國家氣候戰(zhàn)略中心副主任馬愛民:CCER將弱化行政管理
文章來源:界面新聞郁娟2023-09-23 16:03
界面新聞:如何評價過去三年中,國際社會在氣候治理方面的合作現(xiàn)狀? 中國在參與全球氣候合作時的重點有哪些?
馬愛民:當前的全球氣候治理已經(jīng)從以“制定規(guī)則”為主,進入到以“落實”為主的階段。
現(xiàn)在需要的不僅僅是說,而是要去做。對今年年底將召開的COP28(《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方
會議第28屆
會議),大家最關注的就是全球盤點。
所謂“全球盤點”,即評估過去這幾年全球在實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確定的目標方面做得如何。
過去幾年,值得肯定的是,“推動
綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳中和”基本已經(jīng)成為全球共識。目前已有約150個國家提出了碳中和目標。各國也在通過向《公約》提交相關信息,來告訴大家做了些什么、效果如何。
但總體上看,當前實施效果尚不能滿足實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標的要求,即實踐“力度不夠”。提出目標本身不是目的,只有落實目標,才有大的效果。
另一方面,從全球范圍看,發(fā)展中國家采取應對氣候變化的行動,如何才能得到支持,始終是個問題。發(fā)達國家本來應在2020年兌現(xiàn)“每年為發(fā)展中國家提供1000億美元”的承諾,但目前并未實現(xiàn)。
實現(xiàn)全球目標,需要各個國家共同的努力,但是發(fā)展中國家由于自身能力的問題,需要得到發(fā)達國家的支持。這應該也會成為COP28中一個很重要的議題,這個問題會影響到發(fā)展中國家采取行動的積極性,以及發(fā)展中國家落實自己目標的能力。
界面新聞:氣候適應也是應對氣候變化的一個重要內(nèi)容。中國在氣候適應上的實踐如何?對此是否有專門的戰(zhàn)略規(guī)劃?
馬愛民:一定意義上說,“雙碳”目標主要還是針對的是減緩氣候變化,不包括氣候適應。
但適應確實是個很重要的問題。由于目前產(chǎn)生的氣候變化是過去長時間的溫室氣體排放造成的,所以不管我們在減緩上做了多少努力,氣候變化的影響仍會發(fā)生,都要面對適應這個課題。
2013年中國發(fā)布了首個《國家適應氣候變化戰(zhàn)略》,當時確定了在適應氣候變化領域要完成的主要任務、重點領域及措施。2022年又發(fā)布了《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》,這是在適應方面最新的文件。
今后的任務,應該是組織落實這項戰(zhàn)略,包括繼續(xù)開展不同地區(qū)、不同領域適應氣候變化的
試點工作,并積極探索總結好的經(jīng)驗做法加以推廣。
(界面新聞記者張倩楠、高級編輯莊鍵對本文亦有貢獻)
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