加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理為何堪稱自愿減排項(xiàng)目的“生命線”?訪國家氣候戰(zhàn)略中心副主任馬愛民

文章來源:中國環(huán)境中環(huán)報(bào)記者劉良偉2023-11-23 17:25

統(tǒng)一方法學(xué),避免選擇困擾,且項(xiàng)目業(yè)主和第三方審定與核查機(jī)構(gòu)須“雙承諾”

 
中國環(huán)境報(bào):此次發(fā)布的《管理辦法》在哪些方面體現(xiàn)了加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的要求?
 
馬愛民:最近發(fā)布的《管理辦法》改變了以往對(duì)方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核查機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)等5個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行備案管理的模式,既突出項(xiàng)目減排和交易的“自愿”屬性,突出市場(chǎng)主體作用,政府不再直接參與項(xiàng)目和減排量審定、核查、登記的過程,又提高了對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求,加強(qiáng)了事中事后的監(jiān)管。 
 
一是壓實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任。對(duì)申請(qǐng)登記的項(xiàng)目,要求其減排量應(yīng)當(dāng)可測(cè)量、可追溯、可核查,保障其能夠準(zhǔn)確計(jì)量、核算。相關(guān)政策明確,由項(xiàng)目業(yè)主和第三方審定與核查機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目和減排量材料的真實(shí)性、合規(guī)性“雙承諾”。具體而言,對(duì)項(xiàng)目業(yè)主,明確其申請(qǐng)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量登記時(shí),要對(duì)所提供材料的真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé),并出具對(duì)項(xiàng)目唯一性以及所提供材料真實(shí)性、完整性和有效性負(fù)責(zé)的承諾書。對(duì)第三方審定與核查機(jī)構(gòu),明確其應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目審定報(bào)告的合規(guī)性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并要在項(xiàng)目審定報(bào)告中作出承諾。
 
二是統(tǒng)一自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)的編制。不再由社會(huì)機(jī)構(gòu)開發(fā)和備案供項(xiàng)目業(yè)主使用,而是由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一組織編制和發(fā)布,避免在同一領(lǐng)域存在多個(gè)結(jié)構(gòu)相似、具體內(nèi)容各異的方法學(xué),給項(xiàng)目業(yè)主開發(fā)自愿減排項(xiàng)目時(shí)選用方法學(xué)造成困惑,也避免因同一項(xiàng)目可能選用不同方法學(xué)帶來的問題。
 
三是嚴(yán)格第三方審定與核查機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入。不再通過備案方式確定第三方審定與核查機(jī)構(gòu),而是由市場(chǎng)監(jiān)督管理總局按照《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定對(duì)審定與核查機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行審批,確保為自愿減排交易市場(chǎng)提供服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的技術(shù)和管理能力。 
 
四是建設(shè)統(tǒng)一的交易機(jī)構(gòu)和注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)。改變過去以備案形式允許多家交易機(jī)構(gòu)分散交易的形式,而是由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組建全國統(tǒng)一的交易機(jī)構(gòu),按照統(tǒng)一的交易管理規(guī)則,開展集中統(tǒng)一的場(chǎng)內(nèi)交易。
 
五是制定配套的管理制度和技術(shù)規(guī)范。除方法學(xué)外,注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)還將制定發(fā)布多個(gè)配套技術(shù)規(guī)范,對(duì)自愿減排項(xiàng)目開發(fā)、審定、登記和減排量的核算、核查等各個(gè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)管理提出具體要求,保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

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