按照《重點用能單位節(jié)能管理辦法》相關規(guī)定進行處理。
 
   第三十六條 重點用能 和排放 單位中納入全國或上海市碳排放權交易市場的,未按照本辦法規(guī)定報送排放統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)、年度排放報告,或未按照本辦法規(guī)定向社會公開年度排放報告中的排放量、排放設施、統(tǒng)計核算方法等信息,或未按照本辦法規(guī)定保存年度排放報告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬,將責令限期改正;逾期不改的,參照《碳排放權交易管理暫行條例》相關規(guī)定進行處理。
 
   第三十七條 重點用能 和排放 單位中納入全國或上海市碳排放權交易市場的,未按照本辦法規(guī)定統(tǒng)計核算碳排放量,或編制的年度排放報告存在重大缺陷或者遺漏,在年度排放報告編制過程中篡改、偽造數(shù)據(jù)資料,使用虛假的數(shù)據(jù)資料或者實施其他弄虛作假行為,將責令限期改正,沒收違法所得;逾期不改的,參照《碳排放權交易管理暫行條例》相關規(guī)定進行處理。
 
   第三十八條 重點用能 和排放 單位不按要求開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設和能耗在線監(jiān)測工作的,將以書面形式責令限期整改;逾期不整改的或者沒有達到整改要求的,按照《重點用能單位節(jié)能管理辦法》相關規(guī)定進行處理。
 
   第三十九條 重點用能 和排放 單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標準用能或碳效評價較差的,限期治理,逾期不治理或者沒有達到治理要求的,提請執(zhí)行差別電價和階梯電價。
 
   第四十條 重點用能 和排放 單位不按期淘汰落后生產(chǎn)工藝、用能設備和產(chǎn)品的,將責令停止使用,沒收國家明令淘汰的用能設備,并按照《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》有關規(guī)定處以罰款;情節(jié)嚴重的,報請區(qū)政府按照國務院規(guī)定的權限責令停業(yè)整頓或者關閉。
 
   第四十一條 重點用能 和排放 單位建設需經(jīng)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目存在以下情況的,依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》有關規(guī)定予以處罰:
 
   (一)未按規(guī)定進行節(jié)能審查,或節(jié)能審查未獲通過,擅自開工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的;
 
   (二)以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的;
 
   (三)未落實節(jié)能審查意見要求的。
 
   第六章 附 則
 
   第四十二條 本辦法自 2024年 10 月 30 日起實施,有效期至 2029年 10 月 29 日 。
 
   第四十三條 本辦法由 區(qū)發(fā)展改革委 會同有關部門負責解釋。
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